招投標(biāo)管理辦法試行

工程招標(biāo)管理措施（試行）

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總則 3第二章組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé) 3第三章規(guī)模原則與招標(biāo)方式 6第四章招標(biāo)程序 8第五章招標(biāo)管理 10第六章附則 14附件1招標(biāo)范圍和規(guī)模原則一覽表 15附件2工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表） 16附表3工程項(xiàng)目招標(biāo)資料歸檔和立案一欄表 17

總則為規(guī)范集團(tuán)工程招投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，貫徹集團(tuán)陽光下經(jīng)營的方針，保證工程質(zhì)量、工期和成本目的的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)并結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本措施。本措施合用于集團(tuán)及二級(jí)企業(yè)（如下簡稱“各企業(yè)”）投資新建、改建和擴(kuò)建的所有工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《協(xié)議法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模原則規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)措施》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施》、《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行措施》等。招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等原因進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)集團(tuán)是工程招標(biāo)采購的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各企業(yè)的工程招標(biāo)采購工作以管理、服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主；詳細(xì)工作包括：（一）制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議的示范文本；（二）對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體籌劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；（三）對(duì)招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（四）建立合格承包人信息庫，逐漸與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；（五）逐漸發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立集團(tuán)戰(zhàn)略招標(biāo)采購流程。各企業(yè)是工程招標(biāo)采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。詳細(xì)包括：（一）參照集團(tuán)招投標(biāo)管理的規(guī)章制度，制定我司的管理措施或細(xì)則。（二）按照集團(tuán)的規(guī)定編寫項(xiàng)目總體招標(biāo)方案，并報(bào)集團(tuán)立案。（三）編制單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃，其中重大工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)集團(tuán)立案。（四）組織工程招標(biāo)工作。1.各企業(yè)應(yīng)成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招標(biāo)采購工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開、公正和效率；2.各企業(yè)的設(shè)計(jì)、工程管理、招標(biāo)采購、成本等各個(gè)職能部門應(yīng)共同按照職能劃分，完畢招標(biāo)工作，其中：（1）設(shè)計(jì)和工程管理人員完畢招標(biāo)文獻(xiàn)技術(shù)規(guī)范的編寫，確定材料樣板等，參與技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和評(píng)標(biāo)，參與協(xié)議的起草；（2）成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫招標(biāo)文獻(xiàn)商務(wù)部分，參與商務(wù)表的評(píng)標(biāo)，參與對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過程；（3）招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作（五）通過集團(tuán)的合格承包人信息庫篩選施工、監(jiān)理、征詢單位、材料設(shè)備供貨單位；抽取評(píng)標(biāo)專家。（六）接受集團(tuán)的監(jiān)督、檢查和管理（七）為集團(tuán)的合格承包人信息庫推薦投標(biāo)候選人，參與合格承包人的資格評(píng)審和考察。（八）參與集團(tuán)工程招投標(biāo)管理體系的建設(shè)，起草各類招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本，提供工程招投標(biāo)方面的經(jīng)典案例。集團(tuán)總部的工作職責(zé)（一）集團(tuán)總經(jīng)理是集團(tuán)工程招標(biāo)的決策者，負(fù)責(zé)審議并通過集團(tuán)工程招標(biāo)管理措施，審批集團(tuán)和各企業(yè)重大工程項(xiàng)目招標(biāo)方案，決定需集團(tuán)審批的工程招標(biāo)過程中的重要事項(xiàng)，決策工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大和突發(fā)事件。（二）集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，其重要職責(zé)是：1.根據(jù)各企業(yè)提出的招標(biāo)方案，組織審核，提出意見或提議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)或總經(jīng)理審批。并且貫徹集團(tuán)的審批意見。2.處理工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件。3.組織參與各企業(yè)重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。（三）成本管理部是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管部門，采購中心是材料設(shè)備采購的業(yè)務(wù)主管部門，共同負(fù)責(zé)集團(tuán)工程招標(biāo)管理體系的建設(shè)，對(duì)各企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、服務(wù)和支持。其重要職責(zé)：1.起草、監(jiān)督和實(shí)行集團(tuán)工程招標(biāo)管理措施和材料設(shè)備采購管理措施。2.逐漸建立集團(tuán)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購、征詢等方面的合格承包人信息庫，以及集團(tuán)內(nèi)部和外部評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑸楦髌髽I(yè)招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。3.逐漸建立集團(tuán)資格預(yù)審、招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)措施等方面的示范文本庫，為各企業(yè)招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。4.逐漸建立集團(tuán)工程造價(jià)指標(biāo)，人工、材料、設(shè)備價(jià)格等價(jià)格信息庫，為各企業(yè)招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。5.對(duì)各企業(yè)工程招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，詳細(xì)包括：（1）督促和檢查各企業(yè)根據(jù)集團(tuán)規(guī)定編制工程招標(biāo)管理細(xì)則或工作程序，并定期或不定期檢查集團(tuán)和各企業(yè)招標(biāo)管理規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。（2）監(jiān)督和檢查各企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)行前編制項(xiàng)目總體招標(biāo)方案并報(bào)集團(tuán)立案。（3）監(jiān)督和檢查各企業(yè)重大工程招標(biāo)計(jì)劃的編寫和招標(biāo)過程立案。（4）參與各企業(yè)重大工程項(xiàng)目的資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。（5）提供其他招標(biāo)征詢，協(xié)助處理招標(biāo)中的其他業(yè)務(wù)問題。（6）.監(jiān)督和檢查項(xiàng)目招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行狀況，為集團(tuán)考核各企業(yè)提供參照根據(jù)。6.配合審計(jì)部做好工程招投標(biāo)審計(jì)、監(jiān)察工作；7.配合人力資源部做好工程項(xiàng)目招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)等工作。（四）集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門是工程招標(biāo)工作的參與及支持部門，對(duì)于各企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，其重要職責(zé)：1.審計(jì)部：根據(jù)集團(tuán)規(guī)定對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。參與重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

