后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案文本

一、基本狀況（一）自然概況（1）行政區(qū)劃睢陽區(qū)下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)辦事處，342個(gè)行政村，3004個(gè)村民組，交通便利，京九鐵路、105國(guó)道、商開高速、商周高速穿境而過，省道4條，縣、鄉(xiāng)、村公路45條。（2）自然地理位置睢陽區(qū)地處豫東平原，北和梁園區(qū)相鄰，東接虞城縣，南和柘城、鹿邑、安微毫州市接壤。位于東經(jīng)115°20′-115°47′與北緯34°04′-34°26′之間，全區(qū)南北長(zhǎng)約39公里，東西寬約38.2公里。（3）地形地貌睢陽區(qū)屬黃淮海沖積平原區(qū)，地形平坦，地勢(shì)呈西北高、東南低，平均海拔高度49.8米，相對(duì)高差8.8米，坡降梯度1/8000一1/7000。（4）水文睢陽區(qū)河流較多，從屬于淮河流域水系，出口流域面積100平方公里以上的骨干河有6條，自西向東次序?yàn)殇?、大沙河、清水河、古宋河、楊大河、蔡河，各河流最終注入淮河支流渦河；大坡溝、新安民溝、小白河、進(jìn)水溝等。由于河床較大，水位季節(jié)變化明顯，旱季流量較貧乏，河道斷面寬且淺。（5）氣候睢陽區(qū)屬于經(jīng)典的暖溫帶季風(fēng)氣候類型，其氣候重要特點(diǎn)為：春季日照短，多風(fēng)沙，常干旱；夏季炎熱，多雨水；秋高氣，20℃的有效積溫3293.5℃，年平均積溫≥4723℃，整年太陽可照時(shí)數(shù)4430.8小時(shí)，年平均日照時(shí)數(shù)為2509.1小時(shí)，日照百分率57%，無霜期平均260天。（6）土壤全區(qū)土壤多為潮土，風(fēng)沙土重要分布在靠河流、溝渠兩側(cè)。（7）植被睢陽區(qū)地屬經(jīng)典的暖溫帶氣候，由于近年來開墾強(qiáng)度大，既有植被除野生雜草外多為人工植被，重要生態(tài)樹種有泡桐、楊類、刺槐、旱柳、垂柳、白榆、臭椿、國(guó)槐、側(cè)柏、雞爪楓等；兼用樹種有棗、柿樹、胡桑、紫穗槐等；經(jīng)濟(jì)林樹種有蘋果、桃、梨、李、杏、葡萄等；重要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、豆類、紅薯、花生、油菜、芝麻、水稻、瓜類、菜類、煙葉等。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況睢陽區(qū)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處，347個(gè)行政村，總土地面積144萬畝，底耕地總面積91萬畝，糧食總產(chǎn)量48.04萬噸?？?cè)丝?0萬人，其中城鎮(zhèn)人口18萬人，農(nóng)村人口62萬人。生產(chǎn)總值100.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11965元，農(nóng)民人均純收入3268元。（三）林業(yè)概況睢陽區(qū)活立木蓄積量189.3萬立方米，林業(yè)用地25.36萬畝，森林覆蓋率17.32%，耕地面積91.0萬畝。近年來睢陽區(qū)提出“以林促農(nóng)，以林興農(nóng)，興林富民”的戰(zhàn)略，把大力發(fā)展林業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，使我區(qū)林業(yè)獲得了較大的發(fā)展，1990年和1994年先后獲得“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全省造林綠化十佳縣”等光榮稱號(hào)，、被命名為“全國(guó)營(yíng)造林先進(jìn)單位”，目前，睢陽區(qū)林業(yè)生產(chǎn)形成四個(gè)基地、三條綠色通道、一條河道綠化、一種防護(hù)體系。即：泡桐生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地、綜合立體林業(yè)黃花菜生產(chǎn)基地、白臘條生產(chǎn)基地、京九綠色通道、高速公路綠色通道、105綠色通道、大沙河綠化及一種比較完善的點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綜合農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系。二、退耕還林工程狀況（一）工程實(shí)行概況睢陽區(qū)開始實(shí)行退耕還林工程，省級(jí)共下達(dá)任務(wù)3.6萬畝，其中退耕地還林1.3萬畝，沙荒地造林2.3萬畝。按年度分，退耕還林1萬畝，其中退耕地還林0.5萬畝，沙荒地造林0.5萬畝；退耕還林1.6萬畝，其中退耕地還林0.8萬畝，沙荒地造林0.8萬畝；退耕還林0.5萬畝，所有為沙荒地造林；退耕還林0.5萬畝，所有為沙荒地造林。波及古宋鄉(xiāng)、閆集鄉(xiāng)、馮橋鄉(xiāng)、塢墻鄉(xiāng)、路河鄉(xiāng)、毛固堆鄉(xiāng)、勒馬鄉(xiāng)、臨河店鄉(xiāng)、婁店鄉(xiāng)、宋集鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、高辛鎮(zhèn)、新城辦事處等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，118個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶8721戶，3.4萬人。