浙江省舟山市城市規(guī)劃

浙江省舟山市城市總體規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃舟山總體概述舟山是全國唯一以群島設市的地級行政區(qū)劃，下轄2區(qū)2縣：定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣。舟山位于東海，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群和長江三角洲等遼闊腹地,面向太平洋。是一個典型的港口城市。舟山有大小島嶼1390個，礁3306座，它們分布分散，被海域阻隔。這決定了舟山獨具特色的規(guī)劃系統(tǒng)。浙江省舟山市城市規(guī)劃舟山群島新區(qū)概述舟山群島新區(qū)，是國家一項海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略決策。作為中國首個群島新區(qū)，2011年3月14日，舟山群島新區(qū)正式寫入全國十二五規(guī)劃，規(guī)劃瞄準新加坡、香港世界一流港口城市，要拉動整個長江流域經(jīng)濟。2011年6月30日，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)，舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江新區(qū)后又一個國家級新區(qū)，也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。2013年3月17日，召開浙江舟山群島新區(qū)建設動員大會，浙江舟山群島新區(qū)黨工委、管委會正式掛牌。浙江省舟山市城市規(guī)劃規(guī)劃總則浙江省舟山市城市規(guī)劃01規(guī)劃期限

20302021-2030年2016-2020年2012-2015年遠期中期近期

（1）近期：2012-2015年（2）中期：2016-2020年（3）遠期：2021-2030年（4）遠景：展望到2030年以后浙江省舟山市城市規(guī)劃02規(guī)劃層次中心城區(qū)浙江舟山群島新區(qū)

浙江舟山群島新區(qū)：為舟山市行政管轄范圍

中心城區(qū)：包括舟山島、五奎山島、盤峙島、摘箬山島等定海南部諸島、長峙島、小干-馬峙島、魯家峙島、朱家尖島、普陀山島等島嶼，陸域面積約673平方公里。0102浙江省舟山市城市規(guī)劃03規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先，適應資源承載能力，實現(xiàn)長遠持續(xù)發(fā)展。（2）以人為本，促進社會公平，維護公共利益，提高生活質(zhì)量。（3）陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)區(qū)域交通和市政基礎設施布局，保護海洋生態(tài)環(huán)境。（4）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）緊湊集約，高效利用土地、岸線和水資源，緊湊布局產(chǎn)業(yè)功能。（6）突出特色，保護歷史文化名城，尊重山海格局，提升城市環(huán)境品質(zhì)。（7）軍民融合，統(tǒng)籌新區(qū)建設與國防海防建設需求，實現(xiàn)互促共贏。浙江省舟山市城市規(guī)劃規(guī)劃細則浙江省舟山市城市規(guī)劃目錄

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5新區(qū)發(fā)展布局中心城區(qū)用地規(guī)劃城市性質(zhì)與規(guī)模城市綜合交通規(guī)劃歷史文化名城保護規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃01新區(qū)發(fā)展布局浙江省舟山市城市規(guī)劃01新區(qū)空間結(jié)構(gòu)--總體布局01一體03五島群一體一圈五島群02一圈浙江省舟山市城市規(guī)劃01“一體”即舟山島，是舟山群島新區(qū)開發(fā)開放的主體區(qū)域，也是舟山海上花園城市建設的核心區(qū)?！耙蝗Α睘楦酆轿锪骱诵娜Γㄡ飞綅u、衢山島、大小洋山島、大小魚山島和大長涂山島等，是建設大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心的核心區(qū)域。“五島群”包括：普陀國際旅游島群。六橫臨港產(chǎn)業(yè)島群。金塘港航物流島群。嵊泗漁業(yè)和旅游島群。重點海洋生態(tài)島群。浙江省舟山市城市規(guī)劃02海洋旅游布局自由貿(mào)易布局海洋產(chǎn)業(yè)布局國際物流布局海洋漁業(yè)布局建設國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游勝地建設舟山港綜合保稅區(qū)建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)建設舟山自由港區(qū)建成全球一流的大宗商品國際樞紐港群建設具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地建設具有國際影響力的“中國漁都”新區(qū)功能布局浙江省舟山市城市規(guī)劃02城市性質(zhì)與規(guī)模浙江省舟山市城市規(guī)劃01城市性質(zhì)城市性質(zhì)城市目標海洋經(jīng)濟先導區(qū)國際性的港口與海島旅游城市自由貿(mào)易港海上花園城浙江省舟山市城市規(guī)劃02城市規(guī)模城市人口規(guī)模城市建設用地規(guī)模規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市人口規(guī)模為85萬規(guī)劃2030年中心城區(qū)城市人口規(guī)模為120萬規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市建設用地面積95.6平方公里，人均建設用地面積為112平方米。規(guī)劃2030年中心城區(qū)城市建設用地面積131.3平方公里，人均建設用地面積為109平方米。浙江省舟山市城市規(guī)劃03中心城區(qū)用地規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃中心城區(qū)用地規(guī)劃城市綠地規(guī)劃

