第十章 國際貿(mào)易政策

第十章國際貿(mào)易政策名詞解釋題自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策、管理貿(mào)易政策、重商主義、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策、幼稚工業(yè)簡述題各國制定對外貿(mào)易政策的目的是什么？各國外貿(mào)易政策包括哪幾個部分？簡述晚期重商主義的主要內(nèi)容。簡述自由貿(mào)易理論的要點(diǎn)。李斯特的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說有什么特點(diǎn)？簡述對外貿(mào)易乘數(shù)理論的主要內(nèi)容。超保護(hù)貿(mào)易主義有何特點(diǎn)？論述題試論述貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn)。試論述新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)和對國際貿(mào)易的影響。聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的形勢談?wù)勀銓Q(mào)易政策變化趨勢的看法。案例分析案例一美國歷史上最高關(guān)稅法—霍利一斯穆特關(guān)稅法出臺始末尋租，是一種為追求經(jīng)濟(jì)報酬所進(jìn)行的非生產(chǎn)性活動。這種活動投人一定的人力、財力與精力（時間），由此增加交易中的成本。最為典型的案例就是歐美國家私營企業(yè)為獲得國家貿(mào)易保護(hù)、為維持壟斷權(quán)利、為謀求國家企業(yè)的轉(zhuǎn)讓所進(jìn)行的各種院外活動。一戰(zhàn)結(jié)束后，各交戰(zhàn)國在經(jīng)濟(jì)短期通貨膨脹的景氣后便發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為保護(hù)國內(nèi)市場，各國相繼開征起新關(guān)稅，并實(shí)行進(jìn)口配額等非關(guān)稅壁壘。經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間美國的出口市場受到沉重打擊，不少工廠紛紛停工或關(guān)閉。先是橡膠、汽車、造絲工業(yè)的不景氣，然后又波及到各個部門，農(nóng)業(yè)遭受的打擊最大，并陷入長期慢性蕭條之中。農(nóng)業(yè)的蕭條對政府產(chǎn)生了很大的政治壓力。1921年5月，來自各農(nóng)業(yè)州的兩院議員組成一個“農(nóng)業(yè)集團(tuán)”，要求政府立法保護(hù)農(nóng)民的利益。當(dāng)月，政府召開特別會議，通過緊急關(guān)稅法，對小麥、玉米、肉類、羊毛、食糖等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口課以高關(guān)稅。1922年9月19日，國會又通過了福德尼一麥坎伯關(guān)稅法，恢復(fù)了1909年的高額關(guān)稅和早期一些關(guān)稅，例如恢復(fù)對鋼鐵的關(guān)稅，提高紡織品的進(jìn)口稅，包括農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在內(nèi)的許多部門受到高關(guān)稅的保護(hù)。這一法令對“戰(zhàn)時幼稚工業(yè)”主要是化學(xué)工業(yè)和染料工業(yè)給予了特別的保護(hù)。1927年，戰(zhàn)后首次世界經(jīng)濟(jì)會議在日內(nèi)瓦召開，從會議提供的統(tǒng)計(jì)資料可以看出，這時的美國是僅次于西班牙的世界第二高關(guān)稅國，見表。1925年世界一些國家工業(yè)品關(guān)稅國家關(guān)稅稅率英國、荷蘭10%以下丹麥、瑞士10%—15%奧地利、比利時、印度、瑞典15%—20%加拿大、法國、德國、意大利、南斯拉夫20%—25%阿根廷、澳大利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利25%—30%波蘭30%—35%西班牙、美國35%以上注：關(guān)稅水準(zhǔn)以商品價格的百分比表示不。資料來源：J·H.里查得遜《國際合作研究》，1931。