目前，保留面積為3.6萬畝。退耕地還林國(guó)家每畝50元的種苗補(bǔ)助一次投資，此外每畝每年300斤（折合資金210元）的糧食補(bǔ)助和20元的生活補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年，在此前以糧食的形式發(fā)放到農(nóng)戶，后來以現(xiàn)金的形式發(fā)放到戶；沙荒地造林每畝50元的種苗補(bǔ)助一次投資。按照以上原則，截止究竟，睢陽區(qū)3.6萬畝的退耕還林國(guó)家共投資2372.79萬元，其中種苗投資180萬元，糧食折資.79萬元，生活補(bǔ)助192萬元.（二）補(bǔ)植補(bǔ)造開展?fàn)顩r我區(qū)在退耕還林工程中每年逐地塊核查，發(fā)既有缺壟斷檔的，在當(dāng)年或次年的造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)栽，尤其在每次大風(fēng)自然災(zāi)害后，及時(shí)摸底，為補(bǔ)植補(bǔ)造工作打好基礎(chǔ)。（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況及存在問題1、特色經(jīng)濟(jì)林：睢陽區(qū)既有蘋果、梨、柿等各類經(jīng)濟(jì)林面積3.48萬畝，年產(chǎn)量2042.5公斤，年產(chǎn)值3131.6萬元，成片栽植規(guī)模小，果品檔次不高，品牌果品少，科技含量低。2、林下種植：由于投資較大，發(fā)展林下種植較慢，不成規(guī)模。3、中幼林撫育：林地管理舒放，前期長(zhǎng)勢(shì)快，近來幾年由于林木價(jià)格下降，糧食價(jià)格較高，群眾積極管理的積極性不高，樹木長(zhǎng)勢(shì)變?nèi)?，單位面積出材量減少。（四）鞏固退耕還林成果專題規(guī)劃狀況根據(jù)鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃，林業(yè)項(xiàng)目任務(wù)重要是中幼林撫育、特色經(jīng)濟(jì)林、低質(zhì)低效林改造、林下種植食用菌、花生、藥材等，8年專題資金約500萬元，睢陽區(qū)向上級(jí)申報(bào)了特色經(jīng)濟(jì)林、中幼林撫育、林下種植藥材等，上級(jí)下達(dá)睢陽區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3750畝，其中特色經(jīng)濟(jì)林450畝，臨河店鄉(xiāng)50畝，波及安莊一種行政村，栽植樹種為石榴，塢墻鎮(zhèn)101.5畝，波及牛莊一種行政村，栽植樹種為蘋果，李口鎮(zhèn)144.2畝，波及李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個(gè)行政村，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮(zhèn)52畝，波及鄧橋一種行政村，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉(xiāng)60畝，波及史莊一種行政村，栽植樹種為核桃，古宋鄉(xiāng)42.3畝，波及宋菜園一種行政村；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉(xiāng)446畝，波及關(guān)樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個(gè)行政村，路河鄉(xiāng)107畝，波及李閣一種行政村，郭村鎮(zhèn)195畝，波及姚莊、東胥、宋莊等三個(gè)行政村，古宋鄉(xiāng)1542畝，波及火星臺(tái)、大吳莊、老關(guān)、香山廟、沈營(yíng)、朱莊、宋菜園、糾莊等8個(gè)行政村，李口鎮(zhèn)210畝，波及任樓、五里楊兩個(gè)行政村；林下種植藥材800畝，臨河店鄉(xiāng)95畝，波及大候一種行政村，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉(xiāng)70.3畝，波及徐莊一種行政村，種植藥材為白芍，郭村鎮(zhèn)120畝，波及西馬一種行政村，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉(xiāng)34.7畝，波及常宋莊一種行政村，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮(zhèn)81畝，波及牛莊一種行政村，種植藥材品種為南星等，李口鎮(zhèn)399畝，波及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個(gè)行政村，種植藥材為草決明。