石油企業(yè)機(jī)關(guān)“三基”工作的實踐

石油企業(yè)機(jī)關(guān)“三基”工作的實踐一、石油企業(yè)機(jī)關(guān)〃三基”工作實踐的背景建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國能源化工公司的需要。作為國有大型企業(yè)，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)治理，打牢改革進(jìn)展的基礎(chǔ)，才能承擔(dān)GJ能源戰(zhàn)略安全的重任，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任?！ㄈ惫ぷ鞅然鶎痈匾?。機(jī)關(guān)的隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練搞好了，有利于提升服務(wù)決策、統(tǒng)攬全局的能力，更好地發(fā)揮參謀、指揮、協(xié)調(diào)職能作用，足進(jìn)企業(yè)整體治理水平的坦言提高O適應(yīng)石油行業(yè)特性和企業(yè)治理特點的需要。油田行業(yè)是一個高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的連續(xù)作業(yè)型高危企業(yè)，專業(yè)多樣、工種繁雜、點多面廣，具有流動性、分散性、困難性等特點。特別是中原油田地下情況復(fù)雜，是國內(nèi)乃至世界最復(fù)雜的斷塊油氣田之一，開發(fā)已進(jìn)入中后期，油氣產(chǎn)量遞減快，開發(fā)難度大，儲量接替不足，穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。為尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓展生存進(jìn)展空間，打響了中原石油工程〃鐵軍〃的品牌。3推動油田科學(xué)進(jìn)展的需要。中原油田著眼于持續(xù)有效和諧進(jìn)展，確立了〃建設(shè)東濮、普光、內(nèi)蒙三個油氣生產(chǎn)基地，打造石油工程鐵軍，提升社會化服務(wù)保障能力，構(gòu)建具有油田特色的治理體系〃的進(jìn)展目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，面臨著油氣勘探開發(fā)難度加大、夕卜部市場競爭日益激烈等諸多問題。如何解決這些問題，推動油田在更高層次上實現(xiàn)更大進(jìn)展，是中原油田局處兩級指揮機(jī)關(guān)需要認(rèn)真研究的重大課題。經(jīng)反復(fù)研究，大家一致認(rèn)為，〃三基”工作絕不僅僅是基層單位的事，機(jī)關(guān)更要重視和加強(qiáng)。二、石油企業(yè)機(jī)關(guān)〃三基”工作的內(nèi)涵和主要做法1.抓創(chuàng)建，提高機(jī)關(guān)效能，建務(wù)實機(jī)關(guān)1.1抓文風(fēng)會風(fēng)。圍繞少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文的目標(biāo)，制訂了各類會議的級別、參加范圍、用時標(biāo)準(zhǔn)，明確了文字材料簡明、文字性差錯率等要求及標(biāo)準(zhǔn)。建立了會議、簡報和檢查評比活動審批制度，明確了審批程序。1.2抓工作作風(fēng)。通過經(jīng)常教育提醒、基層監(jiān)督、組織點評等方式，督促機(jī)關(guān)部門做到安排工作符合上級精神，符合基層實際；檢查驗收更重實效。通過機(jī)關(guān)XX委考核部門、部門教育督促機(jī)關(guān)職工的方式，杜絕〃臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦〃的〃四難〃現(xiàn)象，廣泛推行〃四個一〃服務(wù)：一張親切笑臉、一句溫馨問候、一杯暖心清茶、一個明確答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行〃三條禁令〃：嚴(yán)禁在法定工作日中午飲酒，嚴(yán)禁在工作時間內(nèi)上XX聊天、玩游戲，嚴(yán)禁在任何時間、任何場合以任何借口組織或參與賭博活動。1.3抓靠前服務(wù)。為機(jī)關(guān)33個處室建立了基層聯(lián)系點，每個處室聯(lián)系一個基層隊（站），承包一個基層采油區(qū)和一個安全承包單位，政工部門還承包社區(qū)的穩(wěn)定工作，承包單位的生產(chǎn)、安全、穩(wěn)定與承包部門的績效工資掛鉤。局處兩級機(jī)關(guān)部門每年組織機(jī)關(guān)職工到問題多、困難大、條件困難的基層隊站、班組、車間，進(jìn)行至少一周的蹲點幫扶，調(diào)查分析職工思想動態(tài)，幫助解決實際問題，凝心聚力促進(jìn)展。2.創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)2.1實行限時辦事。機(jī)關(guān)各項公務(wù)實行限時辦理，職責(zé)內(nèi)工作日清日結(jié)，需要請示領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理或答復(fù)。