廣西良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實施方案

-.-.-.-.可修編.XX良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實施方案為了深入貫徹落實?循環(huán)經(jīng)濟促進法?以及自治區(qū)和市的“〞規(guī)劃綱要精神，推動我園區(qū)綠色低碳循環(huán)化開展，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)開展力氣，依據(jù)市發(fā)202359合我園區(qū)實際，特制定本方案。一、園區(qū)現(xiàn)狀和開展根底1、歷史沿革XX良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由原市大沙田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和邕寧沿海經(jīng)濟走廊開發(fā)區(qū)于2023年3月整合成立的省級開發(fā)區(qū)是XX北部灣經(jīng)濟區(qū)重點建立的園區(qū)，是“南北欽防〞經(jīng)濟開放帶及市“南部工業(yè)區(qū)〞的重要組成局部，曾榮獲“全國鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示園〞等榮譽稱號。2、區(qū)位優(yōu)勢園區(qū)位于XX首府市的南部，地理位置得天獨厚，處于市城市開展“向南拓展、重點建立五象區(qū)、再造一個〞開展戰(zhàn)略和打造中國—東盟國際物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地和交通樞紐中心、信息溝通中心、金融中心的核心區(qū)域，是市重點向南開展及五象區(qū)的主戰(zhàn)場，園區(qū)的市中國—東盟國際物流基地、國際綜合保稅物流中心等都是自治區(qū)重點建立的園區(qū)，也是通往市、市、市的門戶，路網(wǎng)興盛南防鐵路穿境而過，環(huán)城高速路橫貫開發(fā)區(qū)北部。開發(fā)區(qū)距530關〕10060公里，港153149公里。隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及國際綜合保稅物流中心的封關運行，XX良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將逐步成為企業(yè)拓展東盟市場的一個中轉(zhuǎn)站，對開發(fā)區(qū)開展物流等相關產(chǎn)業(yè)將起到強有力的輻射和帶動作用。大橋、五象大道、銀海大道已經(jīng)竣工通車，玉洞大道、平樂大道等重大道路根底設施馬上完工或相繼開工建立，這些道路的建成進一步拉進了XX良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與市中心城區(qū)的距離，使開發(fā)區(qū)已有的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。3、管轄圍園區(qū)管轄面積約55.264平方公里，主要包括：1.發(fā)改委核準的A、B、C地塊面積共2.654平方公里；2.原市大沙田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沿海經(jīng)濟走廊開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建成13.54、規(guī)劃定位加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造，建立成為外向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點開展制藥、有色金屬深加工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。推進那馬組團建立，建立現(xiàn)代宜居城市組團。加快建立太安龍象工業(yè)集中區(qū)?！捕辰?jīng)濟開展和產(chǎn)業(yè)根底我園區(qū)堅持以工業(yè)為主導，以重點工程為龍頭，促進一樣產(chǎn)業(yè)或關聯(lián)企業(yè)集聚，大力培育和開展特色工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟已從初期的食品、服裝加工等勞動密集型加工行業(yè)向技術(shù)密集型的科技、電子、化工、醫(yī)藥等高科技領域開展，逐步形成了有色金屬、建材、制藥、機械、輕工、食品、飼料等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)群，進一步提升了園區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力。主要以氧化銻及關聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主。截至截止2023年底，已引進XX松日有色金屬XX、XX華銻化工XX、XX日星金屬化工XX等4家有色金屬加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，完成工業(yè)總產(chǎn)值26.63億元，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的29.82%，同比增長246.74%；完成稅收2152萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的15.35%，同比增長108.78%。制藥工業(yè):業(yè)為主。截止2023年底，已引進XX千珍制藥XX、XX萬XX、廣弘制藥XX18業(yè)8家，完成工業(yè)總產(chǎn)值10.22億元，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總開發(fā)區(qū)稅收比重的8.39%，同比下降66.75%。機械制造業(yè):為主。截止2023XXXXXX凱源鐵塔XX等20家機械制造企業(yè)其中規(guī)模企業(yè)6家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 9.2億元，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的10.30%，同比增長19.02%；完成稅收1232.12萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的8.79%，同比增長120.04%。