（詳見附表二和附表三）三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)年度方案編制根據(jù)和規(guī)定（一）編制根據(jù)1、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/15776-）；2、河南省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、扶貧辦《有關(guān)下達(dá)鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的告知》（豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)[]1451號(hào)；3、《商丘市睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》；4、-商丘市睢陽區(qū)退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)；5、其他有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃等。（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性1、必要性發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是全面貫徹國(guó)發(fā)25號(hào)文獻(xiàn)精神，是鞏固退耕還林成果的需要，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增長(zhǎng)退耕農(nóng)戶收入、處理退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的需要，是增進(jìn)睢陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。目前，我區(qū)退耕地還林面積為1.3萬畝，波及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，睢陽區(qū)退耕還林工程開始實(shí)行，到目前已經(jīng)有9個(gè)年頭，進(jìn)行中幼林撫育，提高林地的出材量，是必要的；充足運(yùn)用林下空間，提高林地單位面積收益，發(fā)展林下種植不僅處理大量剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)迅速且林下種植藥材投資小，周期短，見效快，利潤(rùn)可觀。前景廣闊，將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2、可行性通過項(xiàng)目實(shí)行，既鞏固了退耕還林成果，又可使項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶的收入有所提高；發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)有良好的群眾基礎(chǔ)，退耕農(nóng)戶有種植的習(xí)慣，有發(fā)展種植業(yè)的愿望，尤其發(fā)展林下種植藥材，靠近亳州—全國(guó)較大的藥材市場(chǎng)，有暢銷的市場(chǎng)；領(lǐng)導(dǎo)比較重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有較強(qiáng)的組織保證；有上級(jí)專題資金的扶持和地方的積極籌措，有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。（三）編制原則-----堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，三大效益統(tǒng)一；-----堅(jiān)持鞏固成果與處理農(nóng)戶生計(jì)相結(jié)合原則；-----堅(jiān)持國(guó)家支持與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的原則；-----堅(jiān)持重視質(zhì)量，提高效益的原則；-----堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)并重，切實(shí)鞏固退耕還林成果。四、建設(shè)布局與建設(shè)任務(wù)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的鞏固退耕還林成果年度計(jì)劃任務(wù)，本年度特色經(jīng)濟(jì)林450畝、中幼林撫育2500畝和中藥材種植800畝。（詳見附表二和附表三）（一）建設(shè)布局1、布局原則：-----堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；-----堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則；-----堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則；-----堅(jiān)持尊重群眾意愿的原則。2、建設(shè)布局退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃的總范圍是在退耕還林的鄉(xiāng)村，群眾有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下種植的愿望和規(guī)定，且有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目共波及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個(gè)行政村，4252退耕農(nóng)戶，分別占全區(qū)退耕地還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的53%，退耕地還林村的31.35%，退耕農(nóng)戶的48.8%,其中原退耕農(nóng)戶占的比例為81%。