隨著經(jīng)濟(jì)大蕭條的到來，美國國內(nèi)提高關(guān)稅的呼聲有增無減。1929年1月，國會召開關(guān)稅改革聽證會，再次試圖幫助農(nóng)場主擺脫蕭條。4月國會議員霍利（Hawley）和斯穆特（Smoot）聯(lián)名提出關(guān)稅議案。同年10月，紐約股市崩潰，美國乃至世界經(jīng)濟(jì)陷人空前的大危機(jī)。此時不光是農(nóng)業(yè)部門要求保護(hù)，一個個工業(yè)部門也大喊大叫要求增加保護(hù)以刺激就業(yè)。院外各壓力集團(tuán)的游說，院內(nèi)議員相互交易，互投贊成票，最終導(dǎo)致1930年美國歷史上最高關(guān)稅法——霍利一斯穆特關(guān)稅法誕生。該法律修訂了1125種商品的進(jìn)口稅率，其中增加稅率的商品有890種，有50種商品由過去的免稅改為征稅。盡管降低稅率的商品有235種，并有75種商品由征稅改為免稅，但就總體來看，農(nóng)作物原料的平均稅率由38．1％提高到48．92％；其他商品的稅率由31．02％提高到34．3％，根據(jù)1932年進(jìn)口情況看，估計(jì)實(shí)際上稅物品的平均稅率達(dá)到53．2％。盡管當(dāng)時的胡佛總統(tǒng)認(rèn)為這一關(guān)稅法符合美國的最高利益，但它所產(chǎn)生的后果卻是十分嚴(yán)重的。由于高關(guān)稅限制了進(jìn)口，l914年以來其他國家對美國的貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，為阻止危機(jī)蔓延，各國對進(jìn)口都采取了嚴(yán)厲的措施，競相征收新關(guān)稅或采取其他限制手段，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，刺激國內(nèi)生產(chǎn)復(fù)蘇。1931年英鎊貶值，1934年美元跟著貶值，為了保護(hù)本國通貨，法國和其他歐洲國家都實(shí)行了進(jìn)口管制。這樣一來，原先指望通過擴(kuò)大貿(mào)易來恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)的幻想在各國嚴(yán)格的外貿(mào)管制下破滅了，世界經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，整個資本主義世界陷入全面大蕭條，這一狀況直到1936年才略有好轉(zhuǎn)，對外貿(mào)易的恢復(fù)則比生產(chǎn)復(fù)蘇還要滯后。以世界進(jìn)口總額為例，1928年時已達(dá)到601億美元，但到1938年僅為246億美元，不足大危機(jī)前的一半。當(dāng)然這里也有價格下跌的因素。美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題后來通過羅斯?？偨y(tǒng)的新政才得以解決。思考題：1、在本案例中尋租活動主要體現(xiàn)在哪里？2、這種尋租活動給美國外貿(mào)政策的制定、對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的影響？3、導(dǎo)致這種尋租活動發(fā)生的原因是什么？案例二成功的飛躍：印度軟件業(yè)的崛起20世紀(jì)末，人類步入知識經(jīng)濟(jì)的時代。古老的印度緊緊抓住信息工業(yè)發(fā)展，煥發(fā)出新的生命力。美國微軟總成比爾·蓋茨驚呼：“除美國外，下一個軟件大國既不是歐洲國家，也不是日本，而是印度。”有事實(shí)為證：1997年印度軟件出口17．5億美元，比上年增長75％，是中國的幾十倍。1998年印度政府提出了“信息產(chǎn)業(yè)超級大國”戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展軟件業(yè)的108條措施，備受世界矚目。印度屬于發(fā)展中國家。從1947年在政治上取得獨(dú)立以后，40多年來印度政府一直致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，力圖將一個不發(fā)達(dá)的國家建設(shè)成一個發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大國。