網(wǎng)絡教育、教育服務業(yè)和數(shù)字化學習港

網(wǎng)絡教育、教育服務業(yè)

與數(shù)字化學習港任為民年10月28日第1頁講話提要一、網(wǎng)絡教育面臨新形勢二、當代教育服務業(yè)發(fā)展三、關于數(shù)字化學習港建設第2頁講話提要一、網(wǎng)絡教育面臨新形勢二、當代教育服務業(yè)發(fā)展三、關于數(shù)字化學習港建設第3頁一、網(wǎng)絡教育面臨新形勢我國是一個含有13億人口、教育基礎較為微弱國家，改革與發(fā)展教育，培養(yǎng)數(shù)以千萬計創(chuàng)新型專門人才，提升數(shù)億從業(yè)人員專業(yè)技能和文化素質(zhì)，才能將龐大人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，滿足國家日益增加高素質(zhì)人才需求，在當今日趨激烈國際競爭中，保障我國國際競爭優(yōu)勢和國家社會友好安寧。教育是民族振興基石，教育公平是社會公平主要基礎。第4頁我國13億人口教育分布初等教育中等教育高等教育

從業(yè)年紀人口數(shù)（7.7億）退休年紀以后人口失業(yè)人員校外學齡人口需要培訓人員學校教育人口數(shù)（2.6億）6800萬成人教育學齡前人口第5頁1.高等教育大眾化面臨挑戰(zhàn)

我國高校擴招和快速發(fā)展中，存在著教育結(jié)構(gòu)不合理、追求單一化傾向；地域和城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教學資源共享程度低、教學質(zhì)量有待提升等問題。年毛入學率為22%，招生規(guī)模是98年4.58倍；20入學率到達40%，年平均增加1.3%；高等教育亟需從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升上來。隨著高等教育適齡人口數(shù)降低，上大學路徑增多，應屆生升入大學百分比將愈來愈高。不過，從業(yè)人員受過高等教育僅占7.2%，面向從業(yè)人員高等學歷教育將成為今后主要任務。第6頁2.從業(yè)人員繼續(xù)教育將大力發(fā)展全國從業(yè)人員約有7.7億人，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就有近3.5億，而面向從業(yè)人員、下崗失業(yè)職員、農(nóng)民等群體培訓嚴重不足

。職員進入企業(yè)前未接收培訓竟占61％。轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工，72％未接收過培訓；建筑行業(yè)接收過培訓只占7％；礦山從業(yè)農(nóng)工因為缺乏安全和生產(chǎn)知識已是事故頻發(fā)主要原因之一。每年各有1000-1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和下崗工人需要接收培訓。而教育和培訓體系相互隔離，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成資源重復建設和浪費。政府對培訓投入不能滿足需要。必須審閱哪些由政府負擔，哪些要勉勵私人部門負擔，需制訂必要規(guī)章制度使教育培訓體系有效地運轉(zhuǎn)。

第7頁3.我國成人教育面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整傳統(tǒng)成人教育招生已連續(xù)三年下滑，它對普通高校補充作用顯著減弱。教育信息化和網(wǎng)絡教育快速發(fā)展，我國成人高等教育在教育對象、教育形式、教學伎倆、學習模式等方面逐步向趨同方向發(fā)展。隨著國家政策出臺，以面授、函授為主傳統(tǒng)成人教育將采取當代遠程教育形式，更加好地滿足從業(yè)人員學知識、學技能、提升生活品質(zhì)需求。中國巨大教育培訓需求和信息、通訊技術普及應用，決定了遠程教育有著巨大潛力和發(fā)展空間。數(shù)字衛(wèi)星、計算機網(wǎng)絡和多媒體資源構(gòu)建學習平臺，為從業(yè)人員業(yè)余學習創(chuàng)造了良好條件。第8頁4.加緊信息化發(fā)展當代遠程教育上世紀末，我國選擇了信息化帶開工業(yè)化道路，制訂出教育信息化帶動教育當代化戰(zhàn)略。1999年，國務院同意《面向二十一世紀教育振興行動計劃》，實施了“當代遠程教育工程”。該工程實現(xiàn)了國家教育科研網(wǎng)提速；衛(wèi)星教育電視擴頻；加緊了網(wǎng)絡資源及支撐環(huán)境建設；為開展當代遠程教育創(chuàng)造了基礎條件。68所高校開展網(wǎng)絡教育試點。至年，在全國設置了6727個學習中心，開設了1203個專業(yè)，注冊學生已達473.5萬人，并在網(wǎng)絡環(huán)境和資源建設、教學與管理模式改革等方面進行了大量探索實踐。第9頁5.網(wǎng)絡教育推進了教育變革促進了思想觀念更新。如開放教育、學生主體與教師主導、基于網(wǎng)絡資源學習、學習支持服務、人性化管理和終生學習等思想觀念有很大提升。熟悉了網(wǎng)絡學習特點。如信息傳輸便捷、資源整合共享、便于交互等特點，學生能夠自主地、個別化地依靠網(wǎng)上資源和開展教學活動進行學習。明確了網(wǎng)絡教學要求。如創(chuàng)設適用網(wǎng)絡環(huán)境、提供分布式便于查詢資源、確保教學過程支持服務、進行過程跟蹤、檢驗與評價等。探索了網(wǎng)絡學習模式。學生利用媒體資源自學和網(wǎng)上自主學習；教師網(wǎng)上輔導、答疑和作業(yè)點評；利用網(wǎng)絡交互渠道實施多元信息交流和服務。第10頁網(wǎng)絡教育有力地推進了高等教育大眾化，但還不適應終生學習和全民學習要求。如：

