把發(fā)展作為藥品監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)不斷開拓藥監(jiān)工作的新境界

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，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。十六大的這個(gè)要求，為我們做好新世紀(jì)新階段的藥監(jiān)工作指明了前進(jìn)的方向，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。發(fā)展是全黨全國工作的大局，藥監(jiān)部門是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法部門，我們一切工作都必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住依法監(jiān)督、保證藥品質(zhì)量、滿足藥品需求、確保人民群眾用藥安全有效這個(gè)中心，把“第一要?jiǎng)?wù)”落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)的醫(yī)藥生產(chǎn)力、弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化、維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。把握住了這一點(diǎn)，就從根本上把握住了人民群眾對藥品監(jiān)管的愿望，把握住了藥品監(jiān)管的本質(zhì)，就能使“三個(gè)代表”重要思想在藥監(jiān)工作中不斷得以落實(shí)，使造福于民的要求不斷得以實(shí)現(xiàn)，從而也使藥監(jiān)部門不斷有所作為。

一、正確貫徹藥監(jiān)工作方針，本質(zhì)上要求講發(fā)展，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

1.突出發(fā)展是藥監(jiān)工作方針與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)

能不能正確貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，關(guān)系到藥監(jiān)工作能否沿著正確的方向前進(jìn)。這一方針有著豐富的內(nèi)涵和重大的意義，是“三個(gè)代表”重要思想在藥監(jiān)工作中的具體應(yīng)用，是我們必須長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵的的指導(dǎo)方針。這一方針的鮮明特征就是體現(xiàn)了時(shí)代性，把握了規(guī)律性，把“監(jiān)、幫、促”置于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局之中，是藥監(jiān)工作方針與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

“監(jiān)督”是中心，是我們的本職，是法律賦予的職責(zé)。正確使用監(jiān)督權(quán)，可以促進(jìn)發(fā)展。監(jiān)督的結(jié)果，是通過運(yùn)用審批推動(dòng)發(fā)展；通過規(guī)范秩序促進(jìn)發(fā)展；通過打假治劣、扶正祛邪，維護(hù)發(fā)展?！皫椭笔潜O(jiān)督職能的延伸，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。“幫助”的概念比較抽象，容量產(chǎn)生歧義，在實(shí)際工作中具體表現(xiàn)為不敢?guī)?、不愿幫、不能幫、不?huì)幫。所謂“不敢?guī)汀?，是因?yàn)樗枷脒€不夠解放，把監(jiān)督與幫助對立起來，不敢越雷池半步；所謂“不愿幫”，是因?yàn)榫辰邕€不夠高，把自己當(dāng)成發(fā)展的局外人，認(rèn)為發(fā)展與已無關(guān)；所謂“不能幫”，是因?yàn)檫€在講條件，過多地是在考慮部門和個(gè)人的利益；所謂“不會(huì)幫”，是因?yàn)樽陨砉ぷ魉竭€不夠高，隔靴搔癢，理不清幫的思路，拿不出幫的措施。因此，關(guān)鍵是要解決好“應(yīng)不應(yīng)該幫”和“幫什么、怎么幫”的問題。“促進(jìn)”是藥品監(jiān)管的目的，是檢驗(yàn)藥品監(jiān)督管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是藥監(jiān)工作的題中之意，我們講的“發(fā)展”是全面的發(fā)展，即醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要落實(shí)到藥品質(zhì)量和科技含量的提高上，貫穿于監(jiān)管水平和效率的提升中。

“監(jiān)、幫、促”是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，三者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，既監(jiān)督、幫助可以成為目的，促進(jìn)也可以變成手段，監(jiān)督中也包含了促進(jìn)，幫助和促進(jìn)中也體現(xiàn)了監(jiān)督。正確貫徹“監(jiān)、幫、促”方針，核心是要處理好監(jiān)督與幫助的關(guān)系，即執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要處理好這一關(guān)系，就必須從講政治的高度，樹立大局觀念。當(dāng)前，全黨全國的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是全面建設(shè)小康，這是最大的大局，我們的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，我們制定政策和措施都必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.沒有醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有藥監(jiān)的地位