05居住用地規(guī)劃

04公共用地規(guī)劃

03城市功能布局

02城市空間結(jié)構(gòu)

01浙江省舟山市城市規(guī)劃01城市空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)規(guī)劃形成“一城三帶”的空間結(jié)構(gòu)。一城即中心城區(qū)。三帶分別為南部花園城市帶、中部生態(tài)保育帶、北部產(chǎn)城融合帶。

南部花園城市帶包括定海城區(qū)、臨城城區(qū)、普陀城區(qū)，以及普陀山-朱家尖旅游區(qū)、老塘山糧油集散區(qū)。主要承擔金融貿(mào)易、商務辦公、科教研發(fā)、休閑旅游等職能。

中部生態(tài)保育帶主要承擔生態(tài)涵養(yǎng)功能，重點提高水資源調(diào)蓄能力。結(jié)合山地布局郊野公園，建設串聯(lián)各公園的休閑綠道系統(tǒng)。

北部產(chǎn)城融合帶包括舟山港綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及白泉城區(qū)。重點培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和保稅物流、貿(mào)易職能。浙江省舟山市城市規(guī)劃0201城市功能分區(qū)02城市中心體系03城市功能布局04用地強度管制城市功能布局浙江省舟山市城市規(guī)劃城市功能分區(qū)中心城區(qū)劃分為臨城城區(qū)、定海城區(qū)、普陀城區(qū)、白泉城區(qū)、老塘山糧油集散區(qū)、普陀山-朱家尖旅游區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、干覽水產(chǎn)加工區(qū)、定海工業(yè)園區(qū)九個功能區(qū)。城市功能分區(qū)01浙江省舟山市城市規(guī)劃城市中心體系——三級城市中心體系市級中心規(guī)劃在臨城城區(qū)布局市級中心。主要發(fā)展市級行政、文化、教育、商業(yè)、商務等功能。重點建設會展中心、圖書館、美術(shù)館、博物館、青少年活動中心、規(guī)劃展示館和科技館等城市公共服務和文化設施。城區(qū)級中心在定海城區(qū)、普陀城區(qū)、白泉城區(qū)各布局城區(qū)中心，承擔區(qū)域及城區(qū)范圍內(nèi)的綜合服務職能。居住區(qū)級中心居住區(qū)級中心以居住區(qū)為單元，按照相關(guān)規(guī)范要求配套服務設施。工業(yè)鄰里按照1.5公里服務半徑布局，提供公共住房和基本配套服務02浙江省舟山市城市規(guī)劃城市功能布局（1）臨城城區(qū)：包含臨城、長峙、勾山、甬東、小干5個片區(qū)。功能定位為舟山群島新區(qū)行政、文化、教育、商務與金融中心。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約47萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為39平方公里。臨城、小干重點建設商務金融中心，甬東、長峙及臨城西部建設中國（舟山）海洋科學城的核心區(qū)。（2）定海城區(qū)：包括定海老城、鹽倉2個片區(qū)。功能定位為歷史文化名城、休閑旅游城區(qū)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約22萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為15平方公里。定海老城疏解人口，重點改造濱海地區(qū)。（3）普陀城區(qū)：包括沈家門、魯家峙、東港、城北4個片區(qū)。功能定位為全國著名漁港、國際休閑旅游服務基地。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約24萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為23平方公里。沈家門突出漁港特色。（4）白泉城區(qū)：功能定位為北部產(chǎn)城融合帶的綜合服務中心。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約8萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為8平方公里。（5）定海工業(yè)園區(qū)：包括馬岙和定海工業(yè)園區(qū)2個片區(qū)。功能定位為海洋產(chǎn)業(yè)基地。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約5萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為8平方公里。