國內旅游景區(qū)管理模式課件

中國旅游景區(qū)的治理模式09級旅游管理賀丹中國旅游景區(qū)的治理模式09級旅游管理賀丹1中國旅游景區(qū)治理模式概述即：是指一套有關旅游景區(qū)的制度安排，用來支配相關主體，包括政府監(jiān)督部門、景區(qū)投資者、景區(qū)管理人員、社區(qū)居民甚至后代的關系，并從該模式中實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益或其中某方面的效益。一：旅游景區(qū)治理模式的概念中國旅游景區(qū)治理模式概述即：是指一套有關旅游景區(qū)的制度安排，2二、旅游景區(qū)治理問題研究現(xiàn)狀（一）關于旅游景區(qū)經營管理的研究內容1旅游景區(qū)資源的價值評估和保護開發(fā)問題2中外旅游景區(qū)經營管理的對比研究3旅游景區(qū)管理模式的研究4旅游景區(qū)的生命周期及可持續(xù)發(fā)展問題5旅游景區(qū)的資源保護和環(huán)境容量問題二、旅游景區(qū)治理問題研究現(xiàn)狀（一）關于旅游景區(qū)經營管理的研究3（二）關于旅游景區(qū)治理的研究內容

1旅游景區(qū)管理體制的研究

2旅游景區(qū)產權和經營權問題

3旅游景區(qū)融資體制問題（二）關于旅游景區(qū)治理的研究內容4三、旅游景區(qū)治理模式問題研究的必要性旅游景區(qū)的滯后發(fā)展成為我國旅游業(yè)發(fā)展的新瓶頸旅游景區(qū)的治理模式成為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的首要制約因素旅游景區(qū)治理模式成為理順管理體制，完善政府主導型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵旅游景區(qū)治理模式的完善是提升旅游景區(qū)經營管理水平的前提三、旅游景區(qū)治理模式問題研究的必要性旅游景區(qū)的滯后發(fā)展成為我5四、影響旅游景區(qū)治理模式的因素旅游景區(qū)的主體性質（其主體性質仍是單一的國家性質）景區(qū)治理的政策法規(guī)壞境景區(qū)的所有權問題（所有者虛位）旅游景區(qū)的治理主體（宏觀治理主體：國家；景區(qū)經營主體：公司、管理局等）政府的因素四、影響旅游景區(qū)治理模式的因素旅游景區(qū)的主體性質（其主體性質6雅安碧峰峽模式雅安碧峰峽模式也被稱為整體租賃模式。就是將旅游景區(qū)的所有權與經營權分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權一家企業(yè)較長時間地（最長50年）控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃或開發(fā)，壟斷性建設、經營、管理該景區(qū)，并按約定比例有景區(qū)所有者和出資經營者共同分享經營收益。雅安碧峰峽模式雅安碧峰峽模式也被稱為整體租賃模式。就是將旅游7國內旅游景區(qū)管理模式課件8國內旅游景區(qū)管理模式課件9國內旅游景區(qū)管理模式課件10國內旅游景區(qū)管理模式課件11（一）碧峰峽模式的產生產生條件（1、碧峰峽被列入省級風景名勝區(qū)，雅安市貧困無力投資開發(fā)；2、雅安市確立的旅游興市的發(fā)展思路；3、萬貫集團資本的原始沖動）產生過程（1、萬貫集團的調研分析：長期經營和擁有絕對的經營權；2、簽約由此開創(chuàng)了全國聞名的碧峰峽模式）（一）碧峰峽模式的產生產生條件（1、碧峰峽被列入省級風景名勝12（二）碧峰峽模式的特點分析成功突破所有權與經營權分離的禁區(qū)，其核心內涵（政府出資源，企業(yè)出資金）獨家投資、獨家長期租賃經營是碧峰峽模式成功的必要保證（1＋1模式：一個旅游景區(qū)僅與一家投資主題相結合）對旅游資源的有力保護是碧峰峽模式存在的基本前提（深生態(tài)開發(fā)，邊緣性效益三個指導思想三個之外三包政策等）（二）碧峰峽模式的特點分析成功突破所有權與經營權分離的禁區(qū)，13良好的監(jiān)督協(xié)作機制是碧峰峽模式順利運行的機制保障媒體的正面造勢是碧峰峽模式成功的外在關鍵因素（《碧峰峽模式》、《碧峰峽精神》、《碧峰峽沖擊波》）良好的監(jiān)督協(xié)作機制是碧峰峽模式順利運行的機制保障14（三）碧峰峽模式治理結構分析治理主體（萬貫碧峰峽有限公司）所有權與經營權（完全分離）監(jiān)督與控制機制（景區(qū)管理委員會）經營機制（有雅安市政府和萬貫集團共同組建萬貫碧峰峽有限公司，政府以資源使用權及其配套設施入股，萬貫集團以資金入股，并控股）（三）碧峰峽模式治理結構分析治理主體（萬貫碧峰峽有限公15（四）碧峰峽模式的風險分析政策法規(guī)風險（1雅安市主要領導的政治風險；2萬貫集團的投資損失風險）監(jiān)督與控制風險（1監(jiān)督與控制失效風險；2監(jiān)督與控制沖突風險）合作風險（四）碧峰峽模式的風險分析政策法規(guī)風險（1雅安市主要領導的16安徽黃山模式

安徽黃山模式也被稱為上市公司經營模式，是指旅游景區(qū)企業(yè)經過股份制改造上市后，受景區(qū)管理機構的委托，代理經營包括門票在內的一切旅游業(yè)務，成為景區(qū)內唯一負責旅游經營的機構，對旅游景區(qū)實施壟斷經營。安徽黃山模式安徽黃山模式也被稱為上市公司經17國內旅游景區(qū)管理模式課件18國內旅游景區(qū)管理模式課件19國內旅游景區(qū)管理模式課件20國內旅游景區(qū)管理模式課件21（一）安徽黃山模式的產生產生的條件（1極品級的旅游資源是其產生的客觀條件；2強有力的管理主體是其產生的主觀條件）產生的過程（19961118設立黃山旅游發(fā)展股份有限公司；19961122B股上市；1997417A股上市；5月6日在上海證券交易所掛牌上市）（一）安徽黃山模式的產生產生的條件（1極品級的旅游資源是其22（二）黃山模式的特點分析我國最早的真正意義上的旅游上市公司強有力的高度集權的管理主體保證了黃山模式的成功鄧小平的重要指示是黃山模式突破各種阻力的關鍵因素（二）黃山模式的特點分析我國最早的真正意義上的旅游上市公司23（三）黃山模式治理結構分析治理主體（地方政府代表國家對景區(qū)進行治理）所有權與經營權（“四權分離，各盡其職”“四權兩分離”）監(jiān)督與控制機制（三套監(jiān)管機制：政府；中國證監(jiān)會依據(jù)《證券法》等相關法律；景區(qū)上市公司的董事會、監(jiān)事會、獨立董事、股東等的監(jiān)督）經營機制（三位一體，五個統(tǒng)一）（三）黃山模式治理結構分析治理主體（地方政府代表國家對景區(qū)進24（四）安徽黃山模式的風險分析投資風險擴大化的風險監(jiān)管真空導致的資源破壞風險旅游經營風險（高度集權產生的決策失誤風險；景區(qū)多重目標造成的經營風險；景區(qū)經營范圍有限導致的經營分先）（四）安徽黃山模式的風險分析投資風險擴大化的風險25中國旅游景區(qū)治理模式的探索中國旅游景區(qū)治理模式的探索26一、中國旅游景區(qū)治理模式改革的必要性政府力量的