旅游規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究以錦屏山旅游規(guī)劃為例

旅游規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究以錦屏山旅游規(guī)劃為例

中國(guó)是世界上最富有的國(guó)家之一。然而，隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，旅游活動(dòng)的環(huán)境問題也越來(lái)越突出。隨著環(huán)境問題的深入研究，人們認(rèn)識(shí)到，如果政策、計(jì)劃和計(jì)劃制定，環(huán)境問題就會(huì)發(fā)生。要從環(huán)境問題的根本上解決環(huán)境問題，必須對(duì)政策、計(jì)劃、計(jì)劃等戰(zhàn)略的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，即戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估（straticenvictor，簡(jiǎn)稱sa）。中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估仍處于初驗(yàn)階段，其培訓(xùn)理論和方法不完整、不成熟。環(huán)境評(píng)估方法的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行，不同形式的環(huán)境評(píng)估理論、方法和實(shí)踐的研究十分緊迫。本文從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，以張丘市金山西山旅游規(guī)劃為例，開展了一套方案的aeo研究。1旅游發(fā)展條件錦屏山,又名平頂山,位于章丘市垛莊、文祖二鎮(zhèn)交界處,海拔563.5m,主體面積25km2.錦屏山山勢(shì)蜿蜒,頂平、坡陡、谷深,主峰周圍突兀而立的5處山丘,形成眾星拱月之勢(shì),十分壯麗,山上樹種以刺槐、側(cè)柏為主,森林覆蓋率達(dá)80%以上.錦屏山保存有千年古樹及古廟遺址、文物古跡,從山陰遙觀,宛若橫鋪“一”字,形似錦屏.1998年錦屏山被辟建為省級(jí)森林公園,并進(jìn)行了局部開發(fā),在北坡修建山門和登山游道,修復(fù)了碧霞祠,舉辦廟會(huì),開始對(duì)外接待游客,是目前章丘市重點(diǎn)發(fā)展景區(qū)之一.錦屏山距濟(jì)南東南55km,距章丘城區(qū)15km,距文祖鎮(zhèn)政府駐地4km,距章萊公路1.5km,交通十分方便.錦屏山旅游規(guī)劃區(qū)范圍是錦屏山林場(chǎng)所轄區(qū)域,以主峰為中心,向西至零九公路東側(cè),向東至明萊路,向南至山麓線,向北至三德范村,規(guī)劃區(qū)面積25km2.規(guī)劃以觀光游覽、休閑度假為主導(dǎo)功能的核心區(qū)位于東坡、北坡及山頂部,其余系以環(huán)境造景為主導(dǎo)功能的緩沖區(qū)和發(fā)展控制區(qū).錦屏山旅游規(guī)劃區(qū)占地25km2,該地域范圍內(nèi),有著包括植物景觀、自然景觀和人文景觀資源在內(nèi)的豐富的旅游資源,這是該旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最主要的條件.建設(shè)方計(jì)劃投資約1億元對(duì)該區(qū)域進(jìn)行旅游開發(fā),規(guī)劃開發(fā)范圍8km2,為在錦屏山旅游規(guī)劃實(shí)施前及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),是避免決策失誤而導(dǎo)致資金浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的有效措施.