加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展問題研究兵團黨委黨校政經(jīng)教研部劉昌龍世界經(jīng)濟已全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)新成為價值增值的主要源泉，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成為提升經(jīng)濟實力的重要途徑；產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合與分工細化不斷催生新型業(yè)態(tài)，在服務(wù)經(jīng)濟時代，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造業(yè)相互交融，不斷激發(fā)新的經(jīng)濟增長點；服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重占絕對優(yōu)勢，服務(wù)消費、服務(wù)業(yè)就業(yè)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力源泉（四個70%）；國際分工和全球價值鏈正在重新構(gòu)建世界經(jīng)濟體系，推動全球經(jīng)濟新的增長，而服務(wù)業(yè)是國際分工和全球價值鏈的重要內(nèi)容；服務(wù)經(jīng)濟成為經(jīng)濟合作與競爭越來越核心的內(nèi)容。

根據(jù)國際經(jīng)驗表明，在人均GDP達到3000-6000美元之間時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，即工業(yè)不再是絕對主導，很有可能出現(xiàn)工業(yè)服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的格局，條件具備的國家或地區(qū)還可能出現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？紤]到人民幣升值和名義GDP的持續(xù)較快增長，2010年底中國的人均GDP已經(jīng)超過4000美元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國“十二五”時期重要的戰(zhàn)略選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國“十二五”時期的一條主線，在我國農(nóng)業(yè)對增長貢獻率相對較低、低端制造業(yè)受危機沖擊最大的背景下，保增長重任自然就會落到服務(wù)業(yè)身上，而保就業(yè)則更離不開服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。黨的十七大報告指出：要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。黨的十八大報告也提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要從“四個著力，五個更多依靠”方面布局，其中要“更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動”,并提出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要積極“發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，擴大國內(nèi)市場規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。服務(wù)經(jīng)濟時代來了，我們兵團準備好了嗎？目錄加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征（一）服務(wù)業(yè)的涵義及分類服務(wù)業(yè)主要是指國民經(jīng)濟中提供各種勞務(wù)的部門或行業(yè)。在我國國民經(jīng)濟核算實際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即將服務(wù)業(yè)定義為除一產(chǎn)、二產(chǎn)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門。在經(jīng)濟活動中，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及邊界隨著實際情況不斷調(diào)整和變化。聯(lián)合國標準產(chǎn)業(yè)分類(SIC)把服務(wù)業(yè)分為四類:一是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)(包括商務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等)二是流通型服務(wù)業(yè)(又叫分銷或分配服務(wù)業(yè)，包括零售業(yè)、批發(fā)、交通運輸業(yè)、通信業(yè)等)三是消費者服務(wù)業(yè)（又叫個人服務(wù)業(yè)，包括旅館、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)等)四是社會服務(wù)業(yè)(又叫公共服務(wù)業(yè)，包括政府部門，醫(yī)療、健康、教育、國防)（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義及構(gòu)成根據(jù)國家科技部發(fā)布的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中的界定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級

概括地講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括以下三個方面：一是物流配送、交通運輸、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等面向生產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；二是商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游、教育培訓、建設(shè)醫(yī)療等面向生活的生活性服務(wù)業(yè)；三是義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、市政公用等主要由政府提供面向社會的公共服務(wù)業(yè)?？紤]到兵團實際，將兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為去除交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以外的統(tǒng)計年鑒中所有第三產(chǎn)業(yè)，即：（11類）信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征時代特征：高變化性產(chǎn)品特征：高附加值性要素特征：高人力資本性、高技術(shù)性文化特性：高速傳承性、擴散性生態(tài)價值特征：節(jié)能環(huán)保性二、加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性即：一、二、三一個規(guī)律二個突破口三個密不可分一個規(guī)律：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律的客觀需要經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)的演變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論揭示出：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。（配第-克拉克定理）庫茲涅茨法則:（1）隨著時間的推移，農(nóng)業(yè)部門的國民收入在整個國民收入的比重和農(nóng)業(yè)勞動力在全部勞動力中的比重處于不斷下降；（2）工業(yè)部門國民收入在整個國民收入中的比重大體上是上升的，但是，工業(yè)部門勞動力在全部勞動力中的比重則大體不變或略有上升；（3）服務(wù)部門的勞動力在全部勞動力中的比重和服務(wù)部門的國民收入在整個國民收入的比重基本上都是上升的。

