公共管理課件-公務(wù)員辭職、辭退與退休制度

公務(wù)員辭職、辭退與退休制度

ChapterXIII

CivilResignation,DismissalandRetirementSystems

公務(wù)員辭職制度

Civilresignationsystem

公務(wù)員辭退制度Civildismissalsystem

公務(wù)員退休制度

Civilretirementsystem

復習思考題Questionsforreview

第一節(jié)公務(wù)員辭職制度

SectionI

CivilResignationSystem

公務(wù)員辭職（Resignationofcivilservants）是指公務(wù)員出于本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除或部分解除其與國家機關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實。

公務(wù)員辭職制度(Civilresignationsystem)

是指關(guān)于公務(wù)員辭職的條件、原則、程序及其限制等方面的法律規(guī)范的總和。兩種情形（twocases）

辭去公職，同所在機關(guān)脫離職務(wù)關(guān)系，失去公務(wù)員身份辭去現(xiàn)職，如辭去所擔任的領(lǐng)導職務(wù)，但仍繼續(xù)保留公務(wù)員身份1辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利2辭職必須經(jīng)過一定的法律程序3辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇4辭職的主體是有法律限制的并非所有公務(wù)員都可以辭職

特點

Characteristics公務(wù)員辭職制度的特點

Characteristicofcivilresignationsystems辭職與自動離職的區(qū)別

Differencebetweenresignationandvoluntarywithdrawal

法律確認的公務(wù)員本人意愿的真實表達，法律須予以必要的保護是由法律認定的公務(wù)員擅自離職行為導致的后果是法律法規(guī)賦予公務(wù)員的一項權(quán)利，其行使與否及法律后果由公務(wù)員本人自由處理是一種違紀行為，其法律后果是由公務(wù)員所在行政機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理辭職后享受法定的待遇。自動離職后沒有法定的待遇辭職Resignation自動離職Voluntarywithdrawal是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員自愿的法律行為；是國家機關(guān)的一項權(quán)力，是由有任免權(quán)的機關(guān)作出的公務(wù)員必須服從的單方面法律行為辭職導致的是公務(wù)員與所在機關(guān)職務(wù)關(guān)系的解除以及公務(wù)員身份的消失免職則只導致所擔任職務(wù)關(guān)系的變動,被免職者仍然具有公務(wù)員身份

辭職Resignation

免職Dismissal辭職與自動離職的區(qū)別

Differencebetweenresignation

anddismissal

有利于促進公務(wù)員系統(tǒng)的新陳代謝

helpfultopromotethemetabolism

ofcivilservicesystems

有利于實現(xiàn)公務(wù)員個人擇業(yè)的自由權(quán)與發(fā)展權(quán)

helpfultorealizecivilservants’rightsofpersonalcareerchoicefreedomanddevelopment

建立公務(wù)員辭職制度的意義

Significanceofcivilresignationsystems’establishment不能勝任工作的原因

Reasonofincompetence個人發(fā)展的原因

Reasonofpersonaldevelopment組織管理的原因

Reasonoforganizationmanagement其他原因

Otherreasons公務(wù)員辭職的原因

Reasonfortheresignationofcivilservants

由所在部門提出意見，具有相關(guān)權(quán)限的機關(guān)作出審核由公務(wù)員本人向所在部門提出書面辭職申請任免機關(guān)作出審批，并將結(jié)果以書面形式通知相關(guān)機關(guān)和公務(wù)員本人申請Application審核verification批準

Approval

公務(wù)員辭職的基本程序

Basicprocedureofcivilservants’resignation

基本程序Basicprocedures對公務(wù)員辭職的限制

Restrictionsoncivilservantstoresign

我國禁止公務(wù)員辭去公職的情形CaseofbanningcivilservantstoresigninChina我國《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（a）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（b）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（c）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（d）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（e）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。第二節(jié)公務(wù)員辭退制度

SectionII

TheCivilDismissalSystem公務(wù)員辭退（civilservants’dismissal）是指國家機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限范圍內(nèi)解除與公務(wù)員任用關(guān)系的一種人事行為或事實公務(wù)員辭退制度(thecivildismissalsystem)

是指關(guān)于公務(wù)員辭退的法定條件、程序、辭退后待遇等方面法律規(guī)范的總和辭退公務(wù)員是國家機關(guān)的法定權(quán)力辭退公務(wù)員必須基于一定的法律事實辭退公務(wù)員必須遵循必要的法定程序被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇公務(wù)員辭退制度的特點

Characteristicofcivildismissalsystems從國家機關(guān)的行政效能來看有助于促使公務(wù)員隊伍系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合意義Significance從公務(wù)員的素質(zhì)保障來看體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競爭機制的客觀要求建立公務(wù)員辭退制度的意義

