財政獎勵項目與合同能源管理

一、節(jié)能技術改造財政獎勵項目的申報要求1目錄第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件第二章節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序第三章節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算2第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件一、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍1、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造項目老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網改造（不含新建管網）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等

3第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件一、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍2、余熱余壓利用項目

鋼鐵行業(yè)干法熄焦、燒結機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。4第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件一、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍3、節(jié)約和替代石油項目（僅包括節(jié)約石油改造項目）電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。

5第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件一、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍4、電機系統(tǒng)節(jié)能項目主要包括：采用高效節(jié)能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統(tǒng)實施變頻調速、永磁調速、無功補償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；輸電、配電設備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。

6第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件一、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍5、能量系統(tǒng)優(yōu)化項目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質的管網配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機組通流改造；新型陰極結構鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風機（水輪機）冷卻塔技術、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。

7二、申報條件對申報單位的要求1、依法成立和經營。2、綜合實力強，具有合理的經濟規(guī)模。3、完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃的編制。4、有較為完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。5、近三年效益較好。6、資產負債率在60％以下，企業(yè)凈資產不低于所承擔項目總投資。8第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件7、屬于國家財政獎勵的節(jié)能技改項目范圍8、節(jié)能量5000噸標準煤以上，建設期原則上以1年為期。9、經節(jié)能主管部門備案、核準或審批。10、固定資產投資額原則上不低于2000萬元，重點示范項目固定資產投資額原則上不低于1500萬元。9第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件屬于前置否決的項目1、總體前置否決（1）項目承擔企業(yè)經營狀況和經濟效益較差，不具備建設條件；（2）項目依附或改造的主體所在企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內。（3）項目依附或改造的主體不符合國家產業(yè)政策，或已列入國家產業(yè)政策明令淘汰目錄（《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年版本）》（2013年修改）中第三類“淘汰類”執(zhí)行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結機。（4）礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐；10第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件（5）以擴大產能為主的新建項目，或者屬于節(jié)能產品（設備）制造、節(jié)能技術研發(fā)、管理節(jié)能等；（6）項目能源購入、輸出和消耗的臺帳不規(guī)范，能源統(tǒng)計報表、財務帳表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算（監(jiān)測）。（7）項目已獲得（或已申報）國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的節(jié)能項目尚未完工，再次申報新的項目。11第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件2、分工程前置否決（1）燃煤鍋爐(窯爐)節(jié)能改造方面，建設內容以管網、換熱站等基礎設施為主的熱電聯(lián)產類項目，屬于利用優(yōu)質能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質能源（如：秸桿、稻殼和其它廢棄物）替代燃煤或摻燒；（2）余熱余壓利用改造方面，屬于新建裝置同步配套建設類(如2007年1月1日建成的新型干法水泥生產線同步配套建設低溫余熱發(fā)電項目，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發(fā)電等；或屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等。12第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件（3）節(jié)約和替代石油改造方面，糧食作物為原料(以玉米等糧食作物或農業(yè)油料作物為原料)，原料來源未落實(生產替代石油產品，其原料來源不明確或難以落實)，替代煤類(項目主要替代煤，而非替代石油)等項目；（4）電機系統(tǒng)節(jié)能改造方面，高效節(jié)能電機生產及生產線技術改造，非電機及傳動系統(tǒng)節(jié)能技術改造；（5）能量系統(tǒng)優(yōu)化改造方面，屬于新能源類項目，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用除外。13第一章申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目的范圍和條件14第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序一、申報組織各地節(jié)能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經初審并委托第三方審核機構對初審通過項目進行現(xiàn)場審核后，上報國家發(fā)展改革委、財政部。不同法人企業(yè)的項目不能打包上報。中央企業(yè)下屬公司全部通過項目所在地地方上報。以前年度安排的項目已完工且穩(wěn)定運行的，必須抓緊提交資金清算申請報告和現(xiàn)場審核報告，2010年（含）以前國家已安排的項目尚未完工的原則上將收回財政獎勵資金,確實有客觀原因的，必須說明情況。15第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序二、申報材料1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告紙質和電子版包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項目實施前用能狀況；項目擬采用的節(jié)能技術措施；項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；其它需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告（編制單位應具有國家相關部門頒發(fā)的甲級資質）；項目的備案、核準或審批文件；相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復；企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等。16第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序2、項目現(xiàn)場審核報告（格式按《辦法》要求）

各地應嚴格把關，組織專家對企業(yè)上報的資金（清算）申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構對項目進行現(xiàn)場審核，并針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具現(xiàn)場審核報告，匯總后一并上報。匯總表中應注明項目建設內容、總投資、節(jié)能量、備案（核準或審批）文號、環(huán)評批復文號以及項目依托或改造主體的情況。項目建設內容應包括：項目名稱、項目依托或改造主體的生產能力或規(guī)格型號、本次改造的主要內容及節(jié)能效果，要求文字精煉，不超過200字。17第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序3、項目申報單位最近一個已獲得國家支持的節(jié)能項目的竣工驗收資料，無法提交竣工驗收材料的項目不予支持。4、具有甲級資質的工程咨詢或科研單位編寫的項目可行性研究報告。18第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序三、申報程序

各地應嚴格按照本通知的要求報送申報材料，一式二份（同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200M），要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程分類，逐級審核匯總，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和財政部（分送發(fā)展改革委環(huán)資司和財政部經建司各1份）。19第二章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申報程序四、項目申報需要注意的問題1、關于可行性研究報告：報告必須委托有甲級工程咨詢資質的單位編寫。甲級工程咨詢單位跨行業(yè)編寫也不好，因為跨行業(yè)編的報告按照規(guī)定減一級。2、關于環(huán)評：環(huán)保證明要求省轄市級以上，在滿足環(huán)保部門要求的前提下，可以簡化。3、關于貸款和土地：銀行貸款證明必須有。因為是節(jié)能技改項目，原則上不涉及土地問題。4、關于節(jié)能量計算和確認5、關于招標企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告編制提綱一、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文部分1、項目申報承諾表(附表一)2、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表(附表二、三)3、企業(yè)能源管理情況3.1企業(yè)能源管理目標3.2企業(yè)能源管理組織結構、人員及職責3.3企業(yè)能源管理規(guī)章制度3.4能源計量器具的配備及管理情況4、項目實施前用能狀況4.1項目實施前工藝流程和主要生產裝置的規(guī)模(用文字和圖表說明)20第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫4.2項目實施前消耗的能源種類、數(shù)量4.3項目實施前能源計量措施(文字、圖表說明)4.4項目實施前產品種類、數(shù)量和統(tǒng)計方法5.項目擬采用的節(jié)能技術措施5.1項目實施節(jié)能改造的工藝流程和主要生產裝置(用文字和圖表說明)5.2項目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量5.3項目改造后能源計量措施(文字、圖表說明)5.4項目改造后產品種類和數(shù)量6.項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法6.1項目節(jié)能量測算的依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)6.2項目節(jié)能量測算公式、折標系數(shù)和計算過程7.其它需要說明的事項21第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫二、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告附件部分1.項目可行性研究報告2.項目的備案、核準或審批文件3.相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復4.企業(yè)能源管理制度、程序等文件5.項目改造前后用能設備和能源計量設備清單22第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫項目申報承諾表第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫項目承擔企業(yè)承諾項目承擔企業(yè)名稱項目名稱我公司現(xiàn)承諾：此次上報項目的所有材料真是無誤，并愿意承擔相關由此引發(fā)的全部責任。法人代表簽字：請在此加蓋企業(yè)公章年