根據(jù)錦屏山旅游發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè),錦屏山2010年、2015年游客規(guī)模分別為:78萬(wàn)、100萬(wàn).2影響動(dòng)物數(shù)量的因素采用矩陣法進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別,在給出的矩陣中根據(jù)錦屏山旅游區(qū)規(guī)劃的實(shí)際情況,分析錦屏山旅游規(guī)劃實(shí)施后可能影響環(huán)境的因素(見表1),主要環(huán)境影響有以下幾個(gè)方面:1)游客大量涌入——特別是游客超出環(huán)境容量,將帶來(lái)一系列環(huán)境問題,主要是固體廢物污染和植被破壞,造成中度影響的有噪聲環(huán)境污染、地下水資源過量開采、環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量下降.此外,人為的干擾過度影響到動(dòng)物的活動(dòng)范圍,可能使動(dòng)物種類數(shù)量減少.2)別墅區(qū)和員工生活區(qū)建設(shè)——包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響.帶來(lái)較大影響的有植被破壞、地下水資源過量開采、固體廢物污染、生物多樣性減少、水土流失,造成中度影響的有水環(huán)境變差、噪聲環(huán)境污染、土壤板結(jié)、土壤肥力下降等.旅游區(qū)的硬性建筑將會(huì)占用林地,森林面積將有一定減少,并造成水土流失,硬性建筑物的占地還會(huì)造成植被的破壞.3)道路建設(shè)——帶來(lái)較大影響的有固體廢物污染、植被破壞,造成中度影響的有水環(huán)境變差、噪聲環(huán)境污染、生物多樣性減少、水土流失、土壤板結(jié)、土壤肥力下降等.4)蓄水池建設(shè)——造成中度影響的有地下水資源過量開采、植被破壞、生物多樣性減少等.5)停車場(chǎng)、辦公區(qū)建設(shè)——包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響.帶來(lái)較大影響的有植被破壞,造成中度影響的有噪聲環(huán)境污染、固體廢物污染、生物多樣性減少、水土流失、土壤板結(jié)、土壤肥力下降等.6)野炊、野餐——帶來(lái)較大影響的有環(huán)境空氣質(zhì)量降低、固體廢物污染.7)娛樂業(yè)、餐飲業(yè)——帶來(lái)較大影響的有水環(huán)境變差、固體廢物污染.造成中度影響的有環(huán)境空氣質(zhì)量降低、噪聲環(huán)境污染.8)焚燒垃圾——造成中度影響的有環(huán)境空氣質(zhì)量降低.9)機(jī)動(dòng)車輛——帶來(lái)較大影響的有噪聲環(huán)境污染.造成中度影響的有環(huán)境空氣質(zhì)量降低.10)建筑施工垃圾——造成中度影響的有固體廢物污染.3遼寧旅游規(guī)劃環(huán)境影響分析3.1相對(duì)承載力的考慮旅游承載力的組成包括:環(huán)境生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量及經(jīng)濟(jì)承載量4部分,并以最小承載量為限制因子確定最終旅游活動(dòng)承載力.合理規(guī)劃游客容量,對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵.將游客數(shù)量控制在環(huán)境承載力之內(nèi),實(shí)現(xiàn)即能滿足旅游要求,又能保護(hù)旅游資源的目的.3.1.1景區(qū)容量頻次采用路線法計(jì)算錦屏山資源空間承載量,公式為:LCC0=L/L0LCC1=LCC0·t/t0LCCn=LCC1·D式中:LCC0—瞬時(shí)容量(人/次);L—游線長(zhǎng)度(m);L0—人均占有游線長(zhǎng)度(m/人);LCC1—日容量(人次/d);t—景區(qū)日均開放時(shí)間(h/d);t0—人均游覽時(shí)間(h/人);LCCn—年容量(人次/a);D—全年可游天數(shù)(d).錦屏山旅游區(qū)游線長(zhǎng)度為8000m,若每日開放9h,人均游覽7h,人均合理占有游線長(zhǎng)度按5m·人-1計(jì),每年旅游時(shí)間按250d計(jì).通過上述公式算出:旅游線路的最大日容量為2057人次,年容量為51.4萬(wàn)人.3.1.2生態(tài)承載量生態(tài)承載量是指生態(tài)環(huán)境自恢復(fù)能力所允許的游客數(shù)量,其函數(shù)表達(dá)式為:EEBC=min(WEC,AEC,SEC,EEC)其中,WEC為水環(huán)境承載量,錦屏山旅游區(qū)的旅游資源不是以水面為主,所以WEC可取無(wú)窮大.AEC為大氣環(huán)境承載量,據(jù)有關(guān)資料,每人平均須擁有30～40m2的森林綠地才能維持空氣中O2和CO2的正常比例,使空氣清新.