建材工業(yè):產(chǎn)、建材化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主。截止2023年底，已引進XX豐林木業(yè)集團股份XX、市藍天鋼管廠、市嘉大混凝土XX等33家建材企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)11家，完成工業(yè)總產(chǎn)9.4810.62%，同比下降27.914371.40同比增長34.28%。輕工業(yè):截止2023年底，已引進龍昌日用品工業(yè)〔〕XX、嘉道包裝XX、華威制衣XX等6114家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.53億元，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的5.07%，同比增長2.72%；完成稅收536.77萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的3.83%。飼料工業(yè):主要以飼料生產(chǎn)企業(yè)為主。截止2023年底，已引進正大畜牧XX、XXXX、鴻牌飼料科技XX15829.2432.75完成稅收1993.19萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的14.22%，同比增長12.51%?！踩成鐣_展和根底設施近年來，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)和根底設施建立步伐加快，開展水平穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在：1、科教興區(qū)戰(zhàn)略深入實施。全面實施自主創(chuàng)戰(zhàn)略，大力推動科技進步，科技溝通與合作不斷加強，科技效勞能力持續(xù)提高。全面實施企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)工程、科技興企工程、中藥現(xiàn)代化科技工程、制造業(yè)信息化推開工程和農(nóng)業(yè)科技工程等六大工程，建立完善“良慶開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)科技效勞網(wǎng)〞效勞平臺，廣泛組織開展科技周、科普日、等科普活動，全民創(chuàng)意識、科技素養(yǎng)明顯提高。2、公共衛(wèi)生事業(yè)快速開展。社區(qū)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃通過自治區(qū)考核驗收，衛(wèi)生根底設施連續(xù)完善，法定傳染病發(fā)病率把握在指標圍，醫(yī)療效勞質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。人民群眾安康水平明顯改善，居XX國平均水平。城市居民根本醫(yī)療保險試點工作進展順當，型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立取得突破性進展。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)開展，掩蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生效勞體系根本形成。3、就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模不斷擴大。全面實施樂觀就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，城鄉(xiāng)公共就業(yè)效勞體系進一步完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、構(gòu)造逐步優(yōu)化，總體上保持了就業(yè)形勢的根本穩(wěn)定。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立型城市工作，落實就業(yè)扶助政策，著力幫助零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)勞動者素養(yǎng)。20234就業(yè)效勞機構(gòu)69個，基層勞動保障事務所6個。2023年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率把握在4%4250困難人員再就業(yè)人數(shù)15032004。社會保險根本實現(xiàn)政策全掩蓋，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會保障體系。進一步健全城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金制度，將非公有制企業(yè)、靈敏就業(yè)、進城務工人員、被征地農(nóng)民和大學生逐步納入社會保障圍。型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作穩(wěn)步推動，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。掩蓋城鄉(xiāng)的型社會救助體系不斷健全，社會福利效勞體系不斷完善，困難群眾生活保障有效改善。5城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長，15.08%，202315583件連續(xù)改善，生活質(zhì)量明顯提高，居民消費構(gòu)造加快升級，家庭耐用消費品擁有量連續(xù)增加。6、水利、能源、交通、旅游、城建、社會事業(yè)等領域系列重大工程建立取得重要進展。平樂大道、玉洞大道、銀海大道拓寬工程、堤路園工程、五象區(qū)核心區(qū)1、3、6路以及XX體育中心、XX區(qū)政協(xié)會館等重大工程相繼開工建立。其中，大橋、XX體育中心主體工程、國際物流園一期工程、銀海大道拓寬工程一期主干道已竣工使用。電力、電信、供氣、供排水等根底設施進一步完善。交通根底設施進一步完善，南北貫穿的交通樞紐主框架初步形成。〔四〕園區(qū)與周邊區(qū)域的關聯(lián)我園區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)、保稅物流中心毗鄰，在產(chǎn)業(yè)開展、根底設施和效勞平臺等方面與周邊各園區(qū)存在很大的關聯(lián)性。