特別是對基層請示，機(jī)關(guān)XX委統(tǒng)一印制限時辦文登記本，由各部門對來文時間、請示事項、擬辦時限、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理情況等進(jìn)行寫實登記，明確規(guī)定只需一個部門辦理的，10個工作日內(nèi)辦理或答復(fù)；需要多個部門辦理或油田領(lǐng)導(dǎo)商定的，15個工作日內(nèi)辦理或答復(fù)。明確督辦人員和措施，通過不定期抽查、聽取基層反映等方式，對落實限時辦事制情況進(jìn)行督查，跟蹤問效，做到事事有結(jié)果、件件有回音。杜絕了對基層請示或反映的問題，長期不解決也不答復(fù)的現(xiàn)象。2.2完善辦事措施。督促機(jī)關(guān)各部門采取設(shè)主、副崗等辦法，減少和幸免因機(jī)關(guān)工作人員外出影響辦事效率、耽誤基層工作的現(xiàn)象。對必須由外出人員審簽的事項，設(shè)立并公布預(yù)約電話，實行預(yù)約辦理，杜絕基層來機(jī)關(guān)〃跑空〃現(xiàn)象。2.3簡化辦事手續(xù)。對各個辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)籌安排，盡量簡化手續(xù)。各部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾在本部門XX頁上公布，接受服務(wù)對象監(jiān)督。對某些時段比較集中、需幾個部門辦理的事項實行集中辦公；基層需要、條件具備的，組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公。創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)3.1加強(qiáng)教育。首先，抓節(jié)日教育。春節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日前，組織XX風(fēng)廉政建設(shè)專題XX課，利用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，在機(jī)關(guān)辦公區(qū)擺放廉潔從業(yè)警示牌。其次，抓日常教育，定期配發(fā)廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)資料，做到〃三必談〃：對新調(diào)入機(jī)關(guān)的干部必談，對新任職干部必談，對重大項目實施前和關(guān)鍵崗位涉及資金動用時必談。同時，定期組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加廉政警示教育活動。3.2落實制度。建立并落實廉政承諾制度，處級、科級、一般干部分別與機(jī)關(guān)XX委、紀(jì)委及本單位XX組織簽訂了廉潔從業(yè)承諾書；建立和完善了《中原油田關(guān)于嚴(yán)峻違反生產(chǎn)經(jīng)營治理規(guī)定處理辦法》等多項監(jiān)督制約制度。加大了制度的執(zhí)行力度，將廉潔從業(yè)制度的落實情況，納入XX員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、廉政談話等制度內(nèi)容。3.3強(qiáng)化監(jiān)督。健全了機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)，在機(jī)關(guān)的基層XX委設(shè)立了XX的紀(jì)律檢查委員會；對XX總支明確了一名委員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作；設(shè)委員會的直屬設(shè)立了紀(jì)檢委員；對未設(shè)委員會的指定了紀(jì)檢員，建立了紀(jì)檢工作季度例行報告制度，每季度所屬單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人向機(jī)關(guān)紀(jì)委報告工作，強(qiáng)化了組織監(jiān)督。在油田各單位設(shè)立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)意見箱，定期收集整理，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)4.1文明辦公。制訂了《油田機(jī)關(guān)員工文明禮儀有關(guān)規(guī)定》和《油田機(jī)關(guān)職工飲酒行為八條規(guī)定》，各部門通過經(jīng)常教育提醒、定期講評等辦法督促執(zhí)行。機(jī)關(guān)XX委通過定期調(diào)取辦公樓的監(jiān)控錄像、〃三不〃檢查、聽取基層反映、聘請門衛(wèi)為監(jiān)督員等辦法，加大督查力度，結(jié)果納入對各部門（單位）的考核。4.2協(xié)調(diào)配合。通過基層監(jiān)督、部門相互監(jiān)督等方式，督促職工維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，營造寬松和諧的人際關(guān)系，做到〃五講〃，即講原則、講協(xié)作、講誠信、講寬容、講奉獻(xiàn)。4.3凈化環(huán)境。