月

日上報單位承諾上報單位名稱經我單位審核，此項目符合國家和本地區(qū)產業(yè)政策，滿足節(jié)能技術改造財政獎勵項目通知要求，材料真實、齊備，同意上報。經辦人簽字：處（室、辦）負責人簽字：年

月

日評審專家承諾專家評審意見（重點推薦、推薦、備選、不推薦、前置性否定）該項目已經主審專家獨立評審，并由評審小組集體討論確定最終評審意見，評審程序公平、公正，評審意見真實、有效。主審專家簽字：專家組長簽字：年

月

日三、附表企業(yè)基本情況表

金額單位：萬元24第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫企業(yè)名稱

法定代表人

企業(yè)地址

聯(lián)系電話

企業(yè)登記

職工人數(shù)（人）

其中：技術人員（人）

注冊類型隸屬關系

銀行信用等級

有無國家認定的技術中心

企業(yè)總資產

固定資產原值

固定資產凈值

資產負債率（％）

企業(yè)貸款余額

其中：中長期貸款余額

短期貸款余額

主要產品生產能力，國內市場占有率，改造前一年水、能源及相關資源消費量

年度（近三年）企業(yè)經營情況2010年2011年2012年備注銷售收入

利潤

稅金

項目基本情況簡表25第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫企業(yè)名稱

所屬行業(yè)

所屬專題

項目名稱

建設年限

項目責任人及聯(lián)系電話

項目建設必要性（企業(yè)資源消耗的現(xiàn)狀、存在的主要問題）項目建設內容建成后達到目標（節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用情況，污染物排放情況）項目總投資

固定資產投資

銀行貸款

自籌及其他

新增銷售收入

新增利潤

新增稅金

新增出口創(chuàng)匯

項目前期工作情況

注:建成后達到目標必須注明實施后可能達到的具體目標,如節(jié)能**噸標準煤,節(jié)油**噸,節(jié)電**萬千瓦時26第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫四、申請報告編寫注意事項1、不要求編制單位的資質，可以是企業(yè)自主編制,或請有經驗專家指導編制。2、從過來的情況來看，企業(yè)自己編制的大部分不符合申報要求。最好委托有資質有經驗的機構編制。3、項目簡介字數(shù)1500-2000字，表述精練。是企業(yè)基本情況表和項目基本情況表的文字表述。4、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表很關鍵，這些表是企業(yè)和項目基本情況的集中展現(xiàn)，從這些表中可以初步判斷項目的質量和成功率。（1）要如實填寫，不得缺項。每個欄目的信息都十分重要，反映的是一個方面的情況。（2）有關數(shù)據(jù)要認真核算，避免相互矛盾。五、項目可研報告主要內容第一章總論1.1項目名稱與承辦單位1.2編制依據(jù)及項目內容1.3企業(yè)基本情況1.4項目概況1.5問題及建議第二章項目建設的必要性2.1項目的提出2.2項目建設的必要性27第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫第三章建設條件3.1地理位置3.2項目所在地環(huán)境概況3.3公用工程條件第四章現(xiàn)有生產狀況和節(jié)能潛力分析4.1企業(yè)現(xiàn)狀概述4.2企業(yè)生產工藝簡介4.3現(xiàn)有能源、動力消耗4.4企業(yè)現(xiàn)有主要用能設備能原利用狀況4.5目前企業(yè)能原利用存在的問題28第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫第五章工程技術方案5.1工程技術方案5.2節(jié)能效果（節(jié)能量）分析、計算第六章節(jié)能及環(huán)境保護第七章項目實施進度計劃第八章投資估算及資金籌措8.1投資估算8.2資金籌措29第三章

節(jié)能技術改造財政獎勵項目申請報告的編寫30一、確定節(jié)能項目審核的范圍

根據(jù)國家有關標準及政策規(guī)定，項目節(jié)能量一般以正常運行一年為計算期（或根據(jù)半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算）。即從項目實施后的次月開始計算，正常運行一年時間為周期。由此可確定可審計節(jié)能項目的范圍為：基期6月份以后至審核期6月份以前完工的項目

二、確定項目節(jié)能量計算方法

1、確定項目邊界

若節(jié)能技改只限于某臺設備或某一單元過程，且其能源消耗沒有傳遞，則系統(tǒng)只限于該臺設備或該單元過程的范圍。

若實施節(jié)能技改的設備或單元過程，其能源消耗具有傳遞性，則系統(tǒng)范圍須包括能耗傳遞所涉及的所有設備或單元過程。

第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算31若節(jié)能技改涉及多臺設備或多個單元過程，則系統(tǒng)范圍須包括所有節(jié)能技改涉及的設備或單元過程，以及所有能耗傳遞所涉及的設備或單元過程。當能源系統(tǒng)范圍不夠清晰時，或能耗計量存在困難時，可以適當擴大系統(tǒng)范圍，使之包括一些節(jié)能技改沒有涉及的設備或單元過程，但是可以確保所有節(jié)能技改涉及的設備和單元過程都被包括在系統(tǒng)之內，或使能耗計量成為可能。一般條件下，只要使系統(tǒng)范圍足夠大，則總能將節(jié)能技改涉及的范圍都包括進去。但這樣做帶來的負面影響是，系統(tǒng)的能耗關系不夠清晰，多臺設備或多個工序的能耗數(shù)據(jù)集中到一個數(shù)據(jù)上，各種不確定的因素也增加，因而使節(jié)能量的測量更加困難。