在產(chǎn)業(yè)開展上，我園充分依托保稅物流中心這一窗口，大力開展出口加工、鋼材物流、制藥等XXXX、鋼材交易市場、XX萬壽堂藥業(yè)XX等一批經(jīng)營效益較好的企業(yè)。同時加強了周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，引進了市鼎宏投資治理XX公司大型綜合性車廂加工制造工程、凱源鐵塔XX鋼構(gòu)造加工工程等一批與周邊區(qū)域相關聯(lián)的工程，為提升我園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)性打下了良好的根底。在根底設施建立上，平樂大道、銀海大道、五象大道延等主要干道把我園區(qū)與周邊園區(qū)連接起來，共同構(gòu)成了便利的交通網(wǎng)絡，正在籌劃中的園區(qū)效勞平臺建立那么為今后與其他園區(qū)之間信息的共享供給了途徑?！参濉迟Y源和環(huán)境現(xiàn)狀1、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗20230.974噸標準煤，2023年為0.84620230.69620230.5846413.14%、17.73%、16%，每年均完成市政府下達的工業(yè)節(jié)能目標任務，超額完成“十一五〞期間市政府下達的節(jié)能目標任務。2、污染物排放COD〕5993.2SO〕減排2工程8個，減排量795.1噸，超額完成市政府下達的化學需氧量〔COD〕250SO3、污染源數(shù)量和分布

〕3002園區(qū)污染源主要來自于區(qū)域市政根底工程〔征地或借地、地面開挖布線〕和建立工程主體工程〔拆遷、打樁、施工、設備安裝〕等?！?〕水污染源①施工機械及露天機械產(chǎn)生的污油被雨水等沖刷后產(chǎn)生的污水。②露天堆放的建筑材料、廢棄物被雨水沖刷或淋溶產(chǎn)生的污染。③雨水對地面沖刷形成的徑流。④建筑材料運輸過程中灑落產(chǎn)生的污染。⑤臨時生活設施產(chǎn)生的生活污水?！?〕大氣污染源①運輸車輛及施工機械引起的揚塵及燃油尾氣污染物；②建筑材料的裝卸、運輸和使用過程中產(chǎn)生的大量粉塵和揚塵；③建筑施工場地暴露地表的由風吹起的揚塵；④臨時生活設施產(chǎn)生的廢氣?！?〕噪聲振動污染源①車輛行駛時產(chǎn)生的交通噪聲及施工機械產(chǎn)生的機械噪聲和振動。②加夯加固地基產(chǎn)生的噪聲和振動?！?〕固體廢棄物①施工人員的生活垃圾。②拆遷過程中的建筑垃圾；土建過程中產(chǎn)生的渣土。依據(jù)良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核定區(qū)總體規(guī)劃方案，良慶經(jīng)濟AB流、機械制造、食品等污染均較輕的產(chǎn)業(yè)為主，同時布局少量精細化工、冶煉及金屬加工等三類企業(yè)；C區(qū)現(xiàn)有已建、在建及籌建的產(chǎn)業(yè)主要以物流、日用品生產(chǎn)、木材加工、機電產(chǎn)品加工等污染均較輕的二類工業(yè)為主。綜上所述，A無工業(yè)廢氣產(chǎn)生，B區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣主要為冶煉、食品、精細化工等企業(yè)燃油、燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵及二氧化硫；C區(qū)主要的工業(yè)廢氣為木材加工企業(yè)加工工序過程中產(chǎn)生的木屑、粉塵等。4、環(huán)保投入XX華勁集團股份XX紙業(yè)分公司除塵脫硫、煙氣在線監(jiān)測等廢XXXX百大絲綢集團XX污水處理工程工程、XX豐林木業(yè)集團股份XX技改供熱系統(tǒng)工程、XX萬壽堂藥業(yè)XX日處理200噸的廢水處理設施工程、XX萬利來工貿(mào)有限責公司和市浙聯(lián)繭絲綢XX日處理1000噸的污水處理工程等污染治理工程，極大的改善了開發(fā)區(qū)的環(huán)境水平。二、園區(qū)開展面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義〔一〕開展面臨的主要問題1、經(jīng)濟總量還比較小，產(chǎn)業(yè)集聚度還比較低。2023年，開發(fā)區(qū)GDP為36.62億元，占全市GDP總量的2.03%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為92.70億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.19%，財政收入為 1.2344億元，占全市財政收入的0.41%在產(chǎn)業(yè)開展方面目前產(chǎn)業(yè)種類還比較繁多構(gòu)造不合理，沒有形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群。由此可見，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟根底照舊薄弱，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，要實現(xiàn)跨越開展任務極其困難。2、增工程不多，開展后勁缺乏。開發(fā)區(qū)投產(chǎn)、在建和貯存的工程不多，特別是缺乏工業(yè)大工程的引進和落地開工，開展后勁明顯缺乏。3、工業(yè)用地出讓價格偏高，扶持企業(yè)力度不夠，競爭力減退。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地起拍價約為25.6萬元/畝，加上相30/畝，價格偏高；同時，由于城區(qū)財政目前還是“吃飯財政〞，難以對入?yún)^(qū)企業(yè)賜予有力扶持。因此，與周邊開發(fā)區(qū)相比，良慶經(jīng)開區(qū)的競爭力明顯缺乏。資源環(huán)境瓶頸制約壓力加大，環(huán)境保護問題日益突出4、資源環(huán)境瓶頸制約壓力加大，環(huán)境保護問題日益突出。戰(zhàn)略性資源日顯缺乏。我園區(qū)能源、礦產(chǎn)資源對外依靠度高，支撐工業(yè)經(jīng)濟增長的水、土地、礦產(chǎn)、能源、人力等戰(zhàn)略性資源缺乏與經(jīng)濟加快開展之間的沖突日益突出，工業(yè)開展受土地、人才和環(huán)境容量等要素資源的制約明顯趨緊。