獨(dú)立后前30多年里印度一直實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，雖然這一戰(zhàn)略促進(jìn)了重工業(yè)和勞動密集型的加工工業(yè)發(fā)展，在滿足國內(nèi)市場需求、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自給能力等方面起到了重要作用，但是由于忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品出口，產(chǎn)品競爭能力不盡人意，80年代中期，印度出口占世界出口總額只有0.5％左右。80年代中期，印度總理拉吉夫·甘地強(qiáng)調(diào)：印度錯過了前幾次科技革命的機(jī)會，這次必須緊緊抓住。他把電子工業(yè)視為“國家的神經(jīng)”，決心‘用電子和教育把印度帶入21世紀(jì)”。在印度第七個五年計(jì)劃（1985～1990）中政府提出到1989～1990年度印度的軟件出口將達(dá)到30億盧比的目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，甘地政府制定了《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件發(fā)展和培訓(xùn)的政策》，此后又陸續(xù)攤出了一系列放寬許可證、降低進(jìn)口稅的政策。1990年辛格上臺，提出促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。為了鼓勵出口，辛格政府采取了下面三項(xiàng)措施：第一，對所有出口軟件的企業(yè)免除所得稅；第二，對實(shí)際出口量3倍于國外訂貨任務(wù)的軟件企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅從65％減至25％；第三，免除進(jìn)口軟件的雙重稅收。盡管該項(xiàng)政策提出后僅兩個月辛格政府就下臺了，但繼任席謝卡爾政府在內(nèi)外交困的情況下還是促成議會通過了該項(xiàng)議案。從80年代開始，印度電子部軟件發(fā)展局每年都有一筆?？钣糜陂_拓國際市場。印度電子部還經(jīng)常會同駐美軟件企業(yè)的聯(lián)合會和美國電子協(xié)會，聯(lián)合發(fā)起在硅谷和波士頓召開“印度軟件會議”，在國內(nèi)外舉辦各種專門針對軟件出口的研討會和展覽會。印度電子部還常常就軟件出口對策進(jìn)行大規(guī)模的專項(xiàng)研究，比如對國際軟件市場潛力、數(shù)據(jù)庫、市場渠道、價格及價格分布結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)通訊、人才需求以及相關(guān)硬件發(fā)展條件等方面進(jìn)行研究。1998年5月22日，印度政府決定組建國家信息技術(shù)和軟件開發(fā)特別工作組，其成員包括政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的杰出代表。特別工作組在不到一個月的時間里就向總理提交了名為“信息技術(shù)行動計(jì)劃”的報告，該報告包含著108條建議，詳盡闡述了國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、軟件開發(fā)和出口、硬件生產(chǎn)、電子商務(wù)、IT研究開發(fā)、人才培訓(xùn)和教育等方面急需解決的問題。除了促進(jìn)軟件出口外，印度政府希望通過興建一批軟件技術(shù)園來帶動全國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來吸引更多的外國公司來印度投資。80年代末，印度電子部開始建設(shè)普那、布班內(nèi)斯瓦爾和班家羅爾三個軟件技術(shù)園，政府給每個軟件國投資了5000萬盧比，并建立了相關(guān)的配套設(shè)施，如衛(wèi)星與數(shù)據(jù)通信、基礎(chǔ)設(shè)施等。軟件技術(shù)園的主要目標(biāo)是出口軟件，它成為印度軟件出口的一個基地。1991年，印度政府又提出“軟件技術(shù)園區(qū)（STP）計(jì)劃”，通過提供優(yōu)惠政策和良好的設(shè)施服務(wù)，推動園區(qū)內(nèi)軟件開發(fā)和出口企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)開拓國際市場。