天然氣有限責(zé)任公司CNG裝卸突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XXXX天然氣有限責(zé)任公司CNG裝卸突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)公司應(yīng)對(duì)CNG裝卸突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度的減少人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，為進(jìn)一步有效提高自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作的整體水平，建立健全完善災(zāi)害應(yīng)急體系。特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)XXXXX天然氣運(yùn)輸服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）及CNG場(chǎng)站所在地發(fā)生的氣象、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置。1事故類型和危險(xiǎn)性分析1.1危險(xiǎn)有害因素分析1.1.1燃?xì)饨橘|(zhì)危險(xiǎn)有害因素分析CNG主要成分是甲烷，此外還含有少量的乙烷、丙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、氮?dú)獾?，天然氣密度比空氣輕，一旦泄漏，將迅速伴隨空氣流動(dòng)向上方擴(kuò)散，如果通風(fēng)不良，泄漏的氣體容易積聚，如不及時(shí)處理，將十分危險(xiǎn)，管道中輸送的天然氣經(jīng)加臭處理后，其中含有少量的四氫噻吩。主要具有易燃性、易爆性、易擴(kuò)散性、強(qiáng)氧化性，CNG（壓縮天然氣）氣體壓力通常為20MPa以上，屬于超高壓氣體，如有泄漏，高壓氣流噴射可能會(huì)造成人體傷害。1.1.2泄漏因素及可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍分析CNG在裝卸過(guò)程的失控泄漏CNG在裝卸過(guò)程中因閥門(mén)故障；卡套接口；法蘭或絲扣連接；設(shè)備、管線腐蝕穿孔、損壞；密封老化失效等因素造成燃?xì)庑孤赡軐?dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人員窒息、高壓氣體傷害事故。1.2事件分級(jí)依照集團(tuán)公司《突發(fā)事件分類分級(jí)目錄》及公司綜合應(yīng)急預(yù)案，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素將自然災(zāi)害突發(fā)事件分為以下四級(jí)。1.2.1Ⅰ級(jí)突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為I級(jí)突發(fā)事件：（1）裝卸過(guò)程中發(fā)生泄漏，2小時(shí)以上未能有效控制。（2）需要緊急疏散1000人以上。1.2.2Ⅱ級(jí)突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)突發(fā)事件：（1）裝卸過(guò)程中發(fā)生泄漏，1小時(shí)以上、2小時(shí)以內(nèi)未能有效控制。（2）需要緊急疏散500人以上、1000人以下。1.2.3Ⅲ級(jí)突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件：（1）裝卸過(guò)程中發(fā)生泄漏，30分鐘以上、1小時(shí)以內(nèi)未能有效控制。（2）需要緊急疏散100人以上、500人以下。1.2.4Ⅳ級(jí)突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件：（1）裝卸過(guò)程中發(fā)生泄漏，10分鐘以內(nèi)未能有效控制。（2）需要緊急疏散100人以下。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1公司CNG裝卸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司CNG裝卸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員與公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。小組組成和職責(zé)見(jiàn)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。2.2公司CNG裝卸突發(fā)事件應(yīng)急辦公室公司CNG裝卸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室組成成員與公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室組成相同，職能由公司應(yīng)急辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)急辦公室組成和職責(zé)見(jiàn)公司綜合應(yīng)急預(yù)案。CNG裝卸突發(fā)事件應(yīng)急值班由公司安全生產(chǎn)工程管理部負(fù)責(zé)，24小時(shí)人員值守，保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通。2.3現(xiàn)場(chǎng)工作組2.3.1現(xiàn)場(chǎng)工作組組成現(xiàn)場(chǎng)工作組由突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派，天然氣銷售分公司和山東分公司等有關(guān)處室人員及專家組成。2.3.2現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工作，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源；2、收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，保證現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間信息傳遞的及時(shí)暢通；3、核實(shí)應(yīng)急狀態(tài)解除條件，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；4、完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.4公司級(jí)應(yīng)急組織公司的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的直接責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)責(zé)任，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。2.5基層站隊(duì)?wèi)?yīng)急組織基層站隊(duì)?wèi)?yīng)按照要求建立健全應(yīng)急處置組織，參與制修訂本站突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和處置卡。基層站隊(duì)是第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的屬地責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的前期處置責(zé)任，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有上報(bào)與前期處置權(quán)。3響應(yīng)啟動(dòng)3.1信息報(bào)告公司CNG、裝卸突發(fā)事件信息上報(bào)流程如圖3-1所示。1、事發(fā)單位信息報(bào)告當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)立即組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行初步研判。公司辦公室應(yīng)確保做到在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向山東分公司應(yīng)急值班室電話和短信報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面和電子郵件報(bào)告，初報(bào)后4小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)信息。2、公司信息流轉(zhuǎn)（1）接報(bào)研判公司應(yīng)急值班室接警后，應(yīng)立即向公司辦公室及公司相關(guān)部門(mén)報(bào)告。接報(bào)后，接報(bào)人負(fù)責(zé)記錄并核實(shí)上報(bào)信息，并立即向應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人電話或短信報(bào)告突發(fā)事件信息，向公司辦公室負(fù)責(zé)人反饋突發(fā)事件的等級(jí)研判情況。（2）IV突發(fā)事件信息上報(bào)經(jīng)研判核定后，符合“IV級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件判定條件”時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)按照以下規(guī)定執(zhí)行：立即向公司應(yīng)急辦公室、公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告突發(fā)事件信息；進(jìn)入IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，有關(guān)工作按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案及天然氣場(chǎng)站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3、其他要求公司辦公室、相關(guān)部門(mén)等接報(bào)部門(mén)按照規(guī)定格式，記錄突發(fā)事件上報(bào)信息。突發(fā)事件信息報(bào)送內(nèi)容與信息接報(bào)記錄表。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定，采取預(yù)警行動(dòng)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)前的準(zhǔn)備狀態(tài)：1、發(fā)生Ⅳ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。2、國(guó)家和省級(jí)政府部門(mén)發(fā)布預(yù)警，有可能發(fā)生Ⅲ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。3、國(guó)家和省級(jí)政府要求公司做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備。