同時，由于城區(qū)經(jīng)濟增長中存在開發(fā)利用量大、資源利用率不高、缺乏生態(tài)環(huán)境保護等主觀方面的因素，導致經(jīng)濟開展和資源能源供給的沖突加劇。生態(tài)環(huán)境問題照舊突出。當前良慶區(qū)型工業(yè)化還處于概念性布局階段，在“〞及其今后較長一段時期城區(qū)工業(yè)開展仍主要依靠飼料、建材等低效益的狀況難以根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排任務不斷加重，環(huán)境保護壓力照舊巨大，生態(tài)形勢格外嚴峻。5、污染防治設施建立滯后目前我園區(qū)污水處理廠尚未建立，管網(wǎng)建立不配套，轄區(qū)的工業(yè)和生活污水尚未能進入污水廠進展處理。園區(qū)根底設施建立進程緩慢，無法引進有實力、有市場的大中型企業(yè)進駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚效應、開展循環(huán)經(jīng)濟、打造塊狀經(jīng)濟的根底條件還沒有完成成熟?！捕逞h(huán)化改造的重要意義1、推動園區(qū)循環(huán)化改造能夠促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，實現(xiàn)環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)開展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變開展方式，為經(jīng)濟持續(xù)快速開展供給有效支撐。推動園區(qū)循環(huán)化改造，用循環(huán)經(jīng)濟理念改造存量、構(gòu)建增量，有效引導園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推動產(chǎn)業(yè)集聚開展，培育戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)和的經(jīng)濟增長點，促進園區(qū)邁入創(chuàng)驅(qū)動、自主增長的開展軌道，可實現(xiàn)經(jīng)濟快速開展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機統(tǒng)一。2、推動園區(qū)循環(huán)化改造能夠突破資源約束瓶頸，提高資源產(chǎn)出率。園區(qū)是能源資源消耗的集中區(qū)域，也是節(jié)約潛力較大的區(qū)域。推動園區(qū)循環(huán)化改造，通過推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，構(gòu)建企業(yè)部、企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，物盡其用，變廢為寶，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，轉(zhuǎn)變粗放的能源資源利用方式，切實提高園區(qū)的資源產(chǎn)出率，降低企業(yè)運行本錢，對于提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，提升綜合競爭力具有重要意義。3、推動園區(qū)循環(huán)化改造是加強環(huán)境保護，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要措施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是生產(chǎn)的集中區(qū)域，也是各類污染物集中產(chǎn)生或排放的區(qū)域。由于園區(qū)的一些企業(yè)對環(huán)保不夠重視，投入力度低，污染物不能不按規(guī)定處理，對園區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。而推動園區(qū)循環(huán)化改造，變末端治理為源頭減量、全過程把握，實現(xiàn)園區(qū)廢物“零排放〞，可以最大限度地削減企業(yè)入園后集中生產(chǎn)的環(huán)境負荷，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低區(qū)域環(huán)境風險，削減園區(qū)與周邊居民的環(huán)境糾紛，促進當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。四、循環(huán)化改造的有利條件和制約因素〔一〕有利條件1、園區(qū)根底設施建立力度不斷加大5年來各級共投入？億元資金到XX良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)進展根底設施建立。經(jīng)過近年來較大規(guī)模的根底設施建立大會戰(zhàn)，片區(qū)的根底設施逐步完善，開展環(huán)境得到了極大的改善，城市功能不斷得到提升，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，投資者紛至沓來，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式開展奠定了堅實的根底?！?〕供電設施：有大沙田220KV變電站和玉洞110KV變電站供電?！?有日供10萬m3的大沙田水廠，DN300-DN800給水管供水?！?轄區(qū)各種通信網(wǎng)絡根本延長到各工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃片區(qū)。開發(fā)區(qū)距離市中心比較近，隨著城市建成區(qū)的漸漸外擴，通信網(wǎng)絡將更加暢通?！?場所比較齊全?！?XX干線有環(huán)城高速大路、南北高速大路、南北二級大路、五象大道等道路及湘桂鐵路復線，銀海大道擴建工程、平樂大道路也進入了施工中期，片區(qū)小街小巷的改造根本完成。2、園區(qū)已具有較好的工業(yè)根底經(jīng)過近幾年的快速開展，我園區(qū)的已具有較好的工業(yè)經(jīng)濟根底。截止2023年底，開發(fā)區(qū)已累計引進工程578個，實192326203242023GDP〕36.6215100.5810029.01%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值92.7億元，同比增長33.12%；全社會固定資產(chǎn)投資76.43億元，同比增長41.60%；完成財政收入1.2344億元，同比增35.34%；實際到位資26.4925.54%；合同52.4522.78XX口徑〕2553萬美元，同比增長16.05%；直接利用外資〔商務2503萬美元，同比增長13.77%。