第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算32第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算2、確定項目節(jié)能量計算方法根據(jù)國家發(fā)改委、財政部制定的《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》及《節(jié)能量確定和監(jiān)測方法》，項目節(jié)能量的計算方法可分為：按產品單耗變化計算、按單位產值能耗變化計算、按設備效率變化計算、按節(jié)能率及按余熱回收利用量計算等。（1）按產品單耗、產值單耗變化計算當改造項目邊界能耗占產品能耗80%以上時，可擴大項目邊界到整個產品耗能，以單位產品能耗或產值單耗計算項目節(jié)能量。（2）確定單個產品（工序、裝置）的范圍與此產品（工序、裝置）直接相關的所有用能環(huán)節(jié)，即是單個產品（工序、裝置）節(jié)能量計算的邊界。33確定技改項目實施前后第i個產品（工序、裝置）的綜合能耗節(jié)能技術改造項目實施前、后的綜合能耗，是指在規(guī)定的且與產品生產同步的可比時間段內，第i個產品（工序、裝置）邊界范圍內的所有用能環(huán)節(jié)消耗的全部能源按規(guī)定方法折算為標準煤的總和用Eio（改造前）、Ei1（改造后）來表示。綜合能耗的確定采用財務帳表及原始單據(jù)憑證、生產報表、各種計量記錄、化驗記錄、倉儲盤存等相關資料相互驗證的方法核定。

第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算34確定節(jié)能技術改造前后第i個產品（工序、裝置）產量節(jié)能技改項目實施前、后第i個產品（工序、裝置）產量，是指在規(guī)定的可比時間段內第i個產品（工序、裝置）邊界范圍內相關生產系統(tǒng)產出的合格產品與服務。用Pi0（改造前）、Pi1（改造后）來表示。產量的確定采用財務帳表及原始單據(jù)憑證、生產記錄及報表、倉儲盤存等相關資料相互驗證并進行物料平衡分析的方法核定。全部產成品、半成品和在制品均應依據(jù)國家統(tǒng)計局（行業(yè)）規(guī)定的產品產量統(tǒng)計計算方法，折算為合格的標準產品并進行分類匯總。

第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算35計算節(jié)能技術改造前、后第i個產品（工序、裝置）單位產量綜合能耗Ni0、Ni1。產品（工序、裝置）單位產量綜合能耗的計算，除國家或行業(yè)有標準規(guī)定的按標準規(guī)定計算外，一般情況下，按以下公式計算：改造前第i個產品（工序、裝置）單位產量能綜合耗Ni0計算公式為：Ni0=

……

(1)第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算koj——改造前各工序單位綜合能耗修正系數(shù)，根據(jù)最終產品使用各工序產品的比例等因素確定。n——生產第i個產品需n道生產工序

36改造后第i個產品（工序、裝置）單位產量能綜合耗Ni1計算公式為：Ni1=

……(2)k1j

—改造后各工序單位綜合能耗修正系數(shù)。根據(jù)最終產品使用各工序產品的比例等因素確定。

第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算37第i個產品（工序、裝置）節(jié)能量△Ei以改造后第i個產品（工序、裝置）產量為基準，將改造前后第i個產品（工序）單位產量綜合能耗的差值與改造后產量的乘積，定義為第i個產品（工序、裝置）節(jié)能量△Ei

△Ei=（Ni0-Ni1）Pi1………（3）項目節(jié)能量△E估算能耗泄漏El能耗泄漏是在項目范圍內進行的節(jié)能活動對項目邊界以外的影響。在項目節(jié)能計算中應當包括能耗泄漏影響（扣減或增加）。第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算38

計算項目節(jié)能量△E△E=……（4）第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算（2）以產值為基準的節(jié)能量計算方法在節(jié)能技改項目范圍內因產品種類繁多、各產品消耗的能源無法分清的情況下，節(jié)能量的確定可以產值為基準進行確定。39確定技改造項目實施前后產品（工序、裝置）的綜合能耗技術改造項目實施前后產品的綜合能耗用Ego（改造前）、Eg1（改造后）來表示。綜合能耗的確定采用財務帳表及原始單據(jù)憑證、生產報表、各種計量記錄、化驗記錄、倉儲盤存等相關資料相互驗證的方法核定。確定節(jié)能技術改造前后產品（工序、裝置）的產值節(jié)能技改項目實施產品（工序、裝置）產值，是指改造前、后在規(guī)定的可比時間段內產品（工序、裝置）邊界范圍內相關生產系統(tǒng)產出的合格產品以相同的不變價計算出的產值。用G0（改造前）、G1（改造后）來表示。產值的確定參照產品產量的核定辦法。第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算40計算節(jié)能技術改造前、后產品（工序、裝置）單位產值綜合能耗Ng0、Ng1。產品（工序、裝置）單位產值綜合能耗的計算，除國家或行業(yè)有標準規(guī)定的按標準規(guī)定計算外，一般情況下，按以下公式計算：改造前產品（工序、裝置）單位產值能綜合耗Ng0計算公式為：Ng0=……………(1)第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算41改造后產品（工序、裝置）單位產值能綜合耗Ng1計算公式為：Ng1=………………(2)項目節(jié)能量△EG

估算能耗泄漏El能耗泄漏是在項目范圍內進行的節(jié)能活動對項目邊界以外的影響。在項目節(jié)能計算中應當包括能耗泄漏影響（扣減或增加）。第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算42第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算計算項目節(jié)能量△E以改造后產品（工序、裝置）產值為基準，將改造前后產品（工序）單位產值綜合能耗的差值與改造后產值的乘積，定義為項目節(jié)能量△EG△EG=（Ng0-Ng1）G1－El………………（3）（3）以能源利用效率為基準的節(jié)能量計算方法在節(jié)能技改項目為獨立的工藝系統(tǒng)（或裝置）、重點耗能設備（工業(yè)爐窯、大型機電設備）的情況下，節(jié)能量的確定可以根據(jù)技改前后工藝設備能源利用效率的變化及技改后項目的總能耗為基準進行確定。43確定工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備節(jié)能量的范圍與此工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備直接相關的所有用能環(huán)節(jié)，即是項目節(jié)能量計算的邊界。確定工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的有效能工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的有效能是指工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備在可比時間段內輸出的有效能（或轉換產出的二次能源或耗能工質）按規(guī)定的折算方法折算為標準煤。改造前后有效能的確定可采用能量平衡測試、生產計量記錄、統(tǒng)計報表、財務帳表及憑證等資料相互驗證的方法獲取。技術改造項目實施前后的有效能用Eyx1（改造前）、Eyx2（改造后）來表示。第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算44確定工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的輸入能工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的輸入能是指工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備耗用的全部能源或耗能工質按規(guī)定的折算方法折算為標準煤。輸入能的確定采用財務帳表及原始單據(jù)憑證、生產報表、各種計量記錄、化驗記錄、倉儲盤存等相關資料相互驗證的方法核定。技術改造項目實施前后的輸入能用E1（改造前）、E2（改造后）來表示。第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算45確定工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的能源利用效率技改前工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的能源利用效率η1：η1=