制訂了機(jī)關(guān)辦公區(qū)域治理規(guī)定，督促機(jī)關(guān)職工嚴(yán)格遵守。做到辦公場所整潔美觀、窗明幾凈，辦公用品擺放整齊、布局簡潔大方。督促各部門圍繞提高機(jī)關(guān)職工的思想素養(yǎng)，在教育、督促養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣上下功夫。抓機(jī)制，夯實治理基礎(chǔ)5.1項目治理機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)治理，提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，全面提高企業(yè)經(jīng)營治理水平，采取項目攻關(guān)的辦法，每年根據(jù)當(dāng)年的重點工作確定若干個項目組進(jìn)行攻關(guān)。每半年對各項目組責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行系統(tǒng)評價、匯總提交油田考核委員會，按項目獎罰辦法兌現(xiàn)。5.2績效考核機(jī)制。油田全面建立了崗位責(zé)任制因需設(shè)崗、依崗定責(zé)。特別是局處兩級機(jī)關(guān)，由人力資源部門根據(jù)各部門職責(zé)范圍統(tǒng)一編制〃三定〃方案，明確崗位職責(zé)，做到崗位序列清楚，人人職責(zé)明確。年底，按個人述職述學(xué)述廉、全體職工無記名評分、反饋談話的程序進(jìn)行綜合考核。將季度績效考核和年度綜合考核按一定比例加權(quán)處理，計算職工本年度的績效考核結(jié)果，作為基本工資晉級晉檔和評先選優(yōu)的重要依據(jù)，并與年度績交攵考核兌現(xiàn)掛鉤。5.3成本治理機(jī)制。為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)成本治理體系，專門成立了由機(jī)關(guān)XX委牽頭，財務(wù)、審計等部門有關(guān)人員組成的成本目標(biāo)治理機(jī)關(guān)工作組。以〃比學(xué)趕幫超〃活動為抓手，通過建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)工作，調(diào)動機(jī)關(guān)職工精細(xì)成本治理、深化挖潛增效的積極性和制造性，實現(xiàn)成本治理的全員化、目標(biāo)化、精細(xì)化、過程化，形成運作高效、監(jiān)管嚴(yán)密、持續(xù)改善的成本治理和監(jiān)督約束機(jī)制。年底，將全年成本目標(biāo)完成結(jié)果納入各部門績效考核兌現(xiàn)，成本操縱效果與職工績效工資掛鉤。5.4內(nèi)部治理機(jī)制。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)治理，20XX年按照先培養(yǎng)示范點、再全面推廣的思路，在人力資源處、統(tǒng)籌中心等5個部門（單位）試點的基礎(chǔ)上，制作了〃機(jī)關(guān)內(nèi)部治理規(guī)定〃電子模版。指導(dǎo)各部門參照內(nèi)部治理規(guī)定模版，從加強(qiáng)內(nèi)部治理、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)出發(fā)，結(jié)合本部門實際，制訂了會議制度、工作制度、治理制度、職工行為規(guī)范四大類34項內(nèi)部治理規(guī)定機(jī)關(guān)處:部）室側(cè)重于機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和辦事效率的提高，事業(yè)單位側(cè)重于優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本涵蓋了XX群工作和行政治理的各個方面朋確了違反制度的罰則，經(jīng)本部門（單位）職代會（職工大會）討論通過后執(zhí)行。規(guī)范了機(jī)關(guān)的治理，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高，為基層加強(qiáng)治理做出了表率。5.5作風(fēng)考評機(jī)制。為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效、和諧的直屬機(jī)關(guān)，推動油田持續(xù)有效和諧進(jìn)展，20XX年初，制訂了《中原油田直屬機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則（試行）》，按100分制，采取量化考核40%、橫向考核10%、縱向考核50%相結(jié)合的辦法進(jìn)行。作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果，納入各部門的績效考核，作為評先的重要依據(jù)。20XX年，根據(jù)考核結(jié)果，表彰了74個先進(jìn)科室，兌現(xiàn)了各部門的績效工資。三、抓培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)思想教育。每年有針對性地開展一次主題思想教育活動，每季度制訂印發(fā)理論學(xué)習(xí)安排意見，提供必要的學(xué)習(xí)資料。