為了吸引國內(nèi)外著名軟件公司入園，印度政府為園區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外軟件企業(yè)提供了包括稅收在內(nèi)的優(yōu)惠條件。這些優(yōu)惠條件包括：在園區(qū)注冊的軟件公司可免除5年的所得稅；進(jìn)口計(jì)算機(jī)與相關(guān)硬件可全部免稅；允許新建的軟件公司在園區(qū)內(nèi)自由選址；允許外商獨(dú)資興辦軟件企業(yè)；政府為出口加工區(qū)所制定的所有優(yōu)惠政策均適用于園區(qū)內(nèi)的軟件企業(yè)；廢除進(jìn)口許可證制度等。除了上述三個軟件園區(qū)外，新德里、海德拉巴、甘地拉加等地也設(shè)立了10個國家級軟件技術(shù)園區(qū)（其中一些軟件技術(shù)團(tuán)仍然處于建設(shè)當(dāng)中）。這些軟件技術(shù)園幾乎遍布各邦和各大城市。政府已在這些園區(qū)中批準(zhǔn)建立了出口型軟件企業(yè)750多家，其中絕大部分企業(yè)已經(jīng)開始正常運(yùn)行。這些企業(yè)的軟件出口增長十分迅速，總的出口額約占印度整個軟件行業(yè)出口額的一大半。其中僅班家羅爾的軟件出口在1996年就占整個印度軟件出口的62％，近年來由于其他軟件技術(shù)園的發(fā)展很快，這一比例有較大幅度的下降，但是，班家羅爾的出口額仍然持續(xù)增加。摩托羅拉、HP在班家羅爾都設(shè)有工廠。1997年，班家羅爾有194家軟件公司，其中外資公司達(dá)到65家。印度政府十分重視教育和人才的培養(yǎng)。從1985年起，印度政府制定了新的教育政策，明確提出要使教育成為把國家引向ZI世紀(jì)的工具，并擬定23條實(shí)施綱領(lǐng)。政府推出了一系列提高教育質(zhì)量的計(jì)劃，比如黑板計(jì)劃、學(xué)?？茖W(xué)教育計(jì)劃、改善學(xué)?？茖W(xué)教育計(jì)劃、重建師范教育計(jì)劃、計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)計(jì)劃等。為了減少人才外流，政府采取了許多措施，充分發(fā)揮知識分子的作用。關(guān)于人才外流問題，印度領(lǐng)導(dǎo)人有其獨(dú)特看法。拉·甘地總理指出：“即使一個科學(xué)家、一個工程師或者一個醫(yī)生在50歲或60歲回到印度，我們并沒有失去他們。我們將因?yàn)樗麄冊趪夤ぷ鳙@得經(jīng)理職位成為富翁而高興。他們會把那里的經(jīng)驗(yàn)帶回到國內(nèi)來。我們必須在印度建立和發(fā)展不僅在印度工作，而且在全世界工作的人才。同時，我們必須認(rèn)識到，我們對此并沒有損失什么，在國外工作的大量人才正在返回印度。他們是想回來的。我們不要大驚小怪，不要把它看成是人才外流，而應(yīng)該把它當(dāng)成智囊銀行，正在積聚利息，等著我們?nèi)ヌ崛。覀兛梢詫⑵渫顿Y于印度的建設(shè)中?！睘榱舜_保國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)不斷增長的人才需求，印度政府對于軟件人才資源的開發(fā)給予了高度重視。印度電子部下屬的人才局負(fù)責(zé)各類軟件人才開發(fā)計(jì)劃的制定、實(shí)施、協(xié)調(diào)、檢查等。印度在美國等西方發(fā)達(dá)國家有一大批留學(xué)或者工作的中高級軟件人才。從80年代開始，印度政府對軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行了一系列政策優(yōu)惠，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，為海外留學(xué)或者工作人員回國開辦軟件企業(yè)或者從事軟件開發(fā)工作大開“綠燈”。這些海外歸國的軟件人才具備了從事軟件開發(fā)與服務(wù)的良好技能，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有一定的資金，特別是與海外同行有著十分密切的聯(lián)系，他們當(dāng)中每人都形成了一張巨大的海外“關(guān)系網(wǎng)”，對促進(jìn)軟件出口起到了重要的作用。據(jù)報道，目前印度已經(jīng)擁有140多萬軟件編程人員，其中比較熟練的約有近20萬人。美國《商業(yè)周刊》和《福布斯》雜志曾驚嘆道：“印度有著無窮無盡的技術(shù)人才儲備”。