園區(qū)所具有的經(jīng)濟根底將為下一步實施園區(qū)循環(huán)化改造供給了經(jīng)濟支撐。3、循環(huán)化改造已經(jīng)實施并取得確定的成績通過大力實施?市節(jié)能減排20230.2872噸標煤，年均下降11.78%。主要污染物排放總量得到有效削減，周邊地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量良好，八尺江、板幕河水質(zhì)均到達Ⅱ類水質(zhì)標準，完成園區(qū)29.56平方公里噪聲達標區(qū)創(chuàng)立任務。二是宜居園區(qū)建立成效明顯。通過大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程〞和“城鄉(xiāng)風貌工程〞，完成舊城風貌改造與建城區(qū)主要大道亮化工程?？⒐X萬利來工貿(mào)XX公司、市浙聯(lián)XX的污水處理工程，開工太安龍象工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、XX萬壽堂藥業(yè)XX、XX錦瑩制藥XX污水治理工程。園區(qū)圍大興植樹綠化、育林育草熱潮。三是樂觀引導企業(yè)應用節(jié)能技術(shù)，增加節(jié)能降耗的投入。依據(jù)園區(qū)企業(yè)的實際狀況，結(jié)合節(jié)能工作要求，鼓舞和組織企業(yè)樂觀實行措施，在節(jié)能減排方面增加投入，努力降10001業(yè)也鼓舞實行相應措施降低能源消耗。其中豐林公司相繼投3000料改為全部用企業(yè)生產(chǎn)木質(zhì)剩余物為燃料，年節(jié)標煤14500多噸。平樂水泥公司和金鋼水泥公司也分別對收塵系統(tǒng)等進展技改，增加了相應的除塵設備，到達節(jié)能和削減粉塵排放的目的。除重點耗能企業(yè)外，其他企業(yè)也依據(jù)實際狀況實施節(jié)能減排技改工程，如百大絲綢集團對生產(chǎn)過程中的廢水〔熱水〕回收自用，到達節(jié)能減排的目的；萬利來工貿(mào)、萬壽堂藥業(yè)等企業(yè)對鍋爐進展改造，由原來的燒煤改為燒稻殼、木皮等廢棄物。通過實施節(jié)能技術(shù)工程，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗逐年降低?！捕持萍s因素經(jīng)過幾年的建立，建材、飼料、制藥、有色金屬等產(chǎn)業(yè)逐步向集群化方向開展，一些企業(yè)技術(shù)裝備和主要經(jīng)濟、技術(shù)指標較高為開展循環(huán)經(jīng)濟打下了堅實的根底，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立。但也還存在著很多制約因素。一是對循環(huán)經(jīng)濟開展的緊迫性生疏缺乏，對循環(huán)經(jīng)濟的科學涵及其建立機制與保障措施等問題還有待進一步爭論。二是尚未形成促進循環(huán)經(jīng)濟開展的技術(shù)支撐體系，缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟開展的共性和關鍵技術(shù)，三是重點產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)園區(qū)尚未形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，制約了生產(chǎn)工藝的更和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是園區(qū)根底設施建立有待進一步完善。五、循環(huán)化改造的總體思路、和目標〔一〕總體思路針對開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)開展的特點和問題，抓住產(chǎn)業(yè)集群性低、龍頭企業(yè)少這一制約開發(fā)區(qū)開展的主要沖突，圍繞“強一壯二提三〞產(chǎn)業(yè)開展方針，把開展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、推開工業(yè)強區(qū)、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)和制度創(chuàng)為動力，以開展抓工程為突破口，探究循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)社會為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和生態(tài)環(huán)保等方面取得突破，走出一條符合良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際的科學開展的成功路子。緊緊抓住自治區(qū)、絲開展循環(huán)經(jīng)濟試點、樂觀推動循環(huán)經(jīng)濟開展的有利時機，構(gòu)建良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟開展網(wǎng)絡，并以“重點行業(yè)、重點循環(huán)鏈、重點功能區(qū)域及試點企業(yè)〞為重點，在試點企業(yè)以物質(zhì)流分析為根底，對從源頭至末端的循環(huán)經(jīng)濟鏈的進展調(diào)查，變單純的恢復治理生態(tài)環(huán)境為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，全面推進良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工作?！捕掣?、堅持“減量化、再利用、資源化〞的開展循環(huán)經(jīng)濟是XX經(jīng)濟開展滯后的約束下，全面開展園區(qū)經(jīng)濟的迫切需要，是對經(jīng)濟開展模式的有力嘗試。