馬岙定位為歷史文化村鎮(zhèn)。定海工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展海洋制造業(yè)。（6）干覽水產(chǎn)加工區(qū)：定位為遠洋漁業(yè)基地，重點發(fā)展水產(chǎn)品加工、交易、集散功能。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約2萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為4平方公里。（7）老塘山糧油集散區(qū)：功能定位為國際糧油集散、加工、交易中心。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約3萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為4.5平方公里。（8）舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和展茅2個片區(qū)。功能定位為現(xiàn)代海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約5萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為23平方公里。重點建設綜合保稅區(qū)，發(fā)展臨港先進制造業(yè)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。展茅片區(qū)重點為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供配套服務。（9）普陀山-朱家尖旅游區(qū)：包括普陀山、朱家尖2個片區(qū)。功能定位為佛教文化旅游勝地和濱海旅游區(qū)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模約4萬人，城鎮(zhèn)建設用地面積約為7平方公里。普陀山重點保護風景名勝資源，突出佛教文化。朱家尖重點打造濱海休閑旅游。03浙江省舟山市城市規(guī)劃用地強度管制（1）高強度建設區(qū)，包括臨城、小干、勾山片區(qū)，是城市中心區(qū)，宜高強度建設，屬于高層建筑密集區(qū)。（2）低強度建設區(qū)，包括定海老城片區(qū)及普陀山-朱家尖旅游區(qū)。定海老城應按照歷史文化名城保護要求，嚴格控制建設強度和建筑高度。普陀山-朱家尖旅游區(qū)的建設強度，應滿足普陀山風景名勝區(qū)保護要求和普陀山機場管制要求。04浙江省舟山市城市規(guī)劃03公共用地規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃公共用地類型規(guī)劃原則公共管理與公共服務設施分級設置、均衡布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。行政辦公用地文化設施用地教育科研用地體育用地規(guī)模指標2030年中心城區(qū)公共管理與公共服務用地1327.74公頃，占規(guī)劃城市建設用地的10.2%，人均用地11.06平方米。醫(yī)療衛(wèi)生用地社會福利設施用地文物古跡用地宗教設施用地類型浙江省舟山市城市規(guī)劃04居住用地規(guī)劃

居住用地發(fā)展規(guī)模規(guī)劃中心城區(qū)居住用地4074.41公頃，占城市建設用地的31.0%，人均居住用地面積33.95平方米。其中，二類居住用地3522.5公頃，商住混合用地551.91公頃。

居住用地布局臨城城區(qū)居住人口47萬人，居住用地面積為1462.9公頃，其中小干片區(qū)以商住混合用地為主。規(guī)劃居住區(qū)10個。定海城區(qū)居住人口22萬人，居住用地面積742.3公頃。新增居住用地主要布局在鹽倉片區(qū)。規(guī)劃居住區(qū)5個。普陀城區(qū)居住人口24萬人，居住用地面積832.5公頃。新增居住用地主要布局在東港片區(qū)。規(guī)劃居住區(qū)6個。白泉城區(qū)居住人口8萬人，居住用地面積298.1公頃。規(guī)劃居住區(qū)2個。普陀山-朱家尖旅游區(qū)的居住人口4萬人，規(guī)劃居住區(qū)一個。居住用地面積204.51公頃。舟山島北部海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、定海工業(yè)園區(qū)、干覽水產(chǎn)加工區(qū)及南部老塘山糧油集散區(qū)的居住用地主要布局在多個工業(yè)鄰里，居住用地面積共534.1公頃。規(guī)劃居住區(qū)6個。老城居住區(qū)改造應采取有機更新的方式，保留歷史記憶，改善居住環(huán)境，不得大拆大建。