據(jù)有關(guān)部門測算，如果服務(wù)業(yè)比重提高1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重降低1個百分點，萬元GDP能耗則相應(yīng)降低1-1.2個百分點。

資源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代

80%60%20%工業(yè)經(jīng)濟時代

信息經(jīng)濟時代

以服務(wù)業(yè)為主體

二個突破口：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的消耗發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)“兩個率先、兩個力爭”目標的重要突破口“跨越式”發(fā)展的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換越快，經(jīng)濟發(fā)展速度就越快，跨越式發(fā)展就越可能實現(xiàn)。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議鄭重提出的“兩個率先、兩個力爭”目標。到2015年率先實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區(qū)全面建成小康社會；到2020年，力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團經(jīng)濟總量占自治區(qū)的比重提高到20%。當前，兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，成為兵團實現(xiàn)目標的短板。

三個密不可分：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兵團城鎮(zhèn)化密不可分帶來城鎮(zhèn)化所需的人口聚集在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性最大，對勞動力吸納功能最強，等量資本所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的1-3倍。帶來城鎮(zhèn)化所需的產(chǎn)業(yè)聚集兵團推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不單單是將職工聚集到城鎮(zhèn)居住，更重要是讓他們在城鎮(zhèn)生活消費，帶動城市發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兵團新型工業(yè)化密不可分從一定意義上講，新型工業(yè)化道路就是在發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動工業(yè)化。隨著落地企業(yè)的不斷增多，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷得以延伸，制造業(yè)競爭力將越來越依賴于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流與營銷、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會計審計、律師等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。此外，服務(wù)產(chǎn)品的高附加值性，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的另一重要特征。

隨著分工的細化，服務(wù)業(yè)更多是從價值鏈的兩端獨立出來，按照微笑曲線理論，兩端的附加值要高于純粹的制造環(huán)節(jié)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密不可分兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不僅是要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是拉伸農(nóng)業(yè)鏈條，重視后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)，占領(lǐng)更高的價值鏈。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)鏈條伸得越長，其產(chǎn)品的增值空間越大。全國節(jié)水灌溉示范基地全國農(nóng)業(yè)機械化推廣基地全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地

三、兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有所發(fā)展1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大圖2000-2012年兵團服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年份服務(wù)業(yè)增加值（億元）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（億元）占服務(wù)業(yè)增加值比重（%）200056.2533.5259.58%200171.0841.9659.03%200277.1848.4062.71%200384.8051.4360.65%2004102.7768.4266.58%2005117.1380.1368.41%2006134.4290.9567.66%2007151.1899.9966.14%2008174.89114.9465.72%2009199.39132.1466.27%2010229.54154.1667.16%2011273.95176.3664.38%2012333.68214.3664.24%表2000-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值情況表

資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒表2010-2012年兵團服務(wù)業(yè)增加值及增速比較資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒地區(qū)2010年增加值（億元）2011年2012年年均增速（%）增加值（億元）增速（%）增加值（億元）增速（%）兵團229.5274.09.6333.714.512.0新疆1766.72245.16.52649.012.39.4西北五省8052.69737.610.011507.511.710.9全國171005.0203260.08.9231626.08.18.52.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資高速增長

年份總投資(億元)三產(chǎn)投資額占總投資比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一產(chǎn)占比二產(chǎn)占比三產(chǎn)占比投資額(億元)占服務(wù)業(yè)比重占總投資比重2005137.2421.23%28.80%49.97%48.6270.90%35.43%2006153.0123.05%31.71%45.25%42.2761.06%27.63%2007189.6219.52%43.02%37.45%50.4971.10%26.63%2008235.9514.45%44.61%40.94%69.4571.89%29.43%2009318.4711.41%46.51%42.08%96.9672.36%30.45%2010448.278.74%51.41%39.85%137.0876.73%30.58%2011683.517.34%53.47%39.19%225.4084.15%32.98%20121039.345.98%48.15%45.87%386.8781.15%37.22%表2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及占比表

資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒圖2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及增長率

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強

圖2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高

年份一產(chǎn)勞動生產(chǎn)率二產(chǎn)勞動生產(chǎn)率三產(chǎn)勞動生產(chǎn)率現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率20052.704.333.764.9520062.925.414.245.5520073.326.684.806.0520083.798.774.956.3620094.2310.515.617.3620105.7312.506.288.4920116.6414.817.189.20