減量化是建立與自然和諧的價值觀，要削減進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，即從源頭預防廢棄物產(chǎn)生；再利用是建立優(yōu)化配置的資源觀，盡可能屢次以及盡可能多種方式地使用人們使用過的東西，防止物品過早成為垃圾，即從過程削減廢棄物的產(chǎn)生，延長產(chǎn)品壽命、一物多用，開展以廢棄物為原料的“再制造業(yè)〞；資源化是建立生態(tài)工業(yè)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)觀，盡可能多地再利用或資源化，即從末端治理轉(zhuǎn)向使廢棄物資源化，把經(jīng)濟體系由生產(chǎn)過程粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán)，形成循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系。2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的要充分生疏當前面臨的困難、挑戰(zhàn)和不行多得的歷史性開展機遇，突出近期工作重點，優(yōu)先抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的開展，通過企業(yè)、園區(qū)二個層面的互動開展、協(xié)調(diào)推動，使循環(huán)經(jīng)濟建立逐步深入并取得明顯成效。留意發(fā)揮典型案例的示效應，加大典型宣傳力度，引導面上工作開展。3、堅持以人為本、協(xié)調(diào)開展的將開展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進步、節(jié)能降耗、資源綜合利用、加強企業(yè)治理相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。通過城市企業(yè)、企業(yè)間及與所在區(qū)域間的橫向耦合、縱向閉變污染負效益為經(jīng)濟正效益。建立“生態(tài)園區(qū)〞，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系中不同工藝流程和不同行業(yè)之間的共生關系，實現(xiàn)資源消耗最小化，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)開展。4、堅持政策引導、市場調(diào)整和公眾參與相結(jié)合的原那么要明確規(guī)定政府、企業(yè)、公眾在開展循環(huán)經(jīng)濟過程中的權(quán)利、義務和責任，充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用和公眾的參與作用。政府要充分運用政策扶持、投資引導和市場調(diào)整作用，推動循環(huán)經(jīng)濟開展；企業(yè)是開展循環(huán)經(jīng)濟的主體，在生產(chǎn)過程中要貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟理念，推動清潔生產(chǎn)，努力推動企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈形成；公眾是推動循環(huán)經(jīng)濟開展的強大社會動力，要通過開展宣傳教育，建立公眾參與和輿論監(jiān)視機制，引導公眾開展 “綠色消費〞，夯實開展循環(huán)經(jīng)濟的群眾根底。5、堅持評價指標體系和目標考核制度相結(jié)合的為有效推動循環(huán)經(jīng)濟的開展，徹底轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟開展中輕資源環(huán)境保護的觀念和做法，必需建立實施切實有效的評價指標體系和目標考核制度，對一些重點行業(yè)要實行定額治理，明確單位產(chǎn)量〔產(chǎn)值〕的能耗、水耗標準以及主要污染物排放限額，并嚴格貫徹、切實執(zhí)行。6、堅持政策鼓舞與法律保障相結(jié)合的加快循環(huán)經(jīng)濟開展需要完善相關鼓舞機制，健全法規(guī)標準體系。要爭論制訂和實施鼓舞政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度，包括建立循環(huán)經(jīng)濟開展專項資金、財稅優(yōu)待、投資傾斜、表彰嘉獎等在的一系列鼓舞政策，以充分調(diào)動社會各界開展循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排的樂觀性和制造性。同時，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，加大監(jiān)管力度，為循環(huán)經(jīng)濟開展供給法律保障。1、總體目標以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導，以可持續(xù)開展為目標，提高資源利用效率，削減廢棄物最終處置量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式，實現(xiàn)意識、經(jīng)濟和文明轉(zhuǎn)型，建立起比較完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、經(jīng)濟政策體系和技術(shù)創(chuàng)體系，以及有效的鼓舞和約束機制；建立起節(jié)約型社會評價指標體系和考核機制；完善廢棄物資源化利用體系，使廢棄物排放量得到有效把握和削減；在裝備制造業(yè)、冶金、石油化工、建材、清潔能源、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等行業(yè)和廢棄物資源化利用領域探究并逐步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式，建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)和城市；初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和環(huán)境友好型社會。2、主要指標2023環(huán)經(jīng)濟開展的推動機制，建成一批循環(huán)經(jīng)濟型的企業(yè)和園區(qū)。資源轉(zhuǎn)化利用效率不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，培育和建立消耗低、污染小、效益高的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，逐步形成公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建立的社會氣氛。2023/噸，比2023年增長？%；能源產(chǎn)出率到達？