詳細(xì)特色經(jīng)濟(jì)林450畝，臨河店鄉(xiāng)50畝，波及安莊一種行政村，退耕農(nóng)戶4戶，栽植樹種為石榴，塢墻鎮(zhèn)101.5畝，波及牛莊一種行政村，退耕農(nóng)戶39戶，栽植樹種為蘋果，李口鎮(zhèn)144.2畝，波及李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶210戶，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮(zhèn)52畝波及鄧橋一種行政村，退耕農(nóng)戶15戶，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉(xiāng)60畝，波及史莊一種行政村，退耕農(nóng)戶4戶，栽植樹種為核桃，古宋鄉(xiāng)42.3畝，波及宋菜園一種行政村，退耕農(nóng)戶15戶；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉(xiāng)446畝，波及關(guān)樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶750戶，路河鄉(xiāng)107畝，波及李閣一種行政村，退耕農(nóng)戶150戶，郭村鎮(zhèn)195畝，波及姚莊、東胥、宋莊等三個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶627戶，古宋鄉(xiāng)1542畝，波及火星臺(tái)、大吳莊、老關(guān)、香山廟、沈營(yíng)、朱莊、宋菜園、糾莊等8個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶640戶，李口鎮(zhèn)210畝，波及任樓、五里楊兩個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶91戶；林下種植藥材800畝，臨河店鄉(xiāng)95畝，波及大候一種行政村，退耕農(nóng)戶4戶，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉(xiāng)70.3畝，波及徐莊一種行政村，退耕農(nóng)戶45戶，種植藥材為白芍，郭村鎮(zhèn)120畝，波及西馬一種行政村，退耕農(nóng)戶25戶，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉(xiāng)34.7畝，波及常宋莊一種行政村，退耕農(nóng)戶41戶，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮(zhèn)81畝，波及牛莊一種行政村，退耕農(nóng)戶24戶，種植藥材品種為南星等，李口鎮(zhèn)399畝，波及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個(gè)行政村，退耕農(nóng)戶305戶，種植藥材為草決明。（二）建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果建設(shè)總?cè)蝿?wù)3750畝，其中特色經(jīng)濟(jì)林450畝，中幼林撫育2500畝，林下種植中藥材800畝。1、中幼林撫育中幼林撫育的對(duì)象是退耕還林工程造林地的生態(tài)林。（1）撫育方式:中幼林撫育采用的重要方式為林地管理和人工修枝。（2）撫育指標(biāo):根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，重要采用施肥、澆水、打藥和修相結(jié)合，從而更好地增進(jìn)生長(zhǎng)，減少病蟲害發(fā)生，撫育地塊重要是在大沙河兩側(cè)和在連霍高速兩側(cè)的造林地塊，樹種為楊樹，面積為2500畝。（3）撫育時(shí)間:中幼林撫育時(shí)間按排在樹木休眠期，詳細(xì)時(shí)間為12月上旬到2月下旬（4）)施工清理：及時(shí)清除采伐物，把帶有病菌或害蟲的剩余物及生活廢棄物及時(shí)清理。(5)施工組織：因狀況而宜，征求退耕農(nóng)戶意見，采用多種形式相結(jié)合的施工方式，重要是專業(yè)隊(duì)施工和退耕戶施工。2、林下種植（1）種類設(shè)計(jì)：根據(jù)各地狀況，結(jié)合農(nóng)戶意愿，突出經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)確定種類，睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果林下種植的藥材設(shè)計(jì)為紫蘇、白芍、藥玉米（薏米）、南星、草決明等，面積分別為800畝。（2）整地方式：林下種植地形狀況不一樣，整地方式也有所不一樣，紫蘇、南星、草決明、藥玉米（薏米）可以條播也可開溝，白芍則是穴狀整地。