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了藥品監(jiān)督管理體制及其指導(dǎo)方針、運(yùn)作方式。藥監(jiān)部門及其工作，必須依托于醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高監(jiān)管的能力。實(shí)現(xiàn)“有為才有位、有位才有威、有威才有為”的良性循環(huán)，必須落實(shí)到發(fā)展上，靠發(fā)展來保證。什么是“為”。就是我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即建立現(xiàn)代化的藥品生產(chǎn)經(jīng)營體系；形成繁榮有序的藥品供應(yīng)市場；保證人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品。什么是“位”，即人民群眾心目中的地位，也就是人民群眾對我們藥監(jiān)工作的滿意度。什么是“威”。不僅指法律授權(quán)是權(quán)威，更重要的是指藥監(jiān)的人格力量產(chǎn)生出來的威信。要做到這一點(diǎn)，就必須創(chuàng)建充生機(jī)和活力的藥品監(jiān)管機(jī)制；建立高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍；全面提升藥品監(jiān)督管理的水平和效率。只有把上述主要目的實(shí)現(xiàn)了，才能說明我們真正是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了藥監(jiān)工作方針，真正理解和把握住了發(fā)展的內(nèi)涵。因此，必須牢固樹立發(fā)展是藥監(jiān)工作第一要?jiǎng)?wù)的觀念，理直氣壯地講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，把促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為統(tǒng)攬藥監(jiān)全局工作的主線。

3.把發(fā)展觀念和服務(wù)意識(shí)滲透到藥監(jiān)各項(xiàng)工作之中

現(xiàn)代化的藥品生產(chǎn)經(jīng)營體系的建立，主

要靠企業(yè)自身的內(nèi)動(dòng)力，同時(shí)也需要藥監(jiān)部門政府的推動(dòng)力，要通過建立規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制、制定政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，以及提供信息、技術(shù)、協(xié)調(diào)等各方面的服務(wù)，對醫(yī)藥企業(yè)以正確的引導(dǎo)，使藥品生產(chǎn)企業(yè)健全藥品質(zhì)量保證體系，提高藥品質(zhì)量水平，培植和提升企業(yè)的核心競爭力，做大做強(qiáng)名、優(yōu)、特醫(yī)藥產(chǎn)品，使中國走向世界，參與國際市場競爭。創(chuàng)建充滿生機(jī)和活力的藥

品監(jiān)管機(jī)制，一方面要建立公開、公平、公正的執(zhí)法機(jī)制，做到辦事程序公開、政策標(biāo)準(zhǔn)公平、處理問題公正；能夠減少的審批程序一定要減少，可以縮短的辦事時(shí)間一定要縮短，應(yīng)當(dāng)下放的事權(quán)一定要下放。用好職權(quán)而不越位，用足政策而不設(shè)置障礙，依法辦事而不胡亂干預(yù)，為醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。另一方面，要建立藥監(jiān)部門內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，包括建立干部崗位考核評比制度；推行干部競爭上崗和雙向選擇；創(chuàng)新人員流動(dòng)、干部培養(yǎng)機(jī)制，采取上掛下派、異地交流、崗位輪換等辦法，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力；建立藥監(jiān)執(zhí)法責(zé)任制、失職追究責(zé)任制、廉政建設(shè)責(zé)任制等，以保證藥監(jiān)部門正確行使手中的權(quán)力，做合格的藥監(jiān)人，做醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)派。

藥品監(jiān)督管理與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的。不講監(jiān)管，發(fā)展就失去了基礎(chǔ)；不講發(fā)展，監(jiān)管就失去了意義，兩者不可或缺、相輔相成、相互完善、相互促進(jìn)。藥監(jiān)工作方針正是在系統(tǒng)地總結(jié)了我國過去藥品監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，正確把握住了監(jiān)、幫、促之間的關(guān)系，特別是正確把握住了監(jiān)管和發(fā)展之間的關(guān)系，而提出并實(shí)行的，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是集體智慧的結(jié)晶。

二、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，迫切要求講發(fā)展，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于人的素質(zhì)的提高，而在人的素質(zhì)中，健康素質(zhì)是基礎(chǔ)，全民族良好的健康素質(zhì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件，又是衡量小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，藥品不僅僅是人們用于預(yù)防、診斷、治療疾病的物質(zhì)，而且還是滋補(bǔ)保健、提高人們健康素質(zhì)的物質(zhì)，是人民生活水平提高和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必需品。因此，藥監(jiān)部門必須在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和把握自己的神圣使命，這個(gè)神圣使命就是促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮醫(yī)藥市場，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的用藥需求。

