綜合保稅區(qū)政策介紹

綜合保稅區(qū)政策介紹一、 綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險(xiǎn)等功能為輔，以法律政務(wù)、進(jìn)出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。二、 稅收政策綜合保稅區(qū)的功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、 免稅緩稅從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅；從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅；對國內(nèi)運(yùn)入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并依照國家有關(guān)出口退稅規(guī)定實(shí)行退稅；保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物，凡屬于貨物直接出口的，免征增值稅和消費(fèi)稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、辦公用品、生產(chǎn)用原材料、零部件等免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)境備案，內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)關(guān)完稅。對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)從事國際航運(yùn)、貨物運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。2、 增值稅率區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在全國其他地區(qū)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革不適用保稅區(qū)。3、 外匯管理不實(shí)行外匯核銷，企業(yè)的外匯收入可全額留存，根據(jù)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》，實(shí)行靈活、便利的外匯政策。4、 出口退稅在外高橋保稅區(qū)國內(nèi)貨物裝船離岸出口，辦理退稅；在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理退稅；從國內(nèi)其他港口啟運(yùn)經(jīng)洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)的貨物，在離開啟運(yùn)地時(shí)即可辦理退稅。5、 保稅加工對境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、轉(zhuǎn)口貨物以及區(qū)內(nèi)存儲貨物實(shí)行保稅。加工產(chǎn)品內(nèi)銷按照進(jìn)口原材料、零部件征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金合帳和合同核銷制度。6、 集中報(bào)關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)出區(qū)進(jìn)國內(nèi)銷售貨物可集中辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)，適用“集中報(bào)關(guān)”通關(guān)模式；陸水、陸空、陸鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)流程優(yōu)化。7、 快速商檢實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作前置，部分進(jìn)口商品在進(jìn)境備案環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)“預(yù)檢驗(yàn)”，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí)間和流程。8、 檢驗(yàn)檢疫政策稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證;從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn);經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時(shí)僅實(shí)施外包裝檢疫;對入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場的貨物，在檢驗(yàn)檢疫有效期內(nèi)免予實(shí)施檢疫;轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時(shí)出具我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不在實(shí)施檢疫和檢疫處理;保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。9、 存儲期限海關(guān)對綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口貨物實(shí)行備案制管理，貨物的備案、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、核銷手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理;綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可向海關(guān)集中申報(bào)手續(xù);保稅港區(qū)內(nèi)獲取可以自由流轉(zhuǎn);海關(guān)對于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場所之間往來的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管;保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但存儲期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。10、 市場準(zhǔn)入外商投資企業(yè)可以從事生產(chǎn)加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、國內(nèi)分銷、物流、分撥配送、商品展示、商業(yè)性簡單加工及檢測，售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。11、財(cái)政扶持鼓勵(lì)跨國公司“營運(yùn)中心”集聚，加大財(cái)政扶持力度；對“成長型”企業(yè)貸款貼息；注冊的外資生產(chǎn)加工企業(yè)，以及經(jīng)過認(rèn)定的研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)可享受國家及地方相關(guān)政策扶持。三、出口加工區(qū)與保稅區(qū)政策對比一、 在功能上，出口加工區(qū)的功能是單一的，主要從事加工生產(chǎn)；保稅區(qū)的功能相對豐富，主要包括四個(gè)：加工、貿(mào)易、倉儲和展示。二、 在國內(nèi)稅收政策上，國家對區(qū)內(nèi)加工出口的產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)免征增值稅、消費(fèi)稅。保稅區(qū)內(nèi)國家對應(yīng)稅勞務(wù)沒有免稅優(yōu)惠。三、 在退稅政策方面，國內(nèi)原材料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，稅務(wù)部門給予辦理出口退（免）稅手續(xù)；而進(jìn)入保稅區(qū)的國內(nèi)貨物，必須等貨物實(shí)際離境后，才能辦理出口退稅手續(xù)。四、 在成品內(nèi)銷政策方面，加工區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按制成品征稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往境內(nèi)區(qū)外的貨物，只有當(dāng)內(nèi)銷成品完全由進(jìn)口料件組成時(shí)，才按成品征稅。五、 在管理方式上，出口加工區(qū)采取全封閉、卡口式管理，海關(guān)在圍網(wǎng)及卡口設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行24小時(shí)工作制度；保稅區(qū)由海關(guān)實(shí)行圍網(wǎng)管理，并實(shí)行8小時(shí)工作制度。六、 在審批手續(xù)方面，出口加工區(qū)不實(shí)行銀行保證金臺帳制度，合同備案只需管委會審批。審批手續(xù)簡化為一個(gè)環(huán)節(jié)、一道手續(xù)；保稅區(qū)不實(shí)行銀行保證金臺帳制度，合同備案只需管委會審批。七、 在監(jiān)管模式方面，出口加工區(qū)取消手冊，實(shí)行電子底帳管理。企業(yè)通過EDI申報(bào)電子數(shù)據(jù)，經(jīng)海關(guān)審核后，自動存入電子底帳；保稅區(qū)實(shí)行《登記手冊》管理。涉及合同打印、加貼防偽標(biāo)簽、核發(fā)《登記手冊》等多道環(huán)節(jié)。八、 在通關(guān)模式方面，出口加工區(qū)對貨物進(jìn)出口采取“一次申報(bào)，一次審單，一次查驗(yàn)”的新通關(guān)模式；保稅區(qū)則對貨物進(jìn)出口采取異地報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞?，手續(xù)繁雜。九、 在監(jiān)管手段方面，出口加工區(qū)充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，企業(yè)-主管海關(guān)-口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；保稅區(qū)則基本以人工監(jiān)管為主。計(jì)算機(jī)在管理中的應(yīng)用程度較低。海關(guān)均需進(jìn)行中期下廠核查，部分保稅區(qū)海關(guān)實(shí)行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。十、在深加工結(jié)轉(zhuǎn)方面，出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與保稅區(qū)之間，區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn);保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間可開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)。十一