各部門組織集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，每次不少于2學(xué)時。重點加強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識教育，按宣傳發(fā)動、組織討論、交流研討、總結(jié)表彰四個階段，在局處兩級機(jī)關(guān)開展了〃如何搞好三個服務(wù)（服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾）〃大討論，組織機(jī)關(guān)職工對比服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點查擺在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識、治理效能、廉潔從業(yè)等方面存在的突出問題，深入剖析原因，制定整改措施，明確整改時限。各部門將查擺的突出問題和整改措施向服務(wù)對象通報后，報機(jī)關(guān)XX委督促落實。禮儀培訓(xùn)。《ZG石化集團(tuán)公司機(jī)關(guān)員工文明禮儀行為規(guī)范》下發(fā)后，采取〃宣、學(xué)、考、查、促〃五項措施抓好貫徹落實。2.1廣泛宣傳，形成氛圍。在機(jī)關(guān)辦公樓電子屏幕上滾動播放〃掀起學(xué)禮儀熱潮，爭做守《規(guī)范》表率〃的號召和要求，在機(jī)關(guān)主要辦公區(qū)都擺放了文明禮儀標(biāo)識牌。形成學(xué)禮儀、守規(guī)范的良好氛圍。2.2深入學(xué)習(xí)，掌握規(guī)范。將集團(tuán)公司的《規(guī)范》和《中原油田直屬機(jī)關(guān)文明禮儀有關(guān)規(guī)定》編印成冊，發(fā)給每位機(jī)關(guān)職工和為機(jī)關(guān)服務(wù)的工作人員；為機(jī)關(guān)各部門和單位配發(fā)金正昆講《社交禮儀》光盤，為每名機(jī)關(guān)工作人員配發(fā)了《機(jī)關(guān)文明禮儀守則》書籍，分5批組織機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行工作禮儀知識培訓(xùn)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)職工不僅知禮而且明理，增強(qiáng)遵守《規(guī)范》的自覺性。2.3進(jìn)行測試，以考促學(xué)。擬出文明禮儀規(guī)范復(fù)習(xí)題，發(fā)給每名機(jī)關(guān)工作人員系統(tǒng)復(fù)習(xí)，以部門為單位組織禮儀知識考試，統(tǒng)一組織文明禮儀知識競賽，以考促學(xué)，以賽促學(xué)，使《規(guī)范》深入腦中、融于心中。2.4對比自查，規(guī)范言行。以部門為單位組織機(jī)關(guān)職工嚴(yán)格對比《規(guī)范》的相關(guān)條款逐一對比自查，列舉自己不規(guī)范的行為習(xí)慣，在處室會議上交流，提醒大家引以為戒。在個人自查的基礎(chǔ)上，以為單位歸納出本部門不規(guī)范的現(xiàn)象，作為制訂整改措施和下一步機(jī)關(guān)職工教育方案的依據(jù)，以增強(qiáng)教育針對性。2.5督促指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守。為使學(xué)習(xí)《規(guī)范》見到實效，機(jī)關(guān)XX委成立了督導(dǎo)組，建立了督察工作機(jī)制，通過督導(dǎo)組每季度到各部門進(jìn)行督導(dǎo)、定期調(diào)取各樓層的監(jiān)控錄像、聽取門衛(wèi)等機(jī)關(guān)服務(wù)人員反映、發(fā)動基層監(jiān)督四個方面，對機(jī)關(guān)職工落實《規(guī)范》情況進(jìn)行督查。業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)不同的實際，把機(jī)關(guān)職工培訓(xùn)列入油田年度培訓(xùn)計劃。同時，圍繞提高業(yè)務(wù)技能和治理水平，開展了〃五個一〃活動：每季度推舉一批優(yōu)秀書目，弓I導(dǎo)機(jī)關(guān)職工每天讀書自學(xué)一小時，每月寫一篇學(xué)習(xí)心得，每季度讀—本好書，每年寫一篇研討論文。掛職鍛煉。每年從油田機(jī)關(guān)處室選派優(yōu)秀年輕干部到基層單位、從直屬單位選派年輕干部到機(jī)關(guān)處室進(jìn)行為期一年的雙向掛職鍛煉。明確了選派條件、程序、掛職形式掛職任務(wù)，采取平掛或低掛的形式，本著業(yè)務(wù)對口或?qū)I(yè)相近的原則，安排同職級崗位或基層單位副職崗位；直屬單位干部到油田機(jī)關(guān)處室掛職，根據(jù)培養(yǎng)需要，合理安排崗位，職級待遇不變。掛職機(jī)關(guān)職工完成掛職崗位工作，幫助基層抓好相關(guān)工作；開展調(diào)查研究，每季度撰寫一份調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定政策提供參考；熟悉掛職單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握有關(guān)專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝流程；學(xué)習(xí)基層干部、職工吃苦耐勞的精神，增進(jìn)與基層單位職工群眾的感情和聯(lián)系。