隨著人民對生命健康的追求日趨增強(qiáng)，藥品的人均消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模也不斷增長，公眾用藥在講求科學(xué)性、自然性的同時(shí)，更注重其安全性、可靠性。在藥品及其相關(guān)領(lǐng)域通過高新技術(shù)和市場競爭，以求得到更大范圍、更多用途的開發(fā)的同時(shí)，藥品市場的規(guī)范問題、醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量問題也日益突出。藥監(jiān)部門必須在確保藥品質(zhì)量和有效供給的基礎(chǔ)上，把發(fā)展置之于各項(xiàng)工作之首要位置，把依法治藥與以德治藥結(jié)合起來，把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，把履行藥監(jiān)部門職責(zé)與動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督結(jié)合起來，使藥監(jiān)部門最大限度地成為先進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)力。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持依法治藥是基礎(chǔ)、是前提，實(shí)行以德治藥是補(bǔ)充、是完善。依法嚴(yán)厲打擊假劣藥品可以暫時(shí)遏制違法犯罪行為，卻不一定能夠使人人從靈魂深處激發(fā)起道德信仰，只有把依法治藥與以德治藥有機(jī)結(jié)合起來，以德育人、以德感人。一是面對監(jiān)管相對人，應(yīng)采取有說服力和勸誘力的道德教育，引導(dǎo)他們樹立起遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的職業(yè)道德，形成嚴(yán)謹(jǐn)自律的行業(yè)道德體系。二是面對社會(huì)，要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，提高全社會(huì)的藥品鑒別水平，促使人民群眾自覺地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己用藥的合法權(quán)益；自覺地運(yùn)用科學(xué)知識(shí)來指導(dǎo)自己合理用藥；自覺抵制假劣藥品和無證經(jīng)營；自覺檢舉揭發(fā)制售假劣藥品的違法犯罪行為，形成人人理解藥監(jiān)工作、人人支持藥監(jiān)工作的良好社會(huì)氛圍。三是要以德治已，大力加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，以職業(yè)道德準(zhǔn)則規(guī)范藥監(jiān)部門的行為，做到嚴(yán)于律已、公正執(zhí)法，以高尚的人格力量去感化和影響相對人，向社會(huì)展示藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的好作風(fēng)、好形象。

三、要把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)好，各級(jí)藥監(jiān)部門必須提高境界、開闊眼界

發(fā)展是時(shí)代的主旋律。各級(jí)藥監(jiān)部門要唱響這個(gè)主旋律、唱好這個(gè)主旋律，必須具備擔(dān)當(dāng)這一歷史重任的素質(zhì)，尤其要有崇高的境界和開闊的眼界。

境界是人們在修養(yǎng)、精神、學(xué)識(shí)上所達(dá)到的高度，它潛藏于人的思想意識(shí)，外化為言行，境界是一種理想，提高境界必須樹立崇高的理想，共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能含糊，做到恪盡職守、忠于法律、忠于人民，忠于社會(huì)主義藥監(jiān)事業(yè)。藥監(jiān)部門作為權(quán)力部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)?？赡苡龅礁鞣N物資利益的誘惑，如果沒有樹立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向，精神空虛、私欲膨脹，最后可能走向蛻化變質(zhì)的道路；藥監(jiān)部門又是新組建的機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、任務(wù)艱巨，因而必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。境界同時(shí)還是一種品德，提高境界必須樹立崇高的品德，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以黨的事業(yè)為重，寬以待人、襟懷坦白，光明磊落，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的境界，進(jìn)而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)藥監(jiān)隊(duì)伍同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)。

境界決定眼界，眼界又反映和影響境界。有的藥監(jiān)部門之所以不能有效地促進(jìn)發(fā)展，其目光短淺、閉目塞聽也是重要原因，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識(shí)模糊，把監(jiān)督與幫促對立起來，有的人認(rèn)為藥監(jiān)部門只能搞監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)發(fā)不發(fā)展是企業(yè)自己的事，與藥監(jiān)部門沒有什么關(guān)系，因而事不關(guān)已、高高掛起；有的人認(rèn)為談發(fā)展是企業(yè)主管部門的事，藥監(jiān)部門談發(fā)展會(huì)引起越位、錯(cuò)位，因而畏首畏尾、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。二是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，有的能夠幫助企業(yè)發(fā)展而漠不關(guān)心、不去幫助，只滿足于檢查檢查、驗(yàn)收驗(yàn)收上，工作不實(shí)不細(xì)。三是缺乏發(fā)展思路，沒有真正去研究如何幫助發(fā)展的問題，對于發(fā)展講不到要害上、幫不到點(diǎn)子上。