萬元/噸；土地產(chǎn)出率到達？萬元/公頃。2023年，園區(qū)萬元GDP綜合2023年下降？%；萬元GDP水耗？年下降？%；萬元工業(yè)增加值能耗為？噸標準煤，比2023下降？%。2023率達60%，比2023年增長71.43%；工業(yè)用水重復利用率達50202316.28%；廢舊資源綜合利用量？萬噸，2023年增長？%。2023在？萬噸；化學需氧量排放總量要把握在？萬噸；工業(yè)固體廢棄物排放量把握在？萬噸，比2023排放量把握在？萬噸。其它指標：到2023年，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度到達？%，非石化能源占一次能源消費的？%。3、目標可達性分析資源產(chǎn)出指標及資源消耗減量指標可達性分析：“十二五〞期間，我園區(qū)將進一步加大力企業(yè)技術(shù)投入力度，著力推動建材、制藥、飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)的產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，由依靠高耗能、高投入的粗放型生產(chǎn)方式向低消耗、高產(chǎn)出的集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。同時依據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，深入開展園區(qū)優(yōu)化布局，重點推進銀海大道西片和太安龍象工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建立，加快形成生物制藥、電子產(chǎn)業(yè)、型建筑裝飾材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。通過園區(qū)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，提高企業(yè)的節(jié)能降耗水平和資源產(chǎn)出水平，估量可以實現(xiàn)制定的資源產(chǎn)出和資源消耗減量的目標。資源綜合利用指標可達性分析：“〞期間，我園區(qū)將狠抓落實關于加強資源再利用的各項政策措施，大力推動企業(yè)加大工業(yè)“三廢〞〔工業(yè)固體廢棄物、放散氣、廢水廢液〕再利用力度。加快開展資源再利用產(chǎn)業(yè)，嘗摸索究煤矸石、粉煤灰、化工廢渣等大宗工業(yè)廢渣的利用方法〔最好。在有色、建材、制藥等重點行業(yè)，推廣應用鋼渣水淬再利用、高爐轉(zhuǎn)爐煤氣回收等一批資源再利用技術(shù)關鍵性技術(shù)。廢棄物排放指標可達性分析：“〞期間，我園區(qū)將進一步加大工程減排工作力度，樂觀推動減排工程建立。結(jié)合城區(qū)政府下達的年度主要污染物總量減排目標要求和園區(qū)排污企業(yè)實際狀況向有關企業(yè)分解，制定年度減排方案，形成了由開發(fā)區(qū)管委會負總責，各部門協(xié)調(diào)協(xié)作，各司其職，共同推動的污染減排工作機制，確保園區(qū)工業(yè)企業(yè)全部配套污水理設施，1噸以上鍋爐全部配套有鍋爐煙氣治理設施。進一步強化減排措施治理，加強對已驗收污染減排工程的監(jiān)視檢查。對已驗收減排工程強化現(xiàn)場監(jiān)視、完善運行臺帳、實施加密監(jiān)測，對企業(yè)環(huán)保設施運行狀況開展定期檢查和不定期抽查，確保企業(yè)污染治理設施正常運行，促進企業(yè)污染物達標排放，穩(wěn)固來之不易的減排成果。嚴格執(zhí)行五象區(qū)的總體規(guī)劃，實行建立工程總量指標把握，把主要污染物排放總量把握指標作為工程審批的前置條件，切實把好審批關,通過嚴格環(huán)境準入，限制和淘汰高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開展，強化源頭減排。通過實施以上措施，估量可以實現(xiàn)制定的廢棄物排放量目標。5循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加大原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化，以及危急物品的資源化和無害化處理技術(shù)的推廣力度，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建立和引進產(chǎn)業(yè)和關鍵工程，實現(xiàn)制度的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度的目標。六、主要工作任務〔一〕優(yōu)化空間布局，增加產(chǎn)業(yè)集聚性和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度，提高土地的集約利用率。圍繞園區(qū)經(jīng)濟社會開展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，依據(jù)合理布局、突出重點、集約經(jīng)營、循環(huán)開展的，編制集聚區(qū)總體開展規(guī)劃。依法開展規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響分析、推想和評價，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。樂觀承接國際國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、根底型大工程，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進上下流企業(yè)共同開展。引導同類企業(yè)集中開展，發(fā)揮集群協(xié)同效應，降低企業(yè)開展本錢。一般加工制造業(yè)和三產(chǎn)工程均要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集聚?！捕臣涌飚a(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，提高資源產(chǎn)出率和園區(qū)綜合扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的工程。