保障性住房規(guī)劃2030年規(guī)劃保障性住房用地404.2公頃，保障性住房建筑面積430-475公頃。各城區(qū)均結(jié)合公共交通站點布局保障性住房用地，北部產(chǎn)城融合帶的保障性住房主要布局在工業(yè)鄰里。

城中村改造嚴格控制城中村的建設活動，改善公共服務設施和基礎設施，逐步實施改造更新。浙江省舟山市城市規(guī)劃05城市綠地規(guī)劃城市廣場規(guī)劃

城市防護綠地規(guī)劃

城市公園綠地

城鄉(xiāng)綠地體系

規(guī)劃原則

浙江省舟山市城市規(guī)劃01中心城區(qū)綠地

規(guī)劃原則遵循生態(tài)化、花園化、人文化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化和全域化原則，完善城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，突顯海上花園城市特色。

城鄉(xiāng)綠地體系構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。在城市建設用地范圍內(nèi)，構(gòu)建由綜合公園、專類公園、城市綠地等構(gòu)成的城市公園綠地體系。在非城市建設用地范圍內(nèi)，保護舟山島中部生態(tài)綠色空間，建設郊野公園。

城市公園綠地規(guī)劃中心城區(qū)公園綠地面積1532.24公頃，占城市建設用地的11.7%，人均公園綠地面積12.77平方米。規(guī)劃建設24處綜合公園。定海城區(qū)保留竹山公園、海山公園、海濱公園、東山公園、定海公園、長崗山公園，新建林家灣公園和五奎山公園。臨城城區(qū)保留翁山公園、臨城海濱公園，新建翁浦公園，金雞山公園，新建甬東公園、炮臺山公園、滄海公園、小干中心公園、勾山公園。普陀城區(qū)保留鶴齡泉公園、青龍山公園、北安公園、東塘公園、東港海濱公園、魯家峙公園。白泉城區(qū)改造擴建白泉公園。規(guī)劃建設舟山兒童公園、舟山植物園等專類公園。

城市防護綠地規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)防護綠地254.55公頃，占城市建設用地的1.9%，人均面積2.12平方米。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶和水系防護帶等。軌道線及高速公路兩側(cè)各設置30米的綠化隔離。環(huán)島快速路兩側(cè)各設置20米的綠化隔離。高壓走廊沿線設置相應寬度的隔離綠帶。⑤城市廣場規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)廣場用地53.89公頃，占城市建設用地0.4%，人均面積0.45平方米。提供市民游憩、紀念、集會和避險等功能。浙江省舟山市城市規(guī)劃04城市綜合交通規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃城市交通兩大類01新區(qū)綜合交通規(guī)劃02城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃新區(qū)范圍內(nèi)綜合交通體系由公路、鐵路、城際軌道、空運、航運等多種交通方式組成。群島之間航運占重要地位。新區(qū)與其他城市之間目前以公路為主、空運為輔，預計鐵路完成建設后，鐵路運輸占比將大幅度提高。交通發(fā)展目標為：建立與城市空間相協(xié)調(diào)的城市交通系統(tǒng)，合理利用通道資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成層次分明、功能合理的城市交通發(fā)展模式。實現(xiàn)公交主導的交通出行方式。2030年居民出行公交分擔率達到35%。構(gòu)建“快速路+快速公交”的雙快骨架體系，支撐城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，引導土地利用開發(fā)。浙江省舟山市城市規(guī)劃01新區(qū)綜合交通規(guī)劃新區(qū)范圍內(nèi)綜合交通體系由公路、鐵路、城際軌道、空運、航運等多種交通方式組成。群島之間航運占重要地位。新區(qū)與其他城市之間目前以公路為主、空運為輔，預計鐵路完成建設后，鐵路運輸占比將大幅度提高。浙江省舟山市城市規(guī)劃02城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃

（1）道路網(wǎng)絡城市道路系統(tǒng)按快速路、主干路、次干路和支路四個等級規(guī)劃建設。規(guī)劃形成“一環(huán)、一主、兩縱”快速路網(wǎng)骨架。一環(huán)為環(huán)線快速路，一主為中部快速通道，兩條縱線包括馬岙—鹽倉快速路、北蟬—臨城快速路。城市快速路紅線寬度為40-60米，設計行車速度80公里/小時。

主干路以構(gòu)建組團間貫通性主干路為主。南部主城區(qū)構(gòu)建5條組團間主干路，北部發(fā)展帶構(gòu)建3條組團間主干路，南北兩帶之間構(gòu)建4條組團間主干路，服務于產(chǎn)業(yè)和通勤聯(lián)系，其它主干路主要服務于各組團內(nèi)部的交通聯(lián)系。城市主干路紅線寬度一般為30-50米，計算行車速度60公里/小時。次干路主要服務于片區(qū)、組團內(nèi)部，對主干路進行集散和分流。次干路紅線寬度按30米進行控制，計算行車速度40公里/小時，斷面布置不少于雙向4車道。（2）立交控制高速公路出入口立交共3處，分別為甬舟高速公路的岑港出入口（銜接南線快速路）、富翅出入口（銜接中部通道），和滬舟通道的馬目出入口（銜接北線快速路）。規(guī)劃控制城市道路立交共19處，其中8處為快速路—快速路立交，11處為快速路—主干路立交。浙江省舟山市城市規(guī)劃02公共交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃采用“主線+支線”的公交優(yōu)先走廊組織模式，在東西向組團間走廊構(gòu)建骨干公交主線系統(tǒng)，在組團內(nèi)部南北方向上構(gòu)建骨干公交支線系統(tǒng)。公交優(yōu)先走廊由7條通道構(gòu)成，總長約100公里。利用南北快速路通道開行大站直達公交快車（小沙—馬岙—干覽段利用組團間干路），主要解決組團間的環(huán)島快速公交聯(lián)系。規(guī)劃4處一級公交樞紐，規(guī)劃9處二級公交樞紐，停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為必要補充的停車格局，逐步建立合理的收費體制，健全管理機制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)城市停車與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃社會公共停車場總面積為48公頃。完善建筑物配建停車制度，配建泊位應占總體供應的75%以上。建立建筑物停車配建指標體系，并加以規(guī)范和落實。旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃建設4處旅游集散中心，以公共交通作為主要銜接和集散方式，鼓勵公交出行，逐步削減集散點停車供應。規(guī)劃建設旅游交通碼頭，組織多種形式的水上游覽線路。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃采用“公交+自行車+步行”模式，合理引導慢行交通發(fā)展。在中心城區(qū)設置定海歷史文化風貌區(qū)、沈家門老城區(qū)、普陀山風景旅游區(qū)等慢行安全區(qū)。規(guī)劃2條區(qū)域慢行廊道及郊野慢行道、濱水步行道、濱海慢行道等3類慢行游覽道路，串聯(lián)各郊野公園、濱水綠地及濱海公共活動空間。浙江省舟山市城市規(guī)劃05歷史文化名城保護規(guī)劃浙江省舟山市城市規(guī)劃01名城價值和特色名城價值名城特色舟山自古即為軍事要地、海防前哨，商業(yè)繁榮、文化昌盛，古建筑遺產(chǎn)豐富，1991年列入浙江省首批歷史文化名城。

舟山擁有呈規(guī)則十字型的古城格局，展示海島文明起源的石器時代遺址、反映近代戰(zhàn)爭的軍事遺址、以普陀山為代表的佛教文化和極具代表性的漁都文化。浙江省舟山市城市規(guī)劃02