①還未形成覆蓋全國城鎮(zhèn)公共網(wǎng)絡學習平臺；②還不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合和共享；③不能為各級各類學習者提供普適性學習資源和全過程支持服務；

④教學質(zhì)量確保和政府監(jiān)控體系還不完善等。充分利用信息技術，建設社會化公共服務平臺，推進優(yōu)質(zhì)資源整合與共享，提供普及性、公平性和低成本教育，使各類社會組員“需有所學”、“學有所教”，形成終生化、網(wǎng)絡化和開放式繼續(xù)教育發(fā)展新模式，已是網(wǎng)絡教育連續(xù)發(fā)展方向。6.網(wǎng)絡教育試點存在不足第11頁講話提要一、網(wǎng)絡教育面臨新形勢二、當代教育服務業(yè)發(fā)展三、關于數(shù)字化學習港建設第12頁1.當代服務業(yè)與當代教育服務業(yè)國家“十一五”實施了“當代服務業(yè)信息化工程”，把發(fā)展當代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增加方式和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略主要舉措。當代服務業(yè)是以信息等高技術為依靠，與當代生產(chǎn)、生活方式親密相關，利用新組織方式、管理模式和新技術服務業(yè)。當代服務業(yè)對第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著支撐作用，并引領經(jīng)濟社會巨大變革。當代教育服務業(yè)是當代服務業(yè)主要組成部分。教育作為服務性行業(yè)，內(nèi)涵包含了各級各類教育，而當代教育服務業(yè)主要是指以當代信息技術為支撐信息化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化、集約化教育與培訓服務。網(wǎng)絡教育就是含有代表性當代教育服務業(yè)。

第13頁2.當代教育服務業(yè)新發(fā)展隨著網(wǎng)絡教育多元化發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)絡教育資源提供方、技術提供商、服務運行商以各自角色進入教育服務領域。他們按照市場機制相互合作，共同為學習者服務，組成了網(wǎng)絡教育產(chǎn)業(yè)鏈。年底教育同意依靠電大建立“中央廣播電視大學當代遠程教育公共服務體系”為開展網(wǎng)絡教育學?；驒C構(gòu)提供校外教學支持服務。6年來，公共服務體系作為當代遠程教育新興服務業(yè)得以快速發(fā)展。中央電大設置了奧鵬遠程教育中心負責詳細運行；在全國設置了1200余個奧鵬學習中心，在28個省設置了奧鵬管理中心；合作高校有30余所，開設190個專業(yè)；注冊學生已達20萬人。第14頁3.公共服務體系產(chǎn)業(yè)屬性

網(wǎng)絡教育現(xiàn)有公益性和主體機構(gòu)非營利性質(zhì)，也有學習者個人受益同時機構(gòu)獲益。這種教育不屬于公共產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品或有部分是私人產(chǎn)品，含有一定排他性和競爭性。公共服務體系是網(wǎng)絡教育服務運行機構(gòu)，采取企業(yè)經(jīng)營方式，靠優(yōu)質(zhì)、高效、低成本服務贏得市場，含有當代教育服務產(chǎn)業(yè)屬性。所以它要走社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化道路，探索企業(yè)化管理和市場運作機制，以適應市場需求和競爭環(huán)境。但它與普通經(jīng)商不一樣，要取得合理回報，不能單純追求贏利；考究成本管理，但要確保優(yōu)質(zhì)學習服務，要依據(jù)教育屬性確定獲取經(jīng)濟效益路徑。