早在1973年，RSBHATT，委員會就提出要建立一個10億印度盧比的風(fēng)險投資基金，但風(fēng)險投資在印度作為一種新的融資手段，其概念是由印度聯(lián)合財政部長正式提出的。他在公布1986～1987年度印度財政預(yù)算時就指出：印度需要風(fēng)險投資。在意識到風(fēng)險投資的必要性后，印度于1989年9月5日通過了它的“七五計(jì)劃”（1985～1990年），強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展風(fēng)險投資體制”。1985年12月19日，印度政府在頒布其長期財政政策（LTFP）時聲明：當(dāng)務(wù)之急，在于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長要素，利用世界上飛速發(fā)展的新技術(shù)，有效解決長期困擾印度貧窮與失業(yè)等問題。該項(xiàng)政策建議成立一個初始期資本額為1億印度盧比的風(fēng)險投資基金（VCF）作為試點(diǎn)，為那些有意推廣本國科技的試點(diǎn)廠家提供權(quán)益資本，同時也可以促使印度將以前引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在國內(nèi)更廣泛地應(yīng)用。值得一提的是，該政策同時指出：考慮到項(xiàng)目有一定的風(fēng)險性，所以其中很大一部分可能會蝕本。這項(xiàng)基金由一個名叫IDBI的組織管理。該組織從1987年下半年開始運(yùn)作。除了印度政府提供的初始資本以外，該基金還得到5％的研發(fā)稅。1986年5月，印度國會曾提出過“科研開發(fā)稅議案”，制定了“科研開發(fā)稅條例”，據(jù)此，印度政府對所有技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目征收研發(fā)稅，為風(fēng)險投資基金（VFC）聚集財源，資助國內(nèi)的民族科技企業(yè)。該條例規(guī)定，對所有用于國外技術(shù)引進(jìn)的費(fèi)用征收5％的稅款，這些引進(jìn)費(fèi)包括：專利支出費(fèi)、國外合作一次性勞務(wù)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。其中一部分收人（每年從約2．5億印度盧比中抽取1億）劃歸IDBI下屬的風(fēng)險投資基金（VFC）。印度政府為推動及規(guī)范風(fēng)險投資業(yè)，1988年11月25日印度經(jīng)濟(jì)事務(wù)部頒布了風(fēng)險投資指導(dǎo)方針。該指導(dǎo)方針就風(fēng)險資本的籌集方案和風(fēng)險投資公司的運(yùn)營作了全面的闡述，其內(nèi)容涉及到風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金的建立與管理、風(fēng)險援助的范圍與規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、包銷與掛牌以及稅收優(yōu)惠條件等諸多方面。1989年1月，由印度ABIDHUSSAIN主席領(lǐng)導(dǎo)下的印度計(jì)劃委員會成立的資本市場發(fā)展工作組也對印度的風(fēng)險投資業(yè)的組織和融資等方面的問題作了論述。由于目標(biāo)明確、措施得當(dāng)，盡管印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，但卻取得了令人矚目的成績，在競爭激烈的全球軟件市場中悄然崛起。目前在出口方面，印度已一躍成為僅次于美國的軟件出口大國。據(jù)印度電子部和印度電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)理事會公布的數(shù)字，1980年度印度軟件出口額（包括服務(wù)）為400萬美元，到1997至1998年度軟件出口額（包括服務(wù)）則達(dá)到18．13億美元，預(yù)計(jì)1998至1999年度可達(dá)22億美元以上。其軟件技術(shù)園區(qū)近五年軟件出口平均增長速度達(dá)到60％以上，軟件產(chǎn)業(yè)成為印度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出口增長最快的產(chǎn)業(yè)。