開創(chuàng)藥監(jiān)工作的新局面，必須要有戰(zhàn)略的眼光，跳出藥監(jiān)看藥監(jiān)，以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長，了解世界醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和前沿信息、研究醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、掌握藥監(jiān)工作本領(lǐng)，從全國乃至世界的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)展的大局中去尋找藥監(jiān)工作新的著力點(diǎn)，把握發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)、借鑒藥先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；吸收、采納優(yōu)秀成果；不斷豐富自己、發(fā)展自己。把自身所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去衡量，學(xué)會(huì)在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，把握處理好各種關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，確保證藥品監(jiān)管始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷開拓藥監(jiān)工作的新境界。

第二篇。怎樣理解必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)怎樣理解必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

怎樣理解把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。首先，這個(gè)命題是從“三個(gè)代表”的科學(xué)內(nèi)涵中提煉出來的。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求是發(fā)展問題；先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是發(fā)展問題；最廣大人民的根本利益是發(fā)展問題；在“三個(gè)代表”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展更是一個(gè)發(fā)展問題。就是說，“三個(gè)代表”歸根到底是以發(fā)展作為思想紅線來貫穿的。其次，這個(gè)命題把發(fā)展與執(zhí)政興國聯(lián)系起來，表明了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以發(fā)展為己任，以興國為目標(biāo)，以富民為取向，從而突出了發(fā)展與執(zhí)政、興國與執(zhí)政的內(nèi)在聯(lián)系。第三，這個(gè)命題凸現(xiàn)了發(fā)展在我們黨執(zhí)政興國中“第一要?jiǎng)?wù)”的位臵。所謂“第一要?jiǎng)?wù)”，是相對于其他各種要?jiǎng)?wù)而言的。把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，說明在黨面臨的各種繁重任務(wù)中，發(fā)展始終是第一位的任務(wù)、根本的任務(wù)、中心的任務(wù)、壓倒一切的任務(wù)。黨和國家的其他事務(wù)都要圍繞這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”來進(jìn)行。

為什么要突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)呢。

第一，這是由我們黨成為執(zhí)政黨并且要在中國長期執(zhí)政的歷史地位決定的。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。他說：“中國一切政1

黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”_______同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個(gè)很長的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性?！笔粚萌腥珪?huì)以來，我們黨確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，“以發(fā)展為主題”，把黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線概括為“中國的發(fā)展路線”，充分表明我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務(wù)始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效始終要用發(fā)展來檢驗(yàn)。

第二，這是在科學(xué)總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉和概括出來的最為深刻的教訓(xùn)。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，原因是多方面的，最根本最重要的在于這些國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨沒有解決好發(fā)展問題。歸結(jié)起來是先進(jìn)生產(chǎn)力沒有充分發(fā)展，先進(jìn)文化沒有充分發(fā)展，最廣大人民的利益沒有充分維護(hù)和發(fā)展，動(dòng)搖乃至喪失了黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第三，這是符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展要求的。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但我國目前仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的很長歷史過程中的初始階段，是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的階段，特別需要我們花大氣力解決人民日益增長的物質(zhì)

文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和維護(hù)與發(fā)展最廣大人民的根本利益，作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，在社會(huì)主義初級(jí)階段尤其顯得迫切。

第四，這是適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展變化的實(shí)際的。世界生產(chǎn)力和科技發(fā)展很快。當(dāng)代資本主義國家一方面存在諸多深刻矛盾；另一方面在新技術(shù)革命中生產(chǎn)力仍有很大發(fā)展。這個(gè)情況使社會(huì)主義面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。作為社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨，我們應(yīng)該作出的惟一正確的決策，就是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)主義的優(yōu)越性進(jìn)一步顯示出來。

總之，我們黨在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，又面對世界范圍內(nèi)日趨激烈的競爭，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。我們黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，就能使“三個(gè)代表”重要思想不斷落實(shí)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。

那么，應(yīng)當(dāng)如何去實(shí)踐發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)呢。一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)世界潮

流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。二是必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。三是發(fā)展必須相信和依靠人民。人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第三篇。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是指把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是指，黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（1）這個(gè)命題是從“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵中提煉出來的。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求是發(fā)展問題；先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是發(fā)展問題；最廣大人民的根本利益也是發(fā)展問題；在“三個(gè)代表”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展更是發(fā)展問題。“三個(gè)代表”重要思想歸根到底是以發(fā)展作為思想紅線來貫串的。（2）這個(gè)命題凸現(xiàn)了發(fā)展在我們黨執(zhí)政興國中“第一要?jiǎng)?wù)”的位置，說明發(fā)展始終是第一位的任務(wù)、根本的任務(wù)、中心的任務(wù)、壓倒一切的任務(wù)。

