所有制結(jié)構(gòu)改革和政府體制改革PPT課件講義

所有制結(jié)構(gòu)改革和政府體制改革

本章主要分析和闡述以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展這種所有制結(jié)構(gòu)的形成過程﹑含義和原因，以及如何深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，以便適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。第一節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)一﹑

以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展結(jié)構(gòu)的形成過程（一）明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位與作用，恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。（二）黨的十四大和十五大把個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)看成是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。二﹑公有制為主體﹑多種所有制形式共同發(fā)展結(jié)構(gòu)的內(nèi)容（一）公有制經(jīng)濟(jì)包括全民所有制和集體所有制以及股份制經(jīng)濟(jì)中的公有制成分。（二）非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)﹑私營經(jīng)濟(jì)﹑港澳臺投資經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。（三）堅(jiān)持公有制主體地位的原因：1.公有制是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.公有制控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈。3.公有制適應(yīng)社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。4.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，它能保證國民經(jīng)濟(jì)的社會主義發(fā)展方向，同時(shí)，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會主義公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（四）怎樣堅(jiān)持公有制的主體地位1.要堅(jiān)持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢。2.要堅(jiān)持公有資產(chǎn)質(zhì)的提高。3.要堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。4.要不斷發(fā)展和壯大公有制自身。（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展1.保證以公有制為主體和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一以公有制為主體和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，這是由我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的，是為了更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加人民收入，改善和提高人民的生活水平，鞏固社會主義制度。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（1）大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的地位和作用。（2）把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入宏觀經(jīng)濟(jì)管理范圍。（3）應(yīng)切實(shí)保護(hù)非公有制國經(jīng)濟(jì)的合法利益。（4）加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的監(jiān)督和管理。第二節(jié)政府體制改革一﹑政府的經(jīng)濟(jì)職能（1）國有資產(chǎn)所有者的職能。作為國有資產(chǎn)所有者，要建立有效的國有資產(chǎn)管理﹑監(jiān)督和營運(yùn)機(jī)制，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量，保證國有資產(chǎn)的保值與增值。（2）社會經(jīng)濟(jì)管理者的職能政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者，要培育和發(fā)展社會主義市場體系，建立比較完善的市場規(guī)則和法律制度，監(jiān)督市場運(yùn)行，維護(hù)平等競爭和社會經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善社會保障制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，并檢查監(jiān)督國家法律﹑法規(guī)的執(zhí)行。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者的職能政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，主要承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃﹑掌握政策﹑制定方針﹑組織協(xié)調(diào)的職能。二﹑努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府體制（一）實(shí)現(xiàn)行政觀念現(xiàn)代化1.樹立法治觀念2.樹立平等觀念3.樹立選民觀念4.樹立科學(xué)觀念（二）實(shí)現(xiàn)行政管理法治化1.健全行政法律法規(guī)體系2.行政機(jī)構(gòu)設(shè)置法定化3.依法規(guī)范行政行為4.完善行政法律監(jiān)督體系（三）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化首先，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化，要健全科學(xué)行政決策體制。其次，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化，要完善科學(xué)決策程序。（四）實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)合理化政府組織結(jié)構(gòu)是履行政府職能的載體。通過政府機(jī)構(gòu)改革，努力構(gòu)建廉潔﹑勤政﹑務(wù)實(shí)﹑高效的政府機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的合理化，是我國政府體制創(chuàng)新的一個(gè)重要目標(biāo)。（五）實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)公開化政務(wù)公開的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）公開政府重大決策。（2）公開重要法規(guī)規(guī)章。（3）公開行政標(biāo)準(zhǔn)。（4）公開辦事程序。（5）公開辦事結(jié)果。

政務(wù)公開的方式：從時(shí)間上講，要堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，及時(shí)發(fā)布，及時(shí)公開；從形式上講，要突出擴(kuò)大信息發(fā)布的范圍，積極利用各種媒體及時(shí)發(fā)布，大力倡導(dǎo)建設(shè)政務(wù)信息咨詢機(jī)構(gòu)，為國內(nèi)外企業(yè)和公民提供服務(wù)。（六）實(shí)現(xiàn)政府形象廉潔化腐敗的產(chǎn)生，既有個(gè)人品質(zhì)因素，更有深層次的體制因素。當(dāng)前嚴(yán)重腐敗的一個(gè)重要源頭是由于政府對經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，形成了尋租租金。此外，嚴(yán)重的制度缺陷也使得腐敗盛