20128.4216.407.9210.33表2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變動表（單位：萬元/人）

資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒圖2005-2012年兵團各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率

5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)分布結(jié)構(gòu)基本合理圖2012年兵團服務(wù)業(yè)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)圖

6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善兵團已組建服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立服務(wù)業(yè)工作考核機制，將服務(wù)業(yè)增加值指標分解到14個師和師直單位；各師也相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展指導。積極召開服務(wù)業(yè)發(fā)展工作現(xiàn)場會，制訂了兵團服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃及金融業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃（指導意見）。逐步加強服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測分析，對重點行業(yè)、重點師及重大項目的監(jiān)測力度不斷增強。八師石河子市國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作扎實穩(wěn)步推進，十二師現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，六師旅游業(yè)蓬勃興起，為兵團加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了經(jīng)驗借鑒。（二）兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認識仍顯不足機遇認識不到位：當前正值大力發(fā)展機遇期重農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)，更輕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)認為現(xiàn)在不需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：工業(yè)化后期當作非生產(chǎn)性活動：公共服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域分散、區(qū)域小不易發(fā)展以及區(qū)域人口少2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低

表兵團服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重比較（單位：億元、%）

注：西北五省為陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省(區(qū))，數(shù)據(jù)由各?。▍^(qū)）歷年統(tǒng)計公報計算所得；兵團、新疆、全國數(shù)據(jù)為歷年統(tǒng)計公報。地區(qū)2010年2011年2012年增加值占GDP比重增加值占GDP比重增加值占GDP比重兵團229.5429.80273.9528.30333.6827.90新疆1766.6932.502245.1234.002649.0035.20西北五省8052.5843.009737.5943.1011507.4544.60全國17100535.7020326035.1023162636.10從近幾年的變化情況來看，兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有所降低。

圖2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重3.服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率較小、拉動較低年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200529.1432.0038.86200635.6732.1432.19200724.0046.5529.45200826.7542.5030.75200918.2055.6026.20201028.3650.2021.44201117.2564.8317.92201216.3261.4322.25表2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻率（單位：%）

資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)20053.293.624.3920064.484.044.0420072.925.663.5820083.345.303.8420092.487.583.5820103.957.002.9920112.8010.402.9020123.011.34.1表2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長拉動（單位：%）資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒4.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足

服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重

圖2012年兵團服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)從兵團2005-2012年服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重的變動情況看，金融業(yè)下降了9.05個百分點，下降得最為顯著。

表2005-2012年兵團服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值及構(gòu)成行業(yè)增加值（億元）增加值構(gòu)成（%）201220102005201220102005批發(fā)和零售業(yè)58.7939.4119.6817.6217.1716.81公共管理和社會組織44.2131.5113.8713.2513.7311.84交通運輸、倉儲和郵政業(yè)39.2722.9611.5111.7710.009.83教育35.4225.3211.4510.6211.039.78金融業(yè)34.3333.7222.6510.2914.6919.34房地產(chǎn)業(yè)29.5317.879.628.857.798.21衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)28.1915.917.578.456.936.47住宿和餐飲業(yè)21.2613.005.816.375.674.96居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)13.059.594.633.914.183.95科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7.904.532.552.371.972.18信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)7.324.852.492.192.112.13水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5.736.022.571.722.622.19租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4.892.501.611.471.091.37文化、體育和娛樂業(yè)3.782.331.121.131.020.96生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展物流業(yè)仍處價值鏈低端金融業(yè)體系不完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡生活性服務(wù)業(yè)亟待加強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升旅游業(yè)資源未能有效發(fā)掘社區(qū)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段

文化產(chǎn)業(yè)整體水平不高現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)不發(fā)達

5.市場開拓能力較弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)散、弱、小特點突出

盡管兵團服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能有所提升，但服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模仍偏小，經(jīng)營單位偏少，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏規(guī)模大、帶動力強的大型企業(yè)集團。部分師內(nèi)部資源沒有進行有效整合，存在小而全、小而散的現(xiàn)象，導致區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化問題較為嚴重。一些企業(yè)發(fā)展仍然依賴于內(nèi)部低端市場，經(jīng)營范圍較窄，外部市場開拓不足。

6.缺乏相應(yīng)及良好的基礎(chǔ)和條件體制機制障礙仍存