在世界銀行對各國軟件出口能力的調(diào)查中，印度軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項(xiàng)綜合指數(shù)位居世界首位。全球500強(qiáng)中有160多家企業(yè)由印度供應(yīng)其全球營運(yùn)點(diǎn)所使用的軟件。到1998年，印度的計(jì)算機(jī)軟件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1156家，其中約300多家以出口導(dǎo)向型為主。出口型企業(yè)中多數(shù)為不足20人的小企業(yè)，最大的出口企業(yè)的出口額占全部出口額的近70％。以軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)推動了印度經(jīng)濟(jì)的高速增長。思考題1，印度政府為發(fā)展軟件業(yè)采取了哪些手段和措施？2，為什么印度政府選擇軟件產(chǎn)業(yè)為其戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目標(biāo)？3．為什么要運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，它的理論依據(jù)何在？談?wù)勀銓@一貿(mào)易理論的認(rèn)識？熱點(diǎn)問題國際貿(mào)易保護(hù)案件增長趨勢一、反傾銷案件的增長趨勢1999年，全球共發(fā)生328起反傾銷案，通過下表可以比較近幾年全球反傾銷案件數(shù)量變化的趨勢：年份案件數(shù)年份案件數(shù)199515619982321996221199932819972421999年案件總數(shù)創(chuàng)了歷年案件數(shù)量的新記錄，特別與1996-1998年案件數(shù)量相對比較穩(wěn)定的情況相比，升幅很大。是誰提出這些反傾銷投訴？1999年的328起案子是由22個國家（地區(qū)）提出的（比1998年涉及的國家數(shù)略少），這些國家中既有過去經(jīng)常提出反傾銷的國家，也有一些是新近才加入到這一行列里來的國家。這22個國家（地區(qū)）是：阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、哥倫比亞、捷克、歐盟、埃及、印度、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、菲律賓、波蘭、斯洛文尼亞、南非、特立尼達(dá)和多馬哥、土耳基、美國、委內(nèi)瑞拉。在過去的兩年提出反傾銷最多的國家是：1998年1999年國家案件數(shù)國家案件數(shù)地區(qū)）（地區(qū)）1南非411歐盟652美國342印度603印度303美國454歐盟224澳大利亞245巴西165阿根廷216澳大利亞136加拿大187墨西哥107南非168加拿大88巴西149以色列79墨西哥14上述統(tǒng)計(jì)表明來自歐盟的反傾銷案件數(shù)量在1999年重新位居榜首，這是自1995年以來歐盟又一次成為提出反傾銷最多的國家（地區(qū)）。1999年歐盟提出的反傾銷案件數(shù)量比以前任何一年都要多。另外，值得注意的是，印度從1996年以來加快了對國外產(chǎn)品反傾銷的步伐。由它提出的案件數(shù)量每年都成倍增長，1997年為13起，1998年30起，1999年達(dá)60起。過去幾年，除了全球反傾銷案件總數(shù)急劇增長外，另一個顯著的變化是由剛剛開始使用反傾銷武器的國家提出的案件更多，而那些由“傳統(tǒng)的”反傾銷國家（歐盟、美國、澳大利亞和加拿大）提出的案件的比例在下降。1985-1989年間，全球90%的反傾銷案是由上述四國提出的，而到了1998年，這一比例下降到了34%。南非、印度、巴西、墨西哥和阿根廷都成為反傾銷大國，（），到了1999年，這個趨勢又有些倒退，（）反傾銷國家提出的案件數(shù)量又占到了總案件數(shù)的46%。如果從1995到1999這個時間段來看，歐盟、美國、澳大利亞和加拿大提出的案件數(shù)占同期總案件數(shù)的42%。1999年國際上的反傾銷案件主要針對哪些國家的產(chǎn)品？被反傾銷的國家（地區(qū)）案件數(shù)量中國39韓國31日本21臺灣20印度尼西亞19泰國17俄羅斯14美國13巴西12德國12印度121999年遭受反傾銷的國家有50多個，其中上表所列的是被起訴案件超過10件的國家。