Significanceofbuildingcivildismissalsystems條件Conditions政治方面Onthepoliticalfront

能力方面

Onthecapacityfront紀律方面Onthedisciplinefront

其他方面Onotherfronts

公務(wù)員辭退的條件Conditionofcivilservants’dismissal我國公務(wù)員辭退的基本情形Basicsituationofcivilservants’dismissalin

China

我國《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的審核

Check

批準approval

由公務(wù)員所在機關(guān)在核準事實的基礎(chǔ)上，以書面形式提出辭退的建議。該程序的設(shè)計是出于人事權(quán)限統(tǒng)一的考慮

由具有相關(guān)權(quán)限的機關(guān)（一般是人事部門）作出審核任免機關(guān)作出審批，并將結(jié)果以書面形式通知相關(guān)機關(guān)和被辭退公務(wù)員本人公務(wù)員辭退制度的程序

Proceduresofcivildismissalsystems

提出辭退申請

Dismissalapplication我國禁止辭退公務(wù)員的情形Situationofforbiddingcivilservants’dismissalinChina我國《公務(wù)員法》第八十四條規(guī)定，對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：（1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；（2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形第三節(jié)公務(wù)員退休制度

SectionIIICivilServiceRetirementSystem

公務(wù)員退休(Retirementofcivilservants)

是指公務(wù)員在達到法律規(guī)定的退休條件時，依照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，公務(wù)員退出工作崗位，領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老保險金，安度晚年公務(wù)員退休制度(Civilserviceretirementsystem)

是關(guān)于公務(wù)員退休條件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法規(guī)的總稱，它是對公務(wù)員的一種保障制度辭職Resignation

是公務(wù)員主動和自愿的行為，是公務(wù)員由于各種因素依據(jù)國家法律法規(guī)，申請終止與所在機關(guān)的任用關(guān)系，這是公務(wù)員的一項權(quán)利。辭退dismissal

是國家機關(guān)單方面的行為，無需征得被辭退者同意，這是國家機關(guān)的一項權(quán)利。退休retirement

是一種強制性行為，因而許多國家又稱之為強制退休，因而它既是公務(wù)員的一項權(quán)利，也成為公務(wù)員的一項義務(wù)。辭職、辭退和退休的區(qū)別Differenceamongresignation,dismissalandretirement

有利于實現(xiàn)公務(wù)員的權(quán)利保障,調(diào)動其工作的積極性Conducivetorealizingtherightsecurityofcivilservantsand

mobilizingtheirworkenthusiasm有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu),提高行政效率conducivetooptimizingthestructureofcivilservantsandimprovingadministrativeefficiency

意義Significance有利于促進人員更新,保護公務(wù)員隊伍的生機與活力Conducivetopromotingstaffstoupdateandprotectingthevigorandvitality

ofcivilservants

建立公務(wù)員退休制度的意義

Significanceofbuildingcivilserviceretirementsystems公務(wù)員退休的條件

Conditionofcivilservants’retirement

適用于少數(shù)公務(wù)員的延遲退休條件對極少數(shù)高級人員退休問題的特殊規(guī)定年齡服務(wù)年限特殊條件Specialconditions

普通條件Generalconditions

一是對喪失工作能力的公務(wù)員放寬條件限制給予照顧二是對特殊行業(yè)的公務(wù)員，以及工作在邊遠艱苦地區(qū)的公務(wù)員一般都降低5年的年齡和工齡要求三是對高級公務(wù)員和高級知識分子都有特殊的退休條件四是對女性公務(wù)員退休放寬條件限制公務(wù)員退休條件體現(xiàn)的特點Featuresembodiedintheconditionofcivilservants’retirement

延時退休殘廢退休公務(wù)員退休的方式

Wayofcivilservants’retirement

延時退休Delayretirement

殘廢退休Disabilityretirement

正常退休Normalretirement彈性退休Flexibleretirement

提前退休Earlyretirement

提供雇員選擇符合自身需求的不同制度設(shè)計等目的在于尊重和保護公務(wù)員的個人權(quán)益方式(Ways)養(yǎng)老金

(Pensions)一部分是在職時所享受的，退休后予以繼續(xù)保留，如公費醫(yī)療、住房補貼、物價補貼等另一部分為退休人員增設(shè)的，如易地安家補助費、護理費、喪葬補助費等。公務(wù)員退休金的發(fā)放

Paymentofcivilservicepensions

1．簡述公務(wù)員辭職、辭退、退休制度的涵義與特征。

Pleasestatebrieflythemeaningandcharacteristicofcivilservicesystemsofresignation,dismissalandretirement.2．建立公務(wù)員辭職、辭退、退休制度的意義分別是什么？

Whatisthesignificanceofbuildingthecivilservicesystemofresignation,dismissalandretirement