錦屏山旅游區(qū)實(shí)際開發(fā)區(qū)域面積為8km2,森林覆蓋率80%,按每個(gè)游客擁有40m2的森林綠地計(jì)算,則旅游區(qū)的大氣環(huán)境容量為16萬(wàn)人·d-1,可見大氣環(huán)境容量相當(dāng)大,對(duì)游客幾乎沒什么限制.SEC為固體廢棄物的承載量.錦屏山旅游區(qū)垃圾運(yùn)至章丘市垃圾處理場(chǎng)處理,每天運(yùn)輸一次,承載量為2t,按照每人每天產(chǎn)生垃圾量為0.7kg,游客停留時(shí)間為7h來(lái)計(jì)算,旅游區(qū)每個(gè)游客所產(chǎn)生的垃圾量為0.204kg,根據(jù)上面數(shù)據(jù)計(jì)算,SEC為9803人·d-1.EEC為自然植被承載量,錦屏山旅游區(qū)的自然植被良好,森林覆蓋率達(dá)到80%,所以EEC可視為無(wú)窮大.根據(jù)公式EEBC=min(WEC,AEC,SEC,EEC),則生態(tài)承載量EEBC為9803人·d-1.3.1.3員工需建設(shè)員工俱樂部及員工俱樂部經(jīng)濟(jì)承載量主要包括主副食供應(yīng)、旅館床位、水、電、煤氣、熱力、電話、交通車輛、停車場(chǎng)等各方面的供給水平所能承載的旅游者人數(shù).考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,供水是錦屏山旅游區(qū)的主要限制因素,因而這里主要探討旅游區(qū)供水能力承載量DEBC1和供電能力承載量DEBC2.DEBC1=SS1/DD1公式中SS1表示旅游區(qū)游客水資源的日供給量,DD1表示游客水資源的人均需求量.錦屏山旅游度假區(qū)的可供水資源量為370m3·d-1,旅游區(qū)內(nèi)部需近300名工作人員,規(guī)劃在北天峪景區(qū)北部建設(shè)員工生活區(qū)及員工俱樂部,預(yù)計(jì)員工每人用水量約200L·d-1,其員工總用水量為:200L·d-1×300=60m3·d-1;旅游區(qū)規(guī)劃在北天峪景區(qū)設(shè)置2處別墅區(qū),擁有桃苑、杏苑、梅苑、菊苑等近30套別墅,其中面積為200m2的有近10套,面積為150m2的為20套.游客量預(yù)計(jì)約為200人.別墅區(qū)每人用水量擬設(shè)為200L·d-1,其別墅區(qū)總用水量約為:200L·d-1·人-1×200=40m3·d-1.扣除員工生活區(qū)及員工俱樂部用水量60m3·d-1和別墅區(qū)用水量40m3·d-1,可供游客水資源量為270m3·d-1.游客水資源的需求量按50L·人-1計(jì)算,則:DEBC1=(270m3·d-1)×(1000L·m-3)/(50L·人-1)=5400人·d-1由計(jì)算可知,旅游區(qū)供水能力承載量為5400人·d-1.DEBC2=SS2/DD2公式中SS2表示旅游區(qū)規(guī)劃供電量,DD2表示游客人均電需求量.根據(jù)規(guī)劃,錦屏山旅游度假區(qū)夏季制冷、冬季采暖均采用空調(diào)解決,規(guī)劃其用電負(fù)荷為190MW,游客人均用電負(fù)荷按3kW計(jì)算.由計(jì)算可知,旅游區(qū)供電能力承載量為63333人·d-1.3.1.4旅游地居民的心理承載量錦屏山旅游區(qū)內(nèi)目前已無(wú)居民居住,距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn),且周邊居民收入水平較低,對(duì)開展旅游活動(dòng)持歡迎態(tài)度,因而旅游地居民的心理承載量較大,根據(jù)類比調(diào)查,本文取15000人·d-1.3.1.5環(huán)境承載量綜合值旅游環(huán)境承載量綜合值的內(nèi)涵是旅游區(qū)的環(huán)境承載量應(yīng)為資源空間承載量、生態(tài)承載量、經(jīng)濟(jì)承載量和心理承載量的最小值.計(jì)算公式如下:TEBC=min(REBC,EEBC,DEBC,PEBC)根據(jù)上面公式,從表2可見錦屏山旅游區(qū)旅游環(huán)境承載量綜合值為2057人·d-1(51.4萬(wàn)人·a-1).3.2環(huán)境承載力評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃錦屏山2010年游客為78萬(wàn)人(3120人·d-1),2015年游客為100萬(wàn)人(4000人·d-1).