中國繼續(xù)成為被反傾銷最多的國家，在針對中國的總共39個案件中，有12個是歐盟提出的。反傾銷涉及的產(chǎn)品正如1998年的情況一樣，1999年新立案件中涉及化工品和鋼材案件數(shù)量超過了案件總數(shù)的一半。反傾銷案涉及不同類別產(chǎn)品的情況如下表：產(chǎn)品類別案件數(shù)量占百分比化工、塑料、橡膠10131%鋼材9128%紡織品3711%機(jī)械設(shè)備268%紙張木材258%被提出反傾銷最多的兩大類產(chǎn)品在1998年和1999年中占案件總數(shù)的38%下降到28%，這也反映了亞洲金融危機(jī)后總體情況的好轉(zhuǎn)和鋼材需求的上升給鋼鐵工業(yè)帶來的有利影響。涉及化工品的案件數(shù)量相對上升，而且起訴國也有所不同。1999年印度提出的反傾銷中有一半涉及化工品或與化工品有關(guān)的產(chǎn)品，而歐盟提出的針對這類產(chǎn)品的案件則不到三分之一。二、反補(bǔ)貼案件情況1999年反補(bǔ)貼調(diào)查案件數(shù)量也呈現(xiàn)出上升趨勢，當(dāng)然其案件數(shù)量比反傾銷案件要少得多。過去三年反補(bǔ)貼案件立案數(shù)量：年份案件數(shù)量199716199826199938在1999年開始立案的反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，由歐盟提出的有18起，由美國提出的10起，另外提出過反補(bǔ)貼調(diào)查的還有加拿大、智利、南非和委內(nèi)瑞拉。過去美國一直都是提出反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，在1985到1994年間，幾乎平均每年有20個這樣的案件。而歐盟在過去則很少進(jìn)行這樣的調(diào)查，從1985年1月到1997年6月，總共才提出過3起反補(bǔ)貼調(diào)查案件。1999的反補(bǔ)貼案件主要針對以下國家：反補(bǔ)貼調(diào)查涉及的國家（地區(qū)）案件數(shù)量印度5臺灣5泰國5印度尼西亞4韓國3馬來西亞2在38起案件中，超過一半的案件涉及鋼鐵產(chǎn)品（歐盟的7起案件和美國的10起案件是針對鋼鐵產(chǎn)品的）。其它涉及到的還有化工品、紡織品、金屬制品和食品。三、保障措施（safeguards）案件1995年到1999年所進(jìn)行的保障措施調(diào)查案件數(shù)量：年份案件數(shù)量199521996519973199811199914可以看出，在過去兩年中開始的保障措施調(diào)查案件數(shù)量急劇增長。在這些案子中，一半以上的案子是由印度和美國提出的。詳情見下表：提出國案件數(shù)量印度10美國7韓國4阿根廷2埃及2澳大利亞1哥倫比亞、捷克、厄瓜多爾1拉脫維亞、斯洛伐克1斯洛文尼亞11999年保障措施調(diào)查涉及最多的產(chǎn)品是動物/食物產(chǎn)品和化工品，分別占總案件數(shù)的37.1%和28.6%。結(jié)論從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，世界貿(mào)易組織建立后，關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘措施受到嚴(yán)格限制，各國越來越多地使用反傾銷、反補(bǔ)貼等WTO所允許的保護(hù)手段。因此，這類案件的數(shù)量也呈快速上升趨勢。中國仍是遭受國外反傾銷最多的國家，中國的化工、鋼鐵產(chǎn)品是遭國外反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。這就要求中國企業(yè)，在生產(chǎn)和出口經(jīng)營過程中，提高對反傾銷等的風(fēng)險意識，加強(qiáng)對國外貿(mào)易保護(hù)案件的防范。思考題國際貿(mào)易保護(hù)主義日益增強(qiáng)的原因是什么？面對日益增強(qiáng)的國際貿(mào)易保護(hù)主義，中國應(yīng)采取怎樣的對策？危險政策日本發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)臨時保護(hù)措施威脅中日貿(mào)易近年春季以來，日本貿(mào)易保護(hù)主義小動作接連不斷，令原本正常發(fā)展的中日貿(mào)易蒙上一層陰影。