2.財(cái)務(wù)部：協(xié)助審查投標(biāo)單位資信狀況，對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)支付條款出具意見。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究中心：協(xié)助各企業(yè)辦理招標(biāo)所需建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批件。為招標(biāo)工作提供圖紙、新材料和新工藝等技術(shù)征詢。參與重大工程項(xiàng)目和室內(nèi)精裝修、室外裝修、消防和弱電工程等投標(biāo)人提供深化設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。4.項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本中有關(guān)技術(shù)規(guī)范部分的編制；.參與重大工程項(xiàng)目的資格審查、現(xiàn)場勘察和工程技術(shù)方面的答疑以及技術(shù)標(biāo)的評(píng)審等工作。規(guī)模原則與招標(biāo)方式各企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)征詢等，根據(jù)國家或項(xiàng)目所在地政府法律法規(guī)以及集團(tuán)規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。各企業(yè)選擇承包人應(yīng)分別采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包等四種方式。多種方式對(duì)應(yīng)的招標(biāo)范圍和規(guī)模原則如下：（一）公開招標(biāo)施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合如下規(guī)模和原則的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在平方米以上的；

重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模原則，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合如下規(guī)模和原則的，應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。1.施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬至200萬元人民幣之間的；

2.重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10萬至100萬元人民幣之間或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在5萬至30萬元人民幣之間的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10萬至50萬元人民幣之間的。（三）競爭性談判對(duì)于符合邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)協(xié)議估算金額符合下列原則、相對(duì)招標(biāo)成本過高的，可以在集團(tuán)合格承包人信息庫中或與我司合作狀況很好的承包人中選擇符合項(xiàng)目資質(zhì)規(guī)定的三家以上單位，采用貨比三家、競爭談判、合理低價(jià)的原則，按照程序?qū)徟蟠_定承包單位：1.施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等、零星工程）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬元人民幣如下的；2.重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10萬元人民幣如下或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在5萬元人民幣如下的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10萬元人民幣如下的；（四）直接發(fā)包施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合如下規(guī)模和原則的，可以向集團(tuán)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后組織談判直接發(fā)包：1.重要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；2.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；3.有效投標(biāo)或投標(biāo)人局限性3人，重新招標(biāo)后仍局限性3人的；4.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；5.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；6.特殊行業(yè)的工程；7.經(jīng)集團(tuán)同意的工程。各企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目總體招標(biāo)方案中明確各個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式，并報(bào)集團(tuán)立案。如因特殊原因需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)集團(tuán)單項(xiàng)審批。任何企業(yè)和個(gè)人不得將按照以上原則規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)或議標(biāo)。戰(zhàn)略采購集團(tuán)在條件具有的前提下，將建立戰(zhàn)略采購的招標(biāo)方式，即由集團(tuán)總部統(tǒng)一與施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行洽談，在合格承包人信息庫中篩選投標(biāo)候選人，通過招標(biāo)方式確定戰(zhàn)略合作伙伴，并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。招標(biāo)程序?qū)τ诎凑諊一蝽?xiàng)目所在地的法律法規(guī)，應(yīng)在項(xiàng)目所在地有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)和采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅挠嘘P(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、采購及立案。公開招標(biāo)的一般工作程序?qū)τ诠_招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)選集團(tuán)合格承包人信息庫中的組員。詳細(xì)工作程序如下：（詳細(xì)規(guī)定詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》）1.辦理招標(biāo)立案手續(xù)2.公布招標(biāo)公告3.資格預(yù)審4.發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)5.組織現(xiàn)場勘察6.組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文獻(xiàn)7.接標(biāo)8.開標(biāo)9.評(píng)標(biāo)10.定標(biāo)對(duì)于經(jīng)項(xiàng)目所在地行政主管部門同意可以邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目，應(yīng)按照第三章的規(guī)模原則，執(zhí)行集團(tuán)內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包的工作程序。邀請(qǐng)招標(biāo)一般工作程序?qū)τ谘?qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三家以上具有承擔(dān)擬招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織投標(biāo)。特定的法人或者其他組織應(yīng)是集團(tuán)合格承包人信息庫組員，或者經(jīng)資格審查符合集團(tuán)合格承包人原則的單位。詳細(xì)工作程序如下：1.辦理招標(biāo)立案手續(xù)2.資格預(yù)審3.發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)4.組織現(xiàn)場勘察5.組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文獻(xiàn)6.接標(biāo)7.開標(biāo)8.評(píng)標(biāo)9.定標(biāo)競爭性談判的一般工作程序1.至少由集團(tuán)或各企業(yè)兩個(gè)職能部門推薦三家以上候選的承包人，填寫“承包候選人名單”，擬寫申請(qǐng)；2.各企業(yè)的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資格審查；3.各企業(yè)應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查狀況議定入圍的承包人；4.各企業(yè)招標(biāo)主辦部門組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、比價(jià)和談判等工作，推薦承包人；5.各企業(yè)應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、比價(jià)和談判的狀況，議定最終的承包人。直接發(fā)包的一般工作程序1.至少由集團(tuán)或各企業(yè)兩個(gè)職能部門推薦候選的承包人，填寫“承包候選人名單”，擬寫申請(qǐng)；2.各企業(yè)的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資格審查；3.各企業(yè)應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查狀況議定承包人；4.各企業(yè)招標(biāo)主辦部門組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、價(jià)格談判等工作；5.各企業(yè)應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、談判的狀況，確定最終的承包人。招標(biāo)管理編制招標(biāo)方案為保證招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，各企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)之前應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理籌劃，根據(jù)項(xiàng)目總體開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，編制好招標(biāo)方案（詳見《招標(biāo)工作導(dǎo)引》第二章“招標(biāo)前期工作”）。招標(biāo)方案重要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)條件貫徹狀況（二）協(xié)議規(guī)劃（三）招標(biāo)方式（公開/邀請(qǐng)/直接發(fā)包）（四）招標(biāo)組織方式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)）（五）資質(zhì)規(guī)定（六）資格審查方式（七）總體招標(biāo)工作計(jì)劃和單項(xiàng)工程招標(biāo)工作計(jì)劃（八）目的成本（九）工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)（詳細(xì)內(nèi)容參見總包管理措施）（十）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估招標(biāo)方案的申報(bào)、立案和審批（一）各企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)之前將項(xiàng)目招標(biāo)方案上報(bào)集團(tuán)。（二）集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心、成本管理部、采購中心、項(xiàng)目管理部等業(yè)務(wù)部門對(duì)各企業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案進(jìn)行審核，提出意見或提議，報(bào)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議。（三）集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議并通過或?qū)徟髌髽I(yè)的總體招標(biāo)方案，并根據(jù)每個(gè)單項(xiàng)工程的重要性、復(fù)雜性和金額，結(jié)合各項(xiàng)目的工程內(nèi)容、開發(fā)建設(shè)計(jì)劃、營銷方案確定每個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)屬于重大工程或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)工程。審議成果及時(shí)向各企業(yè)反饋。（四）各企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的招標(biāo)方案全過程指導(dǎo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。對(duì)于被列為重大或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)項(xiàng)目，各企業(yè)應(yīng)將單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)審批。各企業(yè)在執(zhí)行過程中如需調(diào)整招標(biāo)方案，應(yīng)報(bào)集團(tuán)審批或立案。（五）集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門貫徹總經(jīng)理辦公會(huì)的意見，按照本措施的規(guī)定對(duì)招標(biāo)方案的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，同步對(duì)重大或重點(diǎn)工程招標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。詳細(xì)的工作內(nèi)容和規(guī)定詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》“。編制資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本各企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)部等九部委頒布的《原則施工招標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)》（）、《原則施工招標(biāo)文獻(xiàn)》（）等文獻(xiàn)，結(jié)合工程的實(shí)際狀況，編制總包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購等各類資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)的示范文本，并定期修訂，上報(bào)集團(tuán)。集團(tuán)對(duì)各企業(yè)各類資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)的示范文本進(jìn)行搜集、整頓，定期組織專題會(huì)議完善和修訂，形成不一樣類別的工程資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本庫。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)和各企業(yè)同類工程的示范文本，編制資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)，并在發(fā)標(biāo)前組織招原則備會(huì)和評(píng)審會(huì)，確定有關(guān)招標(biāo)的重要事項(xiàng)，按照各企業(yè)內(nèi)部的職責(zé)劃分，對(duì)資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)審。資格預(yù)審文獻(xiàn)內(nèi)容和格式應(yīng)包括如下幾部分：（一）資格預(yù)審公告（二）申請(qǐng)人須知（三）資格審查措施（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)格式（五）項(xiàng)目建設(shè)概況招標(biāo)文獻(xiàn)基本內(nèi)容和格式應(yīng)包括如下幾部分：（一）招標(biāo)公告（二）投標(biāo)人須知（三）評(píng)標(biāo)措施（四）協(xié)議條款及格式（五）工程量清單（六）圖紙（七）技術(shù)原則和規(guī)定（八）投標(biāo)文獻(xiàn)格式招標(biāo)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與控制對(duì)于重大工程或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，集團(tuán)將根據(jù)單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃，針對(duì)如下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與控制。各企業(yè)應(yīng)積極配合，提前上報(bào)有關(guān)資料。（一）資格審查：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門作為監(jiān)標(biāo)人參與投標(biāo)候選人的考察及資格評(píng)審工作；并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)資格審查狀況。（二）招標(biāo)文獻(xiàn)與標(biāo)底：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門審核招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底；并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底審核狀況。（三）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部作為監(jiān)標(biāo)人參與開標(biāo)或評(píng)標(biāo)，并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)狀況。招投標(biāo)資料的歸檔和立案招標(biāo)工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)按照組卷和分類規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行搜集、整頓和歸檔，編寫招標(biāo)工作總結(jié)，報(bào)集團(tuán)成本管理部或采購中心。招投標(biāo)資料的分類、歸檔和立案的規(guī)定詳見附表。監(jiān)督與檢查（一）集團(tuán)成本管理部或采購中心定期或不定期組織對(duì)各企業(yè)的招標(biāo)程序及招標(biāo)方案執(zhí)行狀況等進(jìn)行檢查。（二）集團(tuán)分階段根據(jù)檢查狀況對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行分析和研究，向各企業(yè)提出意見和規(guī)定。合格承包人信息庫集團(tuán)組織各企業(yè)，針對(duì)工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)征詢等單位，逐漸建立健全合格承包人信息庫。在條件具有的狀況下，集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略采購招標(biāo)以及各企業(yè)進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，均應(yīng)在合格承包人信息庫中選擇投標(biāo)候選人；如投標(biāo)候選人不屬于信息庫中的組員企業(yè)，應(yīng)報(bào)集團(tuán)審批。有關(guān)合格承包人信息庫的入庫條件、評(píng)估措施等內(nèi)容詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》第四章“合格承包人的選擇“。招標(biāo)嚴(yán)禁集團(tuán)和各企業(yè)參與招標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵遵法律法規(guī)、規(guī)章制度，不得與投標(biāo)單位有不合法的接觸，不得收受任何賄賂，不得泄露標(biāo)底、不得透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息。上述狀況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照集團(tuán)和各企業(yè)的有關(guān)制度進(jìn)行懲罰；如觸犯法律、法規(guī)，將移交司法機(jī)關(guān)處理。其他集團(tuán)和各企業(yè)的招標(biāo)主辦部門或人員應(yīng)積極與項(xiàng)目所在地招標(biāo)方面的行政監(jiān)管部門建立良好的關(guān)系，以便及時(shí)、精確、全面地理解和執(zhí)行國家和項(xiàng)目所在地的有關(guān)政策。附則本措施應(yīng)與《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》配套使用。本措施經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后生效，自公布之日起施行。附件1：招標(biāo)范圍和規(guī)模原則一覽表附件2：工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表附件3：工程項(xiàng)目招投標(biāo)資料歸檔和立案一欄表

附件1招標(biāo)范圍和規(guī)模原則一覽表招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模原則及招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競爭性談判施工（含土建施工/設(shè)備安裝/裝飾裝修等）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)＞200萬元50萬元＜A≤200萬元≤50萬元或者建筑面積＞m2//重要設(shè)備/材料等貨品的采購單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)＞100萬元10萬元＜A≤100萬元≤10萬元或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)＞30萬元5萬元＜A≤30萬元勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)＞50萬元10萬元＜A≤50萬元≤10萬元低于以上原則的項(xiàng)目項(xiàng)目總投資額＞3000萬元//附件2工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表）科目代碼成本科目擬招標(biāo)項(xiàng)目或擬簽訂協(xié)議名稱招標(biāo)方案工程范圍協(xié)議形式估算金