2、之所以要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一任務(wù)，是因?yàn)椋?/p>

第一，這是由我們黨成為執(zhí)政黨并將長期執(zhí)政的歷史地位決定的。我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務(wù)始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效始終要由實(shí)踐來檢驗(yàn)；

第二，這是科學(xué)總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉和概括出來的最為深刻的教訓(xùn)，生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾的根本利益有沒有得到充分發(fā)展，關(guān)系到執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；

第三，這是符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展要求的，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和維護(hù)與發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，在社會(huì)主義初級(jí)階段尤其顯得迫切；

第四，這是適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展變化實(shí)際的，當(dāng)今世界科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展非常迅猛，綜合國力的競爭不斷加劇，作為社會(huì)主義國家執(zhí)政黨的唯一正確決策就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會(huì)主義的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來。

總之，我們黨在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，又面對世界范圍內(nèi)日趨激烈的競爭，能不能解決好發(fā)展的問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)都無從談起。

3、將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，一是必須堅(jiān)持以為中心，立足中國現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化

2、之所以要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是因?yàn)椋?/p>

第一，這是由我們黨成為執(zhí)政黨并將長期執(zhí)政的歷史地位決定的。我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務(wù)始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效始終要由實(shí)踐來檢驗(yàn)；

第二，這是科學(xué)總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉和概括出來的最為深刻的教訓(xùn)，生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾的根本利益有沒有得到充分發(fā)展，關(guān)系到執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；

第三，這是符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展要求的，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和維護(hù)與發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，在社會(huì)主義初級(jí)階段尤其顯得迫切；

第四，這是適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展變化實(shí)際的，當(dāng)今世界科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展非常迅猛，綜合國力的競爭不斷加劇，作為社會(huì)主義國家執(zhí)政黨的唯一正確決策就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會(huì)主義的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來。

總之，我們黨在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，又面對

世界范圍內(nèi)日趨激烈的競爭，能不能解決好發(fā)展的問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)都無從談起。

3、將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的途徑；二是必須堅(jiān)持和深化改革；三是必須相信和依靠人民，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

在新的時(shí)代條件下，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，就是代表了社會(huì)發(fā)展的正確方向。我們正面臨著世界經(jīng)濟(jì)和科技前所未有的大發(fā)展，也面對著前所未有的激烈的國際競爭。這是一場全球范圍內(nèi)的大競爭，任何國家和民族都回避不了。在這場競爭中，就如同逆水行舟，不進(jìn)則退。解決中國的所有問題，關(guān)鍵在發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建和小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提高人們的物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國綜合國力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，要靠發(fā)展；解決人們的思想認(rèn)識(shí)問題，說服那些不相信社會(huì)主義的人，鑒定人們對社會(huì)主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。我們只有加快發(fā)展，才能在風(fēng)云變幻的國際局勢中處于主動(dòng)地位，立于不敗之地。只有經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展了，綜合國力大大增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，我們的腰桿子才能更硬，我們在國際上說話才更有分量，支持我們的朋友才會(huì)更多。因此，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力在這場大競爭中取得主動(dòng)，發(fā)展壯大我們自己，是中國共產(chǎn)黨對國家、對民族、對人民必須承擔(dān)起來的歷史責(zé)任。所以“當(dāng)要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?/p>

這條總路線的實(shí)質(zhì)是改變生產(chǎn)資料的資本主義私有制為生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”這條總路線的提出，指明了我國新民主主義過渡到社會(huì)主義的任務(wù)、途徑和步驟，它的實(shí)質(zhì)是改變生產(chǎn)關(guān)系，解決生產(chǎn)資料的所有制問題，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

第四篇。食藥監(jiān)局關(guān)于適應(yīng)機(jī)改新職能推動(dòng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，我們將要承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作的新職責(zé)。面對新形勢、新任務(wù)，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進(jìn)行業(yè)又好又快的發(fā)展，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，為更好地適應(yīng)新形勢下機(jī)構(gòu)改革的新職能要求，我認(rèn)為，我們一定要在思想上擺正科學(xué)監(jiān)管的位置，在理論上認(rèn)清科學(xué)監(jiān)管的意義，在戰(zhàn)略上落實(shí)