要考慮環(huán)境容量、總量把握等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)開展的角度，進展合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、破壞生態(tài)的小企業(yè)，騰出環(huán)境容量來，用以支持那些技術(shù)先進、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于社會經(jīng)濟持續(xù)開展的大型企業(yè)?！踩炒罅﹂_展能源節(jié)約工作嚴格按淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的名目，淘汰落后的技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品工作。強化準入制度，在工程審批時嚴格把關，遏制盲目投資、低水平重復建立，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的開展。大力發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。一是加大技術(shù)改造工作，充分利耐火、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能工作，提高技術(shù)水平和能源用的相關政策，扶持一批節(jié)能技改工程。二是重點抓好利用效率。三是鼓舞生產(chǎn)高效節(jié)能產(chǎn)品。建立和完善能源治理制度，實現(xiàn)節(jié)能治理。一是加強能源生產(chǎn)、運輸、消耗各環(huán)節(jié)的制度建立，依法開展節(jié)能監(jiān)視的用電營銷治理體系，實施影響電力消費用電時間和數(shù)量的策略，轉(zhuǎn)變用戶用電方式，提高用電效率，降低運行本錢。利用價格標桿調(diào)整能源的使用，實現(xiàn)平衡用電和節(jié)約用電?！菜摹橙嫱苿忧鍧嵣a(chǎn)工作貫徹?清潔生產(chǎn)促進法?，在工業(yè)企業(yè)中廣泛開展清潔生產(chǎn)活動。到2023年實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)到達20家。大力創(chuàng)立環(huán)境友好型企業(yè)，并千方百計籌措工程資金，著力實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。使重點企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放到達國或國際先進水平。同時，從實現(xiàn)廢物減量化和資源化、提高二次能源利用率、工業(yè)“三廢〞零排放和礦山生態(tài)恢復四個方面組織實施和開展工作，支持和鼓舞各類要素、資源向技術(shù)含量大，資源利用率高、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)集聚。走資源——產(chǎn)品——再生資源的循環(huán)開展模式。建成一批循環(huán)經(jīng)濟型的綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品?！参濉辰档臀廴疚锱欧乓猿鞘兄兴赜?、垃圾處理工程為重點，全面建立資源循環(huán)型社會。將污水處理工程結(jié)合城市污水處理廠的建立,2023100％。為污染企業(yè)安對污染源實行徹底整治，到2023年二氧化硫排放量到達?！擦骋詧@區(qū)循環(huán)化改造為契機，全面提升園區(qū)根底設施水平通過開展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境根底設施建立，如建立相應的重點污染源實時監(jiān)測網(wǎng)絡、污水處理廠及垃圾的無害化處理等設施，提高園區(qū)環(huán)境承受力氣，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。鼓舞和引導制藥、飼料、有色金屬深加工等行業(yè)企業(yè)加強互助，共同建立信息共享平臺、運輸聯(lián)盟，共同修建供熱、供水設施，實現(xiàn)行業(yè)信息、資源的合理配置，降低根底設施的建立和運用本錢，提高運行效率。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根底設施、公共效勞設施和商住設施納入園區(qū)建立規(guī)劃，加強園區(qū)現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、集中供熱、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡等根底設施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和相互連接?！财摺辰⒔∪珗@區(qū)循環(huán)化改造治理機制，提高園區(qū)管理水平一是建立自然資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制。依據(jù)“資源有償使用〞的，嚴格征收各類資源有償使用費，完善資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制。依據(jù)“污染者付費〞的，嚴格實行排污總量收費，促進企業(yè)治理污染。依據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償〞，由開發(fā)區(qū)管委會爭論建立對開發(fā)建立損害生態(tài)效勞功能和生態(tài)價值的單位和個人征收生態(tài)補償費機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付支持補償自然保護區(qū)、水源修養(yǎng)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)因生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、保護生態(tài)環(huán)境而導致的財政損失。二是完善促進循環(huán)經(jīng)濟開展的獎懲制度。二是建立促進循環(huán)化改造的順當進展的獎懲制度。對循環(huán)經(jīng)濟開展先進單位和個人予以嘉獎，對違反循環(huán)經(jīng)濟開展的行為予以懲罰，獎罰清楚，完善制度，推動循環(huán)經(jīng)濟開展。三是建立和完善統(tǒng)計、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，樂觀探究資源環(huán)境價值評估方法，建立以物質(zhì)