………(1)η2=

………(2)第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算技改后工藝系統(tǒng)（裝置）、重點耗能設備的能源利用效率η2：46確定項目節(jié)能量第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算ΔE——單臺改造設備節(jié)能量，tce；η1——改造前單臺設備測試效率，％；η2——改造后單臺設備測試效率，％；E1——改造前單臺設備年耗能量（基期），tce；47（4）以能源利用效率為基準的節(jié)能量計算方法第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算式中：△E——項目節(jié)能量，

噸標煤；E0i——第i類設備或工藝系統(tǒng)的基準能耗（基期計量值或按實測功率<或計算功率>×平均負載率×統(tǒng)計運行時間×運轉率），tce，或實物單位；αi——第i類設備或工藝系統(tǒng)的實測加權平均節(jié)能率，%。γi——第i類設備或工藝系統(tǒng)耗用能源的等價折標系數(shù)。48第四章節(jié)能技術改造項目節(jié)能量的計算（5）余熱余能直接回收節(jié)能量計算基期的余熱資源量、余熱余能實際回收利用量及回收利用率根據(jù)余熱余能的性質，參照相應的計算方法計算之。49二、節(jié)能新機制——合同能源管理50節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念二、合同能源管理模式三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序四、國家及地方有關政策五、項目實施實施關鍵點六、合同能源管理項目節(jié)能量審核七、合同能源管理目前存在的問題八、建議51節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念1、合同能源管理（EMC）發(fā)展簡介合同能源管理是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制，不同于傳統(tǒng)的節(jié)能技術/產品銷售模式基于這種節(jié)能新機制而運作的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO，在國內簡稱EMC）產生：于上個世紀70年代中期起因:“世界能源危機”發(fā)源地：美國中國示范：1998年國家大規(guī)模推廣：2010年52節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念2、合同能源管理的概念合同能源管理（EPC）是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式：這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同；這種機制有助于推動技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目的實施。53節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念3、合同能源管理的概念合同能源管理（EPC）是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式：這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同；這種機制有助于推動技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目的實施。54節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念3、合同能源管理內容（1）能源審計（2）節(jié)能改造方案設計（3）施工設計（4）節(jié)能項目融資（5）原材料和設備采購（6）施工、安裝和調試（7）運行、保養(yǎng)和維護（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證（9）EMC收回節(jié)能項目投資和利潤55節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念4、合同能源管理（EMC）的業(yè)務特點商業(yè)性：EMC是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。整合性：EMC業(yè)務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”。EMC不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMC不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備多贏性：EMC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMC、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。風險性：EMC通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMC承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險?？梢哉f，EPC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。56節(jié)能新機制——合同能源管理一、合同能源管理機制發(fā)展及概念5、合同能源管理（EMC）公司特點（1）節(jié)能更專業(yè)EMC公司專注于能源效率提升服務，擁有一批能源審計、能源管理、財務融資專家及暖通制冷、電力電氣、自動控制等方面的專業(yè)工程師，能為企業(yè)提供更專業(yè)的節(jié)能技術服務。（2）技術更先進（3）服務更全面（4）成本更低廉（5）管理更科學57節(jié)能新機制——合同能源管理二、合同能源管理項目模式1、合同能源管理模式之一節(jié)能效益分享型EMCo提供項目資金EMCo提供項目的全過程服務；合同期內EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。58節(jié)能新機制——合同能源管理二、合同能源管理項目模式2、合同能源管理模式之二節(jié)能量保證型節(jié)能服務公司或客戶提供項目資金；EMCo提供項目的全過程服務并保證節(jié)能效果；按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務費用；如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，EMCo按合同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。59節(jié)能新機制——合同能源管理二、合同能源管理項目模式3、合同能源管理模式之三能源費用托管型客戶委托EMCo進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；EMCo通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

EMCo的經濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。60節(jié)能新機制——合同能源管理二、合同能源管理項目模式4、節(jié)能服務合同

EMCo/通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務，為客戶提供節(jié)能量或節(jié)能效益的保證，也就是說，EMCo銷售的產品是節(jié)能量61節(jié)能新機制——合同能源管理二、合同能源管理項目模式5、EPC項目對節(jié)能服務公司的要求專業(yè)性與技術水平：克服技術風險實現(xiàn)預期的節(jié)能效益是EPC項目成功運作的基礎前提。行業(yè)經驗：EPC項目是一個技術經濟范疇的系統(tǒng)工程，成功的項目運作來源于經驗的積累。資金實力或融資能力

企業(yè)信譽62節(jié)能新機制——合同能源管理三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序EMC業(yè)務活動的基本程序是：為客戶設計開發(fā)一個技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目。通過雙方協(xié)商，EMC與客戶就該項目的實施簽訂節(jié)能服務合同，并履行合同中規(guī)定的義務，保證項目在合同期內實現(xiàn)所承諾的節(jié)能量，同時享受合同中規(guī)定的權利，在合同期內收回用于該項目的資金并獲合理的利潤。1、合同能源管理項目開發(fā)過程大致分為商務談判和合同實施兩大部分63節(jié)能新機制——合同能源管理三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序（1）合同能源管理項目開發(fā)商務談判的主要步驟1）與客戶接觸2）初步審計3）審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量4）提交節(jié)能項目建議書5）客戶承諾并簽署節(jié)能項目意向書6）詳盡的能耗調研精確分析計算節(jié)能量。EMC與節(jié)能設備供應商聯(lián)系，確認擬選用的節(jié)能設備的價格。對客戶的用能設備或生產工藝進行詳細的審查，確定一個度量該項目節(jié)能量的“基準線”。64節(jié)能新機制——合同能源管理三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序（1）合同能源管理項目開發(fā)商務談判的主要步驟7）合同準備8）合同被接受或拒絕（2）實施節(jié)能服務合同EMC通過談判，獲得一項節(jié)能服務項目合同后，隨后的工作就是具體實施該項目合同。EMC實施節(jié)能服務合同的一般工作程序如下：1）對耗能設備進行監(jiān)測5）監(jiān)測節(jié)能量2）工程設計6）項目維護3）建設和安裝7）分享項目產出的節(jié)能效益

4）

項目驗收

或者以約定方式收回項目資金。65節(jié)能新機制——合同能源管理三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序2、合同能源管理簡略業(yè)務流程1）簽訂實施項目意向書；2）考察項目，提出項目的技術措施及風險分析，編寫可行性研究報告和項目實施計劃；3）簽署合同；以上的流程基本屬于商務談判的過程4）合同簽署后，準備項目所需資金；5）經客戶認可后，進行安裝施工調試運行工作；6）項目實施進展情況由項目經理填報項目進度表；7）項目正常運行后，計算節(jié)能效益；依據(jù)合同規(guī)定的分享比例或付款要求填寫發(fā)票，收回應得款項。66節(jié)能新機制——合同能源管理三、合同能源管理（EMC）業(yè)務的基本程序2、合同能源管理簡略業(yè)務流程1）簽訂實施項目意向書；2）考察項目，提出項目的技術措施及風險分析，編寫可行性研究報告和項目實施計劃；3）簽署合同；以上的流程基本屬于商務談判的過程4）合同簽署后，準備項目所需資金；5）經客戶認可后，進行安裝施工調試運行工作；6）項目實施進展情況由項目經理填報項目進度表；7）項目正常運行后，計算節(jié)能效益；依據(jù)合同規(guī)定的分享比例或付款要求填寫發(fā)票，收回應得款項。67節(jié)能新機制——合同能源管理四、國家和地方政策1、國家政策（1）國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知（國辦（2010）25號文）（2）財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知（財建[2010]249號）（3）關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知（財辦建[2010]60號）（4）國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號）68節(jié)能新機制——合同能源管理四、國家和地方政策（5）關于開展節(jié)能服務公司推薦工作的通知（工信廳節(jié)［2010］84號）（6）中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（工節(jié)[2010]第123號）（7）關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知（財稅[2010]110號）（8）財政部國家稅務總局國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財稅〔2009〕166號）（9）《合同能源管理技術通則》69節(jié)能新機制——合同能源管理政策補貼支持支持條件：（1）獨立法人，以節(jié)能為主營業(yè)務，并通過發(fā)改委、財政部備案；（2）注冊資本500萬以上，較強融資能力；（3）經營狀況和信用記錄良好，財務制度健全；（4）擁有匹配的專職技術和管理人員，具備保障項目順利實施的能力；支持方式：財政部對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。主要用于合同能源管理項目及服務產業(yè)相關支出。獎勵標準：中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤，有條件的地方，可適當提高獎勵標準。補貼計算按照節(jié)能量發(fā)熱量折算成所需燃燒標準煤炭的噸位數(shù)。70節(jié)能新機制——合同能源管理五、項目實施關鍵點

合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式、測量和驗證方案等。此類要素也需要與業(yè)主通過合同方式書面確定下來。(1)能耗基準

需要用能單位和節(jié)能服務公司共同確認，根據(jù)用能單位或用能設備、環(huán)節(jié)在實施合同能源管理項目前某一時間段內的能源消耗狀況確定能耗基準。能耗基準確定、測量和驗證等工作可委托合同雙方認可的第三方機構進行監(jiān)督審核。(2)項目節(jié)能量

在滿足同等需求或達到同等目標的前提下，通過合同能源管理實施，用能單位或用能設備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對于能耗基準的減少量，這是節(jié)能服務公司獲得收入的前提。項目節(jié)能量計算燃煤鍋爐（窯爐）改造余熱余壓利用電機系統(tǒng)節(jié)能能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能新機制——合同能源管理利用前面審核收集到的數(shù)據(jù)，對節(jié)能量進行計算。在計算時，公式中的每一個數(shù)據(jù)都應有客觀證據(jù)支持；要有計算步驟，而不是簡單的給出節(jié)能量。同時還應對節(jié)能量進行分析驗證：相關參數(shù)現(xiàn)場檢測驗證，產品單位能耗降低導致的節(jié)能量、工序產品單位能耗降低導致的節(jié)能量、理論計算節(jié)能量等是否相符驗證，與同行業(yè)能耗水平比較，與國家和地方產品能耗有關標準比較，與已改造同類項目的效果比較，多角度交叉驗證按謹慎原則確認項目節(jié)能量。節(jié)能量計算應進行鍋爐（爐窯）改造前后熱效率測試，煤質化驗；電機系統(tǒng)節(jié)能如采用高效節(jié)能電動機和風機、泵及空壓機等設備的項目節(jié)電改造前后電耗指標或效率指標（臺數(shù)多時可抽測有代表性設備）；余熱回收涉及的流量及相關參數(shù)等。現(xiàn)場審核機構應具備相應測試資質（計量認證）。項目節(jié)能量等于項目范圍內各產品（工序）實現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。節(jié)能量計算燃煤鍋爐（窯爐）改造—技術構成更新、替代低效燃煤工業(yè)鍋爐項目主要包括循環(huán)流化床鍋爐或其他高效鍋爐替代傳統(tǒng)鏈條爐、三廢爐替代燃煤鍋爐等。改造現(xiàn)有鍋爐房系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運行效率項目。在現(xiàn)有的鍋爐基礎上采用爐拱改造、分層給煤、復合燃燒等技術進行改造。對工業(yè)窯爐進行節(jié)能技術改造采用節(jié)能型隧道窯；內燃燒磚節(jié)能；保溫耐用新型爐襯材料；高效燃燒器；高、低溫兩通道蓄熱代替單通道蓄熱；馬蹄焰代替橫火焰；空煤氣分散換向代替集中換向；練鉛系統(tǒng)將燒結鍋冶煉改為富氧底吹熔煉等。節(jié)能量計算—燃煤鍋爐（窯爐）改造燃煤鍋爐（窯爐）改造—審核要點用新建的大容量鍋爐替代若干小鍋爐，如改造后鍋爐明顯大于改造前所替代的鍋爐容量之和，以擴大產能為目的進行的節(jié)能技術改造的不屬于獎勵范圍內；改造后鍋爐容量與改造前鍋爐容量相同或變化不大，以改造前的鍋爐容量為基準量進行計算節(jié)能量。屬于煤改氣的項目，如燃煤鍋爐改為燃燒天然氣、煤氣的項目，燃煤鍋爐改生物質鍋爐，不屬于獎勵范圍內。建議通過改造前后的鍋爐（窯爐）熱效率變化計算節(jié)能量，并采用統(tǒng)計期間的噸汽標準煤耗校核。現(xiàn)場開展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）熱效率對比測試并關注用能單位的燃煤、爐渣、飛灰的化驗分析。節(jié)能量計算—燃煤鍋爐（窯爐）改造余熱、余壓利用—技術構成余熱余壓利用改造技術主要包括以下幾個方面：余熱余壓發(fā)電項目。例如：冶金行業(yè)利用干法熄焦技術、高爐爐頂余壓發(fā)電技術、純燒高爐煤氣鍋爐技術、低熱值煤氣燃氣汽輪機技術；建材行業(yè)的新型干法水泥回轉窯爐及浮法玻璃熔窯純低溫余熱發(fā)電技術；化工行業(yè)的硫酸余熱發(fā)電技術等純余熱余壓發(fā)電等。余熱、可燃副產品用于發(fā)電之外的生產工序。例如：煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器等。節(jié)能量計算—余熱、余壓利用余熱、余壓利用—審核要點（6點）確定項目所依附的主體（如：水泥生產線）是不是新建、遷建、擴建項目，項目建設規(guī)模與項目所依附的主體規(guī)模是否合理。在審核的時候要明確寫出項目所依附的主體正式投產時間；改造項目的主體裝置是否符合國家政策的項目。如爐頂壓差發(fā)電改造的高爐容積應不小于450立方米；節(jié)能量計算—余熱、余壓利用余熱、余壓利用—審核要點余熱余壓的利用是否影響到原有的生產，若改造后造成產品單耗增加，則不予計算節(jié)能量。項目改造前，用能單位的余熱余壓是否已經被利用或部分利用，則基準能耗指標為原工序或設備利用的余熱余壓資源量。當前余熱余壓的資源，是否能滿足設備的運轉能力。利用余熱余壓回收的熱力等能源的參數(shù)要進行現(xiàn)場實測驗證。節(jié)能量計算—余熱、余壓利用電機系統(tǒng)節(jié)能—技術構成采用高效節(jié)能電動機、風機、泵及空壓機等設備的項目；改善電機系統(tǒng)配置的項目；改善電機系統(tǒng)調節(jié)方式的項目；優(yōu)化電機系統(tǒng)運行和控制的項目；輸變電、配電系統(tǒng)的節(jié)能改造。節(jié)能量計算—電機系統(tǒng)節(jié)能電機系統(tǒng)節(jié)能項目—審核要點如何計算節(jié)電量計量和監(jiān)測情況，現(xiàn)場測試驗證節(jié)電率。節(jié)能量計算—電機系統(tǒng)節(jié)能能量系統(tǒng)優(yōu)化項目—技術構成用能單位生產系統(tǒng)過程工藝的用能優(yōu)化項目；用能單位不同生產裝置（工序）用熱的集成優(yōu)化項目；用能單位公用工程供能和用能的合理匹配項目；用能單位電力輸變系統(tǒng)的調整優(yōu)化項目。節(jié)能量計算—能量系統(tǒng)優(yōu)化項目能量系統(tǒng)優(yōu)化項目—審核要點能量系統(tǒng)優(yōu)化項目子項目較多，節(jié)能量可能重復，對子項目分別計算節(jié)能量，計算時應剔除重復部分。剔除通過優(yōu)化管理系統(tǒng)或管理系統(tǒng)延伸節(jié)能。節(jié)能量計算—能量系統(tǒng)優(yōu)化項目計算方法—產品單耗

項目改造完成正常運行后，采取與改造前相同的方法核實改造后單位產品能耗，通過改造前后的單耗得出節(jié)能量。其公式如下：△E=（Eu1-Eu0）×M0其中：△E—節(jié)能量，單位為噸標準煤

Eu0—改造前產品能耗，單位為噸標準煤/噸

Eu1—改造后產品能耗，單位為噸標準煤/噸

M0—改造前產品產量，單位為噸項目節(jié)能量等于項目范圍內各產品（工序）實現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。節(jié)能量計算—計算方法節(jié)能量計算—計算方法計算方法—發(fā)電項目

按以下公式計算：△E=k（Pt-Ps）-E0其中：△E—項目節(jié)能量，單位為噸標準煤。k—每萬千瓦時電力折合的等價值標準煤量。按河南省發(fā)布的上年供電標準煤耗計算，單位為噸標準煤/萬千瓦時。Pt—項目實施前余熱余壓電站年總發(fā)電量，萬千瓦時。Ps—項目實施后余熱余壓電站年總發(fā)電量，萬千瓦時。E0—項目基準能耗，單位為噸標準煤。節(jié)能量計算—計算方法節(jié)能量審核概述節(jié)能量審核程序文件審核現(xiàn)場審核節(jié)能量計算審核報告編制主要內容審核報告的基本格式根據(jù)《關于做好合同能源管理項目節(jié)能量審核工作的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2011〕863號）要求，在編寫審核報告時應至少包括以下七個方面內容：一、節(jié)能服務公司基本情況（性質、主要產品技術、主要項目案例等）二、用能單位及項目基本情況1、用能單位基本情況（性質、主要產品、生產流程、產值、總體用能情況等）。2、項目基本情況（項目工藝流程、項目改造所依附的主體生產工藝和裝置及投運時間）。3、項目建設投資及使用情況（投資明細表，節(jié)能效益分享情況）。三、審核過程1、審核的部門及人員。2、審核的時間安排。3、審核實施。審核報告編制審核報告的基本格式四、審核內容1、項目是否符合國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策。2、合同文本是否符合標準要求，真實有效。3、合同能源管理方式。4、項目采用技術是否先進。5、項目進展及運行情況。6、項目投資使用情況。7、項目計量裝置情況。8、項目能源統(tǒng)計和管理制度。9、是否獲得其他補助或獎勵資金支持。10、其他相關的情況。審核報告編制—審核報告的基本格式審核報告的基本格式五、節(jié)能技術及產品描述1、技術原理或工藝特點。2、技術指標。六、項目節(jié)能量測算1、項目邊界描述（文字+框圖形式）。2、項目改造前基準能耗指標核實情況。3、項目改造后能耗指標核實情況。4、項目節(jié)能量計算步驟及結果。5、項目節(jié)能量審核結論。七、其他文件1、被核查單位意見。2、節(jié)能量審核機構必要的節(jié)能量檢驗測試報告審核報告編制—審核報告的基本格式節(jié)能服務公司的成立時間、單位性質、發(fā)展歷史、主要產品技術、主要項目案例近三年的節(jié)能服務公司經營狀況和經濟效益，融資能力，判斷其是否具備節(jié)能項目合同能源管理運營能力。審核報告編制—節(jié)能服務公司基本情況用能單位基本情況（性質、主要產品、生產流程、產值、總體用能情況等）。項目基本情況（項目工藝流程、項目改造所依附的主體生產工藝和裝置及投運時間）。描述項目所應用的技術；項目技術改造前、后主體設計產能；項目上級主管部門批復情況；環(huán)評情況；項目申請中的開、完工時間以及實際開、完工時間。針對未完成的項目，項目進展情況；項目依附主體正式投產時間；其它應重點說明的情況。審核報告編制—用能單位及項目基本情況項目建設投資情況（投資明細表，節(jié)能效益分享情況）項目預計投資金額，完成的項目寫明實際投資金額，未完成的項目寫明已投資金額；投資明細表。資金來源情況：自籌或融資。節(jié)能效益分享情況。審核報告編制—用能單位及項目基本情況審核的部門及人員在這一部分要寫明承擔審核任務的機構名稱、審核員姓名等信息。審核的時間安排寫明審核的文審時間、現(xiàn)場審核時間、編寫審核報告時間。審核實施描述整個審核的過程，從首次會議、文件審核、現(xiàn)場審核、審核組內部會議、末次會議幾個方面對審核的過程進行描述，包括查看了哪些記錄、搜集了哪些證據(jù)等。審核報告編制—審核過程1、項目是否符合國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策。（項目備案環(huán)評文件以及該項目改造所依附的主體工程批準文件、環(huán)保達標驗收文件。按2011版產業(yè)結構指導目錄和國家、省相關行業(yè)準入政策判斷）2、合同文本是否符合標準要求，真實有效。（對合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式、測量和驗證方案、雙方義務、違約責任等以及相關附件對照標準進行判斷，是否合乎常規(guī)和邏輯，是否真實和有效）3、合同能源管理方式。（是否為節(jié)能效益分享型，合同期，分享比例）4、項目采用技術是否先進。（什么技術，是否先進。按2011版產業(yè)結構指導目錄、《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》第一、二、三批等政策判斷）5、項目進展及運行情況。（完工與否，運行狀況。項目何時設計、施工、調試、試生產、項目驗收，項目正式投入生產）審核報告編制—審核內容（1-10）6、項目投資使用情況。(完成的項目寫明實際投資金額，未完成的項目寫明已投資金額；項目總投資，分列設備購置、安裝工程、建筑工程、其他費用，其中節(jié)能服務公司投資額，資金來源情況自籌、融資金額；節(jié)能效益分享情況)7、項目計量裝置情況。（項目能源計量器具配備、校驗情況，記錄和數(shù)據(jù)傳遞情況。計量器具種類、數(shù)量、量程是否滿足本項目計量要求，這些器具是否在校準期內）8、項目能源統(tǒng)計和管理制度。（項目能源數(shù)據(jù)處理情況，統(tǒng)計和管理制度）9、是否獲得其他補助或獎勵資金支持。（從當?shù)匕l(fā)改、財政部門補助或獎勵資金文件查閱判斷）10、其他相關的情況。（節(jié)能服務公司項目管理制度，項目日常管理狀況，財務是否實行獨立核算）審核報告編制—審核內容（1-10）節(jié)能技術及產品描述1、技術原理或工藝特點。（詳細的技術原理描述，工藝技術特點及優(yōu)越性）2、技術指標（改造前后產量、質量、能源消耗或余熱參數(shù)等主要技術指標對比）審核報告編制—節(jié)能技術及產品描述1、項目邊界描述（文字+框圖形式）。2、項目改造前基準能耗指標核實情況。3、項目改造后能耗指標核實情況。4、項目節(jié)能量計算步驟及結果。5、項目節(jié)能量審核結論。審核報告編制—項目節(jié)能量測算項目節(jié)能量測算—項目邊界描述（文字+框圖形式）用文字和框圖對項目邊界進行描述（邊界內工序、設備）。在畫框圖時不要畫成生產流程圖，只要能表達出項目邊界就可以，在框圖中應標出計量表安裝的位置。項目節(jié)能量測算—項目改造前基準能耗指標核實情況項目實施前邊界內能源消耗情況：根據(jù)用能單位的生產情況，可以是上一年度的項目邊界內的能源消耗，也可以是從審核之日起前的12個月項目邊界內的能耗，能耗應折算成標煤。審核報告編制—項目節(jié)能量測算項目節(jié)能量測算—項目改造后能耗指標核實情況項目已完成，審核從項目完成后正常運行之日算起一看內的能源消耗，如果項目運行不足一年，按實際運行時間計算實施后能耗。如項目未完成，此部分不做審查。項目節(jié)能量測算—項目節(jié)能量計算步驟及結果所有項目的節(jié)能量測算過程應詳細、準確、合理，保證項目節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。節(jié)能量驗證分析如現(xiàn)場測試驗證，其他計算方法驗證。項目節(jié)能量測算—項目節(jié)能量審核結論合同真實有效性，項目完工時間，實際運行狀況。項目申報投資額、實際投資額、節(jié)能服務公司投資額。該項目申報節(jié)能量（噸標準煤/年），經審核項目實際取得的節(jié)能量（噸標準煤/年）。項目申報節(jié)能量與實際節(jié)能量之間差距的原因分析。審核報告編制—項目節(jié)能量測算被核查單位意見（兩個表：節(jié)能量審核基本情況表、被核查單位意見，均需要節(jié)能服務公司和用能單位認可蓋章）。附表列舉審核過程中收集到客觀證據(jù)清單以及節(jié)能量審核機構必要的節(jié)能量檢驗測試報告。收集到的資料經被核查單位認可蓋章后，審核機構應存檔備查。審核報告編制—其他文件七、合同能源管理目前存在的問題（一）節(jié)能服務公司方面1、企業(yè)的信譽和認知度較低。一方面客戶不認可節(jié)能服務公司的承諾，另一方面節(jié)能服務公司擔心客戶能否按合同分享節(jié)能效益，合同能源管理項目運作難度很大。2、節(jié)能效益分享效益款回收困難。在節(jié)能效益計量等具體環(huán)節(jié)上容易存在分歧，導致操作困難。節(jié)能新機制——合同能源管理七、合同能源管理目前存在的問題（二）政府方面1、融資渠道不順暢。由于我國大多數(shù)節(jié)能服務公司還處于發(fā)展階段，普遍規(guī)模小，注冊資本少，銀行資信等級較低，申請貸款及擔保程序繁瑣，節(jié)能服務公司貸款比較困難。資金不足時，要靠民間借貸，不利于行業(yè)長遠發(fā)展。2、由于合同能源管理屬新生事物，目前有的部門對合同能源管理相關的政策還不夠熟悉，申請減免稅手續(xù)復雜，申請免稅效益分享發(fā)票非常困難，周期很長。3、辦理合同能源管理項目環(huán)境影響登記手續(xù)復雜，各地要求不同，對節(jié)能合同能源管理項目不了解，有的要求對改造項目主體做環(huán)評，才能辦理。需要投入較多的費用，不利于合同能源管理項目的實施。4、政府支持政策執(zhí)行困難，獎勵資金到縣級財政后撥付困難。實施細則規(guī)定，地方財政局在收到獎勵資金5日內將資金撥付到節(jié)能服務公司，但缺乏相應的資金到位情況督查措施。節(jié)能新機制——合同能源管理七、合同能源管理目前存在的問題（三）第三方審核機構方面節(jié)能量審核機構應對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目的投資額、關鍵設備采購價格等商業(yè)核心秘密對用能企業(yè)保密。節(jié)能量審核報告中項目節(jié)能量審核基本情況表中需要三方簽章，該表中已列出審核組查賬核定的實際投資額，此數(shù)額公開后，在一定程度上阻礙了節(jié)能效益的順利返還。節(jié)能新機制——合同能源管理八、建議（一）節(jié)能服務公司方面1、培養(yǎng)和引進專業(yè)性人才。2、拓寬合同能源管理模式。（二）政府方面1、拓寬籌資渠道，加大財政支持。2、制定信用評價等級，提高社會認知度。3、舉辦合同能源管理相關政策及合同能源管理模式下的賬務核算方法培訓，規(guī)范節(jié)能服務公司的財務處理。也使稅務等相關部門可以更好的了解國家關于合同能源管理項目的相關財稅政策，幫助節(jié)能服務公司更好的退稅。4、加強合同能源管理節(jié)能服務產業(yè)委員會對行業(yè)的指導作用。完善相關法律體系和政策規(guī)定，形成行業(yè)規(guī)范。。節(jié)能新機制——合同能源管理八、建議（三）第三方審核機構方面在國家制定統(tǒng)一的合同能源管理項目審核辦法的基礎上，注意為節(jié)能服務公司保守商業(yè)秘密，畢竟，除了合同能源管理項目除了容易入賬的硬件投入以外，相關專業(yè)技術人員的項目發(fā)現(xiàn)、設計等軟件方面，也需要付出大量的成本，而這部分往往在取得財務憑證方面存在一定的困難。節(jié)能新機制——合同能源管理兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應性感受器，機械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機械刺激與酸）有髓神經纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經纖維C神經纖維C類神經纖維感受器(VR1)無髓神經纖維通過釋放神經多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(如β-內啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應性家族史對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應增高平滑肌收縮刺激肌梭內咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細胞>2.5~5%無氣道高反應和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴張藥無效3.嗜酸細胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關檢查支氣管舒張試驗支氣管激發(fā)試驗3％NaCl霧化吸入誘導咳嗽痰液咳出或吸出處理后計數(shù)嗜酸細胞數(shù)痰液嗜酸細胞>2.5~5%誘導痰嗜酸細胞計數(shù)RSV毛細支氣管炎與慢性咳嗽有密切關系RSV導致支氣管結構或功能的持續(xù)損害RSV改變神經敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質的患兒，對糖皮質激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導致鼻咽喉部神經敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進食稠厚流質或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調障礙1.室內環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學<五>慢性或反復呼吸道感染3.支氣管肺功能結構異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結壓迫、異位血管.氣道結構異常原發(fā)性纖毛運動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴張或激發(fā)試驗：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導痰液試驗：明確嗜酸細胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應和分泌物的產生;