科學(xué)監(jiān)管的措施，在行動(dòng)上真正成為科學(xué)監(jiān)管的傳播者和實(shí)踐者，創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管思維，超前謀劃工作思路，在新的職能劃歸后，著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要認(rèn)真開展行業(yè)調(diào)研，摸清行業(yè)底數(shù)。就是要有針對性地選擇學(xué)校食堂、建筑工地食堂、餐飲業(yè)等進(jìn)行廣泛調(diào)研，摸清餐飲行業(yè)數(shù)量及分布，充分掌握餐飲餐具消毒、原材料購進(jìn)、貯藏等關(guān)鍵控制點(diǎn)情況。認(rèn)真開展保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研，掌握違法添加禁用物質(zhì)、違法宣傳及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等動(dòng)態(tài)情況，重視保健食品、化妝品安全評價(jià)和不良反應(yīng)監(jiān)測工作，完善監(jiān)督工作制度，建立健全監(jiān)測體系，開展安全評價(jià)工作。

二是要切實(shí)把好許可準(zhǔn)入關(guān)口。就是要認(rèn)真組織從事食品安全監(jiān)管的人員深入學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)有的食品安全、保健食品和化妝品法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善審批程序和相關(guān)制度，熟悉審批工作流程，細(xì)化各崗位責(zé)任人的審批權(quán)限，落實(shí)崗位責(zé)任。逐步提高餐飲業(yè)、食堂開辦門檻，把好入口關(guān)，對于達(dá)不到要求的企業(yè)不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對不符合要求發(fā)證的要堅(jiān)決予以清理整頓。

三是要加大監(jiān)督管理力度。就是要以餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，進(jìn)一步組織實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和再評估。從規(guī)范入手，把住源頭，加強(qiáng)對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，使《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》等規(guī)章不折不扣地落到實(shí)處;通過索證索票制度，嚴(yán)把食品原料關(guān)，實(shí)現(xiàn)原料來源有保障、可追溯;通過監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)把餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制關(guān)，防范細(xì)菌性和化學(xué)性等食物中毒。

四是要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治。就是要有針對性地選擇學(xué)校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品、無證經(jīng)營等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和品種進(jìn)行專項(xiàng)整治，力爭通過一次整治，建立一套制度，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。積極探索建立保健食品、化妝品稽查監(jiān)管制度，監(jiān)督保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范，檢查保健食品是否違法添加藥物及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，檢查化妝品是否違法添加禁用物質(zhì)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范。同時(shí)，針對在保健食品、化妝品中違法添加非法物質(zhì)、違法宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的狀況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，肅清市場環(huán)境，維護(hù)人民群眾根本利益。

五是要嚴(yán)格控制高危環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。把學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)村自辦家宴等作為重點(diǎn)監(jiān)督對象;把食物中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點(diǎn)品種;把食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中的清洗消毒以及溫度和時(shí)間的控制等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測，及時(shí)指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校和重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)，完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制，預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

六是要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管。農(nóng)村自辦宴席是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，我們要在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣委、政府建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的農(nóng)村自辦宴席申報(bào)備案監(jiān)管工作機(jī)制，同時(shí)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的技術(shù)指導(dǎo)工作，確保農(nóng)村自辦宴席食品生產(chǎn)加工符合工藝流程，最大限度保障農(nóng)村自辦宴席安全，確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。

第五篇：市藥監(jiān)局局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的報(bào)告文章標(biāo)題：市藥監(jiān)局局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的報(bào)告

（____年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

今天我們召開____年全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是經(jīng)市政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，分析和研究當(dāng)前我市食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監(jiān)管工作。目的是通過本次會(huì)議，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、開拓奮進(jìn)，以飽滿的工作狀態(tài)投身到本職工作中，以建設(shè)和諧社會(huì)、“平安四平”為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，以實(shí)現(xiàn)食品安全、藥品安全有效為總目標(biāo)，確保圓滿完成____年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監(jiān)管工作完成情況和____年主要工作任務(wù)報(bào)告如下：

一、____年工作回顧

____年是市食品藥品監(jiān)督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新爭先、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)一流，自身素質(zhì)、整體形象、監(jiān)管水平、執(zhí)法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項(xiàng)工作，使我市的食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)：

（一）抓食品安全監(jiān)管工作，積極履行綜合協(xié)調(diào)職能。

年初以來，我局把食品安全工作作為重點(diǎn)，著力進(jìn)行體制、機(jī)制建設(shè)，突出綜合、牽頭和協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監(jiān)管措施，不斷推進(jìn)食品安全工作向縱深發(fā)展：

一是創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。在食品安