第15頁4.公共服務體系建設創(chuàng)新服務理念創(chuàng)新：拓展了支持服務概念，深化了服務社會性內(nèi)涵；突破了傳統(tǒng)辦學觀念束縛，樹立心系天下求學人、以學生為用戶、以服務品牌促發(fā)展服務理念。

服務模式與機制創(chuàng)新：基于網(wǎng)絡、面對學生一站式服務模式，做到信息流、物流和資金流通暢；探索以教育市場需求為導向，以協(xié)議、資本為紐帶企業(yè)管理和運行機制，實施連鎖運行方式，建立責任共擔、利益共享、合作共贏關系。技術模式創(chuàng)新：采取公共平臺支持了招、教、考、服網(wǎng)上直接服務；集成性、標準化和多用戶教學管理系統(tǒng)，確保眾多高校管理信息和教學資源傳輸、存放、公布、檢索和交換。第16頁5.公共服務體系面臨挑戰(zhàn)年2月，教育部辦公廳發(fā)函同意弘成科技發(fā)展有限企業(yè)、知金教育咨詢有限企業(yè)和中國人民大學、東北財經(jīng)大學、北京語言大學等相關高校合作，分別進行公共服務體系建設試點。多個公共服務體系并存，經(jīng)過市場競爭，會不停提升當代遠程教育公共服務水平、質(zhì)量、效率，促進遠程教育公共服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時對中央電大公共服務體系建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)。隨著信息技術發(fā)展和普適計算技術（PervasiveIntelligence&Service）應用，將為全民無障礙地終生學習提供良好發(fā)展機遇，多網(wǎng)、各種終端接入和海量用戶學習需求，對公共服務體系技術支持提出更高要求。第17頁講話提要一、網(wǎng)絡教育面臨新形勢二、當代教育服務業(yè)發(fā)展三、關于數(shù)字化學習港建設第18頁1.數(shù)字學習港建設提出背景為提升當代遠程教育教學質(zhì)量，推進優(yōu)質(zhì)資源整合與共享，構(gòu)建數(shù)字化學習支持服務創(chuàng)新體系，探索終生化、網(wǎng)絡化和開放式繼續(xù)教育發(fā)展新模式，為學習型社會建設服務，教育部立項實施了“數(shù)字化學習港與終生學習社會建設與示范”教改項目。年6月2日教育部高教司同意由中央電大牽頭組織，浙江大學、清華大學等高校參加實施教改項目。主要依靠中央電大當代遠程教育公共服務體系開展相關理論與實踐研究，并進行數(shù)字化學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)和企業(yè)等經(jīng)典示范應用。第19頁2.“數(shù)字化學習港建設”內(nèi)涵數(shù)字化學習港是用數(shù)字化伎倆和社會化第三方服務方式，構(gòu)建一個為各類人群終生學習提供普及性、公平性、低成本服務體系與學習模式。應用當代信息技術，按照統(tǒng)一標準在廣大小區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)等基層組織建設“學習網(wǎng)吧”，公共服務體系以第三方服務方式按市場機制組織教學與資源提供方經(jīng)過共用學習平臺，組成連鎖運行式“數(shù)字學習超市”，學習者能夠在這里獲取各種適用學習資源，得到一致性、熱情友好、個性化、及時和低成本服務，滿足各類人群學習需求。第20頁3.數(shù)字化學習港基本框架監(jiān)管公共服務運行管理機構(gòu)政府行政管理部門教學與資源提供方網(wǎng)絡與技術支持學習中心學習中心學習者支撐學習港學習超市公共服務體系第21頁4.“教改項目”要實現(xiàn)目標在含有經(jīng)典意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、企業(yè)、行業(yè)，建成四種不一樣類型示范性數(shù)字化學習中心；對中央電大公共服務體系技術平臺和管理系統(tǒng)進行升級，提供網(wǎng)絡學習環(huán)境、各種適用教學資源和學習支持服務，滿足各類學習者學習需求；結(jié)合經(jīng)典應用示范提出適合我國國情數(shù)字化學習港總體框架；研究資源共享、學分積累與轉(zhuǎn)移機制、質(zhì)量保障與監(jiān)管辦法；研究數(shù)字化學習港公共服務體系學習模式、服務與管理模式和運行機制及其實踐模型；探索教育播存網(wǎng)格技術在個別示范點上實際應用。第22頁5.“教改項目”取得初步進展考慮到我國現(xiàn)實情況和教改項目標時限，經(jīng)過申報、實地考查和當?shù)叵嚓P部門溝通協(xié)商，選擇了有開展數(shù)字學習理念和意識；有遠程教學與培訓和支持服務經(jīng)驗；社會與群眾學習需求較強烈，并得到政府和領導部門重視和支持7個承建單位作為示范點。兩個學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點（寧波北侖區(qū)小巷街道和北京平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)）；三個學習型小區(qū)示范點（天津南開區(qū)、廣州海珠區(qū)、西安碑林區(qū)）；一個學習型企業(yè)示范點（深圳TCL集團）；一個學習型行業(yè)示范點（勝利油田、中國石油大學）和一個奧鵬直屬學習中心（奧鵬阜成門大百科）。

第23頁5.“教改項目”取得初步進展各示范點配置了50~100臺計算機終端，安裝了對應軟件系統(tǒng)，并經(jīng)過寬帶互聯(lián)網(wǎng)與奧鵬平臺互聯(lián)，建成了設有咨詢接待、學習體驗、電子閱覽等條件標準化、開放式數(shù)字化學習環(huán)境。依據(jù)需求搜集、整合學歷教育和培訓資源，總量已近4TB。設施全天向當?shù)鼐用瘛⑥r(nóng)民和職員開放，為當?shù)貙W習者各種數(shù)字化學習提供方便。初步統(tǒng)計，1至6月間7個點開展了計算機操作技能、職業(yè)技能、管理技能、英語、農(nóng)科技術、休閑文體類、黨建教育、青少年夏令營等培訓共有93個科目，培訓人數(shù)達21716人次。第24頁6.試點初步效果和幾點體會（1）來自學習者反應居民十分歡迎這種家門口“數(shù)字學習連鎖小超市”。大家說：“信息技術把學校送到了自己家門口，足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務。”大家反應，學習港開闊了眼界、認識了因特網(wǎng)，學會在網(wǎng)上學習和收發(fā)送電子郵件，還能看新聞、聽歌曲、看電影。有已能夠經(jīng)過網(wǎng)絡與國外兒女交流；有老人利用所學技能，搜集編輯了寶貴材料。企業(yè)及員工普遍接收數(shù)字化學習方式，認為數(shù)字化培訓便捷、經(jīng)濟而高效，處理了員工離散性強、工學矛盾突出、培訓效果難以跟蹤等矛盾。第25頁6.試點實施效果和幾點體會（2）幾點認識和體會①數(shù)字化學習港功效實現(xiàn)問題數(shù)字化學習港新伎倆、新載體、新活力，為社會大眾終生學習服務，有利于推進學習型小區(qū)、城市、企業(yè)和行業(yè)建設，是一個創(chuàng)新性舉措和實踐探索。利用數(shù)字學習伎倆有利于拓展小區(qū)教育功效，推進小區(qū)教育組織改革，提升小區(qū)教育水平，開拓信息溝通和新技術引進渠道，形成信息化綜合服務網(wǎng)絡?？紤]到我國國情，全方面建成數(shù)字化學習港需要較長過程，必須分步實施。需要在各級政府主導下，各相關部門和社會群團參加，并與各種學習型組織合作、協(xié)同和互補，共同完成使社會大眾學習受益任務。第26頁6.試點實施效果和幾點體會（2）幾點認識和體會②數(shù)字化學習港學習對象問題學習者主要是廣大社會基層群眾和弱勢群體，學習動機、學習目標是多元化。企業(yè)、行業(yè)，需要緊密結(jié)合企業(yè)人才成長培訓計劃，重點開展員工知識更新、素質(zhì)和技能提升培訓服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、失地農(nóng)民和外來務工人員，要為他們生存、求職、轉(zhuǎn)崗、提升需求開展各種技能培訓和學歷教育；老年人要以提升文化涵養(yǎng)和生活質(zhì)量需求安排培訓項目。要逐步構(gòu)建適應各類社會組員學習平臺，實現(xiàn)各類教育資源之間互通、銜接、共享，提供便于選擇、自主學習和支持服務條件，滿足工作、生活和興趣等不一樣需求。

第27頁6.試點實施效果和幾點體會（2）幾點認識和體會③數(shù)字化學習港管理體制問題終生學習社會建設是政府工程。政府重視程度和主導作用是示范點建設和發(fā)展決定性原因。如天津南開區(qū)示范點受到區(qū)政府和市教委高度重視，納入了區(qū)政府計劃，在政策、資金等方面都得到大力支持，使欣苑小區(qū)工作走在了各點前面，并在區(qū)政府領導下開始在其它小區(qū)進行復制，示范效果已經(jīng)顯現(xiàn)。數(shù)字化學習港運行含有較強社會性，項目實施包括面廣，需要處理不一樣層面各種關系，必須建立政府主導、多方參加、分工合作、矩陣式管理體制，才能保障有序、有效地運行。第28頁6.試點實施效