治療感染;

糾正結構異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經驗性治療沒有效果,下一步應進行鼻竇的影像學檢查吸入皮質醇，減輕氣道炎癥和氣道反應性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴張藥物無效嗜酸細胞性支氣管炎避免反復呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質激素一般在1歲后逐漸好轉

感染后氣道高反應性加強喂養(yǎng)指導稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調節(jié)機體免疫狀態(tài)4.加強營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據(jù)病史與體檢結果選擇有關檢查，由簡單到復雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應同步或順序進行。如前者條件不具備時，根據(jù)臨床特征進行診斷性治療，并根據(jù)治療反應確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據(jù)病變的形態(tài)、性質選擇進一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周?？人匀晕淳徑饣驘o上述誘發(fā)因素，則進入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗陰性，進行誘導痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗治療仍繼續(xù)咳嗽者，應考慮進行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴張癥、支氣管內膜結核及左心功能不全等疾病。

10．反復發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項檢查和針對性治療均無效時，應除外心因性咳嗽。

注意點：

1．經相應治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點書法大家啟功自傳賞析中學生，副教授。博不精，專不透。名雖揚，實不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計平生，謚曰陋。身與名，一起臭。【賞析】寓幽默于“三字經”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結構技巧、語言藝術和修辭手法。2.在實際考查中，對傳記中段落作用、細節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復習時要善于借鑒小說和散文的知識和經驗，同時抓住傳記的主旨、構思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點是真實性和文學性。其中，真實性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術的手法加以表現(xiàn)，以達到傳神的目的?？键c一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領域較

突出的人物。2.選材的真實性和典型性。傳記的材料比較翔實，作者從傳主

的繁雜經歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點，有

較強的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日