責(zé)成掛職的部門和單位，將掛職干部與本部門、本單位的干部同治理、同使用、同要求、同考核。不斷提升局處兩級機(jī)關(guān)職工把握大局、執(zhí)行決策、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新治理、聽說讀寫等〃五種能力〃。四、抓載體，搭建創(chuàng)先平臺在局處兩級機(jī)關(guān)開展了〃講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律、做表率〃活動，組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)職工在講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律、做表率方面，形成了比學(xué)趕幫超熱潮，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作上臺階。講學(xué)習(xí)，比誰的素養(yǎng)高。一是向書本學(xué)習(xí)，看誰學(xué)得透徹。機(jī)關(guān)XX委統(tǒng)一組織公文寫作、計算機(jī)操作、法律法規(guī)、安全等機(jī)關(guān)通用知識技能培訓(xùn)；督促各部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，組織學(xué)習(xí)專業(yè)知識。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，看誰學(xué)得深入。通過開展機(jī)關(guān)技能競賽、崗位練兵等方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)職工立足崗位自覺鉆研，提高業(yè)務(wù)技能積極深入基層學(xué)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)思想修養(yǎng)、錘煉工作作風(fēng)。三是向他人學(xué)習(xí)，看誰學(xué)得廣泛。按照自由組合和組織指定兩種方法，結(jié)成幫扶對子，通過學(xué)習(xí)交流，相互取長補(bǔ)短。四是向自己學(xué)習(xí)，看誰進(jìn)步快。引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員建立工作和學(xué)習(xí)日記，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，警省自己，調(diào)整自己，激勵自己。為了確保學(xué)習(xí)效果，年初，按個人提出、部門審定的程序，組織機(jī)關(guān)職工從政治理論、機(jī)關(guān)共性知識、專業(yè)知識三個方面，制訂素養(yǎng)提升目標(biāo)和措施，由所在督促落實，每季度組織講評，表揚積極進(jìn)步者，幫扶怠慢落后者。機(jī)關(guān)XX委按政治理論、機(jī)關(guān)共性知識、專業(yè)知識三大類，組織競賽，以賽促學(xué)。守紀(jì)律，比誰的作風(fēng)好。機(jī)關(guān)XX委制訂了機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律十條規(guī)定、工作禮儀規(guī)定、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)系列制度等，并將這些規(guī)章制度和上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定編印、發(fā)放給機(jī)關(guān)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。為增強(qiáng)制度的執(zhí)行力、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的提升，建立了守紀(jì)律講評制度。每月以為單位，通過個人自查自評、科室內(nèi)部互評、單位領(lǐng)導(dǎo)點評等方式，對思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從業(yè)、活動效果等情況進(jìn)行講評，查找存在不足，提出改進(jìn)措施。機(jī)關(guān)XX委平時通過聘請監(jiān)督員、征集基層意見等方式，掌握各部門執(zhí)行各項規(guī)定情況，每季度對各部門進(jìn)行一次講評，褒揚先進(jìn)，讓大家學(xué)有榜樣；批判不良現(xiàn)象，讓大家引以為戒。做表率，比誰的貢獻(xiàn)大。組織機(jī)關(guān)人員結(jié)合崗位職責(zé)和年度目標(biāo)，采取個人提諾、群眾評諾、組織審諾的方式，人人簽訂《履行職責(zé)承諾書》。年底，由所在部門評選推舉、機(jī)關(guān)XX委統(tǒng)一評審、表彰。五、結(jié)論石油企業(yè)機(jī)關(guān)〃三基”工作的實踐效果隊伍素養(yǎng)進(jìn)一步提高。通過多種形式