（3）種植方式及時(shí)間：睢陽區(qū)在鞏固退耕還林成果中林下種植的藥材為紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明為種子播種，多采用條播，播種時(shí)間可以在春播，也可麥后播，白芍則是栽芽，多在秋季栽植。（4）管理：及時(shí)進(jìn)行中耕除草、施肥、澆水、打藥等，要及時(shí)定苗、間苗。(5)施工組織：因狀況而宜，征求退耕農(nóng)戶意見，采用多種形式相結(jié)合的施工方式，重要是大戶施工和退耕戶施工。3、特色經(jīng)濟(jì)林（1）樹種設(shè)計(jì)根據(jù)各地狀況，結(jié)合農(nóng)戶意愿，突出經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)確定特色經(jīng)濟(jì)林樹種為石榴、蘋果，面積為450畝，其中石榴102畝，蘋果279.8畝，獼猴桃8.2畝，核桃60畝；苗木規(guī)定強(qiáng)健，無病蟲害，二級(jí)苗以上；造林密度上，經(jīng)濟(jì)林為了提高前期效益采用合適密植，根據(jù)實(shí)行方案和睢陽區(qū)的造林立地類型、培育目的，以極石榴、核桃、蘋果生長(zhǎng)特性，每畝56株，株距3米，行距4米峭，獼猴桃每畝450株，株距1米，行距（2）整地時(shí)間、方式與規(guī)格整地規(guī)格按照《造林技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合睢陽區(qū)地處豫東平原，水土流失不嚴(yán)重狀況，對(duì)造林地實(shí)行穴狀整地，規(guī)格0.8（0.5）×0.8（0.5）×0.8（0.5）米。造林前整地或隨整地隨造林。（詳見整地方式圖）（3）造林方式、時(shí)間和技術(shù)規(guī)定造林方式多采用植苗造林，造林時(shí)間安排在冬春兩季，根據(jù)睢陽區(qū)立地類型和石榴的特性，核桃、石榴所有為純林；蘋果則是與授粉樹種混交。栽前施肥，栽后及時(shí)澆水，要及時(shí)定干。（4）幼林撫育栽植后撫育3年，包括：澆水、松土、除草、修枝、抹芽、平茬復(fù)壯防治病蟲害等，每年2次，安排在5—8月進(jìn)行。（5）施工組織形式施工組織形式上因狀況而定，采用退耕農(nóng)戶施工與專業(yè)隊(duì)施工相結(jié)合。（三）其他設(shè)計(jì)1、種苗來源及技術(shù)原則總需苗木3.0905萬株，芽21萬株，種子0.6255萬斤。石榴每畝56株,需0.6283萬株，核桃每畝56株，需0.3696萬株，蘋果每畝56株，需1.7741萬株，紫蘇每畝9斤，需0.0855萬斤，白芍每畝1800株，需18.9萬株，藥玉米每畝9斤，需0.108萬斤，南星每畝9斤，需0.0729萬斤，草決明每畝9斤，需0.3591萬斤。2、多種肥料需要量重要采用復(fù)合肥和農(nóng)家肥，復(fù)合肥每畝30斤，共需16.25萬斤；農(nóng)家肥每畝500斤，共需187.5萬斤。五、投資概算與資金來源（一）概算指標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，石榴、蘋果每株按4.5元，復(fù)合肥每斤1.4元，基肥每斤0.04元，每工日按30元，病蟲害防治、澆水等每畝10元，特色經(jīng)濟(jì)林每畝用工量為1個(gè)，重要是整地、栽植、施肥、澆水、鋤草、打藥等，每畝需投資379.2元；中藥材紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明每畝需9斤，每斤20元和，白芍每畝1800株，每株0.01元，每畝施基肥30斤，農(nóng)家肥500斤，每畝用工量1個(gè)，病蟲害防治、澆水等每畝10元，需投資282元；低中幼林撫育每畝施專用復(fù)合肥50斤，基肥500斤，施工清理費(fèi)每畝15元，用工量每畝1個(gè)，病蟲害防治、澆水等每畝10元，每畝共需投資145元。（二）投資測(cè)算及資金來源1、投資測(cè)算睢陽區(qū)鞏固退耕還林專題資金總投資75.874萬元，特色經(jīng)濟(jì)林面積450畝，需投資17.064萬元，中幼林撫育面積2500畝，需投資36.25萬元，林下種植面積800畝，需投資22.56萬元2、資金來源及用途睢陽區(qū)鞏固退耕還林專題資金總投資75.874萬元，其中中央投資57.7萬元，地方自籌6.0699萬元，群眾自籌12.1041萬元件；用途上肥料費(fèi)30.25萬元，用工費(fèi)11.25萬元，施工清理費(fèi)3.75萬元，病蟲害防治費(fèi)3.75萬元。專題資金重要用于種苗費(fèi)和肥料費(fèi)。（詳見附表六和附表七）六、重要保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目的責(zé)任制把退耕還林成果鞏固建設(shè)納入政府的年度工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，把退耕還林成果鞏固實(shí)績(jī)納入干部任用考核的重要內(nèi)容。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)民收入，廣泛動(dòng)員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量制定切實(shí)可行的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶參