評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法

第二章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法（三十五）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則（三十六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。2、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為人，由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。3、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)單位從評(píng)委專家?guī)斓膶＜颐麅?cè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。（三十七）評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)按兩階段進(jìn)行：資格后審，初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。資格后審不合格的不進(jìn)入下一步評(píng)審。（一）初步評(píng)審1、符合性評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，有無顯著的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，作廢標(biāo)處理投標(biāo)文件有下列情形之一的視為符合性評(píng)審不合格：（1） 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；（2） 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印簽字），或法人代表人委托代理人沒有合法有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的；（3） 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的(5床按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；(6股標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一項(xiàng)報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)更有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條彳或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大限制的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求的。2、 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其它弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。3、 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。4、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5、 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求時(shí)，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。6、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。7、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)。（二）詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)其它進(jìn)一步評(píng)審、比較、評(píng)分。（三十八）評(píng)標(biāo)辦法（詳細(xì)評(píng)審）百分法評(píng)標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成設(shè)定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重為10%、80%、10%。（一）技術(shù)標(biāo)100分1、施工組織設(shè)計(jì)（1）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)80分：TOC\o"1-5"\h\z主要施工方法 16分；擬投入的主要物資計(jì)劃 7分；勞動(dòng)力安排計(jì)劃 7分；擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃 3分；確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施7分；確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施6分；TOC\o"1-5"\h\z確保工期的技術(shù)組織措施 6分；確保文明施工的技術(shù)組織措施6分；施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖10分；施工總平面布置圖 12分；如施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容缺項(xiàng)，該項(xiàng)可打零分。（2）施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性 12分；（3）施工組織設(shè)計(jì)的完整性 8分；2、施工組織設(shè)計(jì)得分評(píng)判施工組織設(shè)計(jì)總分少于70分，視為技術(shù)標(biāo)不合格，評(píng)委應(yīng)注明評(píng)分理由。多數(shù)評(píng)委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)不合格的，則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（二）商務(wù)標(biāo)100分1、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的工程設(shè)置最高限價(jià)和最低限價(jià)，標(biāo)底，標(biāo)底作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價(jià)的最高限價(jià)，高于最高限價(jià)（不含最高限價(jià)）和低于最低限價(jià)（不含最低限價(jià)）的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，無效報(bào)價(jià)的商務(wù)部分為零分。（低于最高限價(jià)高于最低限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)）本工程的限價(jià)采用公開形式，在開標(biāo)前三日內(nèi)向投標(biāo)人公示。標(biāo)底的編制機(jī)構(gòu)保證標(biāo)底的編制質(zhì)量并對(duì)成果文件的準(zhǔn)確性真實(shí)性負(fù)責(zé)，標(biāo)底編制的依據(jù)：（1） 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件（2） 施工設(shè)計(jì)圖紙省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表、估價(jià)表、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)信息價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)條件；2、 評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法：每標(biāo)段的評(píng)標(biāo)價(jià)為各標(biāo)段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以固定下浮系數(shù)3%)。3、 商務(wù)標(biāo)的得分為：(1股標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)白每低于1.0%扣2分，最多扣100分；該項(xiàng)記分公式為:K=100-[(Q-q)/Q]x100x2 (0<K<100)(2股標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每高于0%扣2.5分最多扣100分該項(xiàng)記分公式為:K=100+[(Q-q)/Q]x100x2.5 (0<K<100)以上式中q一投標(biāo)報(bào)價(jià)Q一評(píng)標(biāo)價(jià)((三)綜合標(biāo)100分3.1項(xiàng)目班子配備80分3.1.1建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)15分※①近三年內(nèi)(2008、2009、2010)獲得市、省、國家建設(shè)行政主管部門授予優(yōu)秀建造師稱號(hào)的，相應(yīng)得6分、8分、10分。如同一建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)獲多個(gè)級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分，不重復(fù)累計(jì)?！诮ㄔ鞄?項(xiàng)目經(jīng)理)資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)文件要求，并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個(gè)工程的得3分，不滿足招標(biāo)文件要求的作廢標(biāo)處理。③建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）簡(jiǎn)歷表2分3.1.2建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程經(jīng)驗(yàn)45分建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程經(jīng)歷3分※建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）與單位的勞動(dòng)合同關(guān)系證明 2分※建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明 10分建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）工程業(yè)績(jī)和投標(biāo)單位守合同重信用企業(yè)30分近三年內(nèi)（2008、2009、2010）所承擔(dān)的工程創(chuàng)國家魯班獎(jiǎng)的每項(xiàng)得10分；創(chuàng)省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程每項(xiàng)得8分，創(chuàng)市建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程每項(xiàng)得7分，上述得分中如同一項(xiàng)工程獲多個(gè)級(jí)別的榮譽(yù)則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分。本項(xiàng)最高得分為15分。近三年內(nèi)（2008、2009、2010）所承擔(dān)的工程在安全生產(chǎn)力方面獲省級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)得8分，獲市級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)得7分，上述得分中如同一項(xiàng)工程獲多個(gè)級(jí)別的榮譽(yù)則按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)得分。本項(xiàng)最高得分為15分。3.1.3投標(biāo)單位2010年獲得守合同重信用企業(yè)得2分。淤3.1.3項(xiàng)目工程師（現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷3分高級(jí)職稱的為3分中級(jí)職稱的為2分初級(jí)職稱的為1分3.1.4項(xiàng)目管理班子人員構(gòu)成 15分①人員齊備專業(yè)配套，具備“五大員'’（即施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)算員）崗位證書的得10分，“五大員'’不全或其崗位證書失效的作廢標(biāo)處理?！谥饕夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)得5分3.2投標(biāo)工期10分3.2.1投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的得5分不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。3.2.2對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得5分3.3工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo)10分3.3.1工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求的得5分，不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。3.3.2對(duì)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得5分。近兩年內(nèi)投標(biāo)單位在招投標(biāo)、市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面被各級(jí)建設(shè)行政主管部門納入不良行為記錄的，予以廢標(biāo)：（四）計(jì)分辦法1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給各投標(biāo)文件評(píng)分并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù)評(píng)定分?jǐn)?shù)=技術(shù)標(biāo)得分、技術(shù)權(quán)重+商務(wù)標(biāo)得分x商務(wù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分、綜合標(biāo)權(quán)重。2、各投標(biāo)人投標(biāo)的最終得分為各評(píng)委所評(píng)定分?jǐn)?shù)中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。3、 各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。4、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評(píng)分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評(píng)分相同，則投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。（三十八）定標(biāo)辦法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、