考慮到度假區(qū)每年少數(shù)幾天的高峰期時(shí)期(例如“五一”、“十一”黃金周),游客人數(shù)將有較大增加,通過類比同行業(yè)數(shù)據(jù),估算出度假區(qū)2010年、2015年高峰期游客量將達(dá)到10000人次.采用情景分析法和環(huán)境承載力分析法相結(jié)合進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià).假設(shè)旅游區(qū)員工人數(shù)、別墅區(qū)規(guī)模和居住人數(shù)保持現(xiàn)有水平,旅游區(qū)游客人數(shù)隨時(shí)間變化,于是共設(shè)定4種情景,并評(píng)價(jià)4種情景條件下的環(huán)境影響.情景1:時(shí)間為2010年平常期,游客人數(shù)為3120人次;情景2:時(shí)間為2010年高峰期,游客人數(shù)為10000人次;情景3:時(shí)間為2015年平常期,游客人數(shù)為4000人次;情景4:時(shí)間為2015年高峰期,游客人數(shù)為10000人次.下面采用環(huán)境承載力評(píng)價(jià)法,通過將預(yù)測(cè)游客人數(shù)與各項(xiàng)環(huán)境承載力進(jìn)行比較,找出限制因素,詳見表3.由表3可見,情景1中,即2010年平常期條件下,游客數(shù)量超出了資源空間承載力REBC,超載量為1063人次;情景2中,即2010年高峰期條件下,游客數(shù)量超出了資源空間承載力REBC、生態(tài)承載力EEBC和經(jīng)濟(jì)承載力DEBC1,超載量分別為7943人次、197人次和4600人次;情景3中,即2015年平常期條件下,游客數(shù)量超出了資源空間承載力REBC,超載量為1943人次;情景4中,即2015年高峰期條件下,游客數(shù)量超出了資源空間承載力REBC、生態(tài)承載力EEBC和經(jīng)濟(jì)承載力DEBC1,超載量分別為7943人次、197人次和4600人次.此外,從旅游平常期和高峰期分析可知:旅游平常期超載現(xiàn)象較輕,平常期僅2010年和2015年的資源空間承載力超載,而生態(tài)承載力、當(dāng)?shù)鼐用裥睦沓休d力和經(jīng)濟(jì)承載力在各個(gè)時(shí)期均未超載;而在旅游高峰期,環(huán)境超載現(xiàn)象較嚴(yán)重,2010年和2015年的資源空間承載力和經(jīng)濟(jì)承載力均超載嚴(yán)重.2010年和2015年的生態(tài)承載力略有超載.從4種類型的環(huán)境承載力分析可知,錦屏山資源空間環(huán)境承載力最小,高峰期各評(píng)價(jià)時(shí)段均嚴(yán)重超載,2010年、2015年平常期也均超載;其次,經(jīng)濟(jì)承載力較小,制約因素是旅游區(qū)供水能力承載力,雖然在各評(píng)價(jià)時(shí)段的平常期均不超載,但是在各個(gè)高峰期均嚴(yán)重超載;此外,生態(tài)承載力中制約因素是旅游區(qū)垃圾處理能力承載力,在2010年、2015年的旅游高峰期均超載.4經(jīng)濟(jì)承載量和生態(tài)承載量要有效控制資源空間環(huán)境承載力超載,將給山上主要景區(qū)帶來(lái)巨大的壓力,大量游客的踩踏,可以使地表板結(jié)變硬,影響雨水的下滲,土壤的含水量降低,尤其是錦屏山山頂29棵唐代古柏樹和古山楂樹作為景區(qū)的主要景觀,如果得不到有效的保護(hù),則將帶來(lái)不可恢復(fù)的影響.而且,資源空間環(huán)境承載力超載會(huì)降低旅游區(qū)景觀的美感,達(dá)不到游客對(duì)游覽區(qū)空間的需求,降低旅游者重游的愿望,嚴(yán)重者還可能對(duì)游客的人身安全構(gòu)成威脅,如著名旅游區(qū)的西岳華山,就曾經(jīng)發(fā)生過兩次擠死和傷人事件.經(jīng)濟(jì)承載量的超載主要是高峰期供水能力的超載,這可能導(dǎo)致高峰期過量開采地下水,使地下水水位下降,并對(duì)景區(qū)的植被帶來(lái)間接的不利影響.生態(tài)承載量的超載主要是高峰期垃圾的處理能力不足,導(dǎo)致垃圾的堆積,不僅會(huì)影響景區(qū)的美感,而且可能帶來(lái)難聞