6月4日韓國宣布從中國出口的鴨肉中檢測除H5N1禽流感病毒，盡管中國政府表示對禽流感防治工作歷來重視，至今并未發(fā)現(xiàn)疫情，但日本政府卻捕風(fēng)捉影，也宣布自6月8日起，停止從中國進(jìn)口禽類產(chǎn)品。不光如此，早在今年4月10日，日本政府就宣布對來自中國的大蔥、鮮香菇、藺草席等三種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口臨時實(shí)施緊急設(shè)限,聲稱上述3種農(nóng)產(chǎn)品的對日出口不超過過去三年的數(shù)量,則維持現(xiàn)行的關(guān)稅,否則,要增加征收關(guān)稅.。日本政府的理由是，由于進(jìn)口，日本國內(nèi)大蔥生產(chǎn)者的收入減少了60％，香菇生產(chǎn)者的收入減少了40％，藺草席生產(chǎn)者的收入減少了一半。這個被稱為“危險政策”的“臨時保護(hù)措施，被日本媒體看成日本第一次對華發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣平沾赳夫表示，日本從4與16日開始調(diào)查國內(nèi)紡織業(yè)界受中國紡織品的沖擊情況，6個月內(nèi)將作出是否限制中國紡織品進(jìn)口的決定。日本貿(mào)易促進(jìn)會爍，工業(yè)產(chǎn)品中的毛巾、襪子、領(lǐng)帶等，已申請或正準(zhǔn)備申請針對中國發(fā)動臨時進(jìn)口限制。目前中國進(jìn)口紡織品占日本紡織品市場6成以上，去年中日貿(mào)易能突破800億美元，進(jìn)口中國紡織品是主要原因之一。如果對紡織品進(jìn)行“進(jìn)口限制”。對中日兩國貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。此外，據(jù)說日本政府還在考慮對中國的鰻魚進(jìn)口進(jìn)行緊急限制措施。日本陶瓷業(yè)也有可能在今年內(nèi)，向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出限制進(jìn)口中國陶瓷餐具的申請。今年4月1日起到10月底，日本農(nóng)水省還實(shí)施半年所謂的檢驗(yàn)管理，致使大量已抵運(yùn)日本港口的中國新鮮蔬菜無法及時通關(guān)，令中國蔬菜加工出口企業(yè)面臨危機(jī)。經(jīng)濟(jì)衰退拿中國開刀隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的的質(zhì)量不斷提高，因其物美價廉，日益受到日本消費(fèi)者的歡迎。據(jù)日本方面統(tǒng)計(jì)，在2000年日本進(jìn)口的部分產(chǎn)品，中國查品所占比例已相當(dāng)高，如香菇達(dá)100％、鰻魚73％、海菜76.3%、裙子79.9%、男襯衫81.4%、女襯衫75.3%、餐具79.9%、陶瓷器81.3%。日本2000年從中國的總進(jìn)口額比上一年增長了21.9%，當(dāng)年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了831.66億美元，進(jìn)出口基本平衡。但是日本經(jīng)歷了長達(dá)10年的不景氣，最近又陷入了通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整未見成效。一國經(jīng)濟(jì)衰退，為扶植國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長，它對本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的保護(hù)必有抬頭，對此經(jīng)濟(jì)學(xué)家們早有共識。至于為什么貿(mào)易保護(hù)單單針對中國，這其中有一個日本不愿意承認(rèn)但又不能不承認(rèn)的原因，那就是中國正在日益強(qiáng)大。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在5月份發(fā)表的2001年版貿(mào)易白皮書中說，日本在中國的競爭面前正處于很不利的地位所扮演的亞洲經(jīng)濟(jì)火車頭的角色可能會成問題；由于中國的抬頭，日本主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)的雁型陣發(fā)展模式已經(jīng)崩潰。換句話說，亞洲經(jīng)濟(jì)“起飛”的順序曾