3.2.2預(yù)警程序1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收到的預(yù)警信息，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警指令；2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)工作會(huì)議，工作會(huì)議重點(diǎn)是進(jìn)一步確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)，分析、判斷事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，通知各相關(guān)單位解除預(yù)警；4、經(jīng)核實(shí)或判斷，事件等級(jí)已經(jīng)或可能升為Ⅱ級(jí)時(shí)，按Ⅱ級(jí)突發(fā)事件啟動(dòng)程序進(jìn)行。3.2.3預(yù)警解除經(jīng)過(guò)處置確認(rèn)，當(dāng)突發(fā)事件危險(xiǎn)消除，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下令解除預(yù)警。3.3Ⅰ級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.3.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生I級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。2、發(fā)生CNG裝卸突發(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要分公司支援的。3、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期發(fā)生II級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件，并可能引發(fā)I級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會(huì)議會(huì)議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項(xiàng)。2、中間會(huì)議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開(kāi)中間會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問(wèn)題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.3.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時(shí)，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)末次會(huì)議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各部門(mén)按照末次會(huì)要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.4Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.4.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生Ⅱ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。2、發(fā)生CNG裝卸突發(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要分公司支援的。3、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期發(fā)生Ⅲ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件，并可能引發(fā)Ⅱ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。3.4.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會(huì)議會(huì)議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項(xiàng)。2、中間會(huì)議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開(kāi)中間會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問(wèn)題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.3.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時(shí)，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)末次會(huì)議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各部門(mén)按照末次會(huì)要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.5Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.5.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生Ⅲ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。2、發(fā)生CNG裝卸突發(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要分公司支援的。3、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期發(fā)生Ⅳ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件，并可能引發(fā)Ⅲ級(jí)CNG裝卸突發(fā)事件。3.5.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會(huì)議會(huì)議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項(xiàng)。2、中間會(huì)議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開(kāi)中間會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問(wèn)題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)。3.5.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.5.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時(shí)，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開(kāi)末次會(huì)議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各部門(mén)按照末次會(huì)要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.6恢復(fù)與重建1、按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序?qū)κ軅藛T繼續(xù)救治，撫恤死者家屬，開(kāi)展事故補(bǔ)償；2、按照賠付程序進(jìn)行事故賠付；3、根據(jù)事故調(diào)查要求開(kāi)展事故調(diào)查，進(jìn)行災(zāi)難評(píng)估，同時(shí)接受地方政府和上級(jí)調(diào)查；4、報(bào)請(qǐng)政府主管部門(mén)，申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；5、符合條件的現(xiàn)場(chǎng)，要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作；6、根據(jù)評(píng)估損失情況，編制恢復(fù)和重建計(jì)劃，重大突發(fā)事件的重建計(jì)劃按照投資管理權(quán)限上報(bào)審批；7、應(yīng)急辦公室編寫(xiě)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總結(jié)報(bào)告；8、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總結(jié)報(bào)告、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草給公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)材料；9、經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向分公司應(yīng)急辦公室上報(bào)事故工作總結(jié)和相關(guān)材料；10、應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說(shuō)明突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等；4處置措施4.1處置原則屬地為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、以人為本、保障安全。以發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件所在地政府、公安、消防、醫(yī)療等救援力量為主體，聽(tīng)從政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，處置好突發(fā)事件，盡量保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.2現(xiàn)場(chǎng)基本處置要求1、按照信息上報(bào)程序上報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)；2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的需要，請(qǐng)求搶險(xiǎn)支援及調(diào)配應(yīng)急救援物資；3、搶險(xiǎn)人員必須佩戴有效個(gè)體防護(hù)用品進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取合理有效措施，緊急疏散、轉(zhuǎn)移隔離區(qū)域內(nèi)的所有人員，防止次生事故發(fā)生；4、發(fā)生大量泄漏后，在疏散人員的同時(shí)要盡快稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間；5、迅速收集泄漏介質(zhì)蔓延的信息，盡快組織修訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織實(shí)施；6、配合監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)空氣中天然氣的濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整隔離區(qū)域范圍；7、密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，做好輿論導(dǎo)向。4.3CNG裝卸突發(fā)事件基本處置措施及注意事項(xiàng)4.3.1CNG裝卸突發(fā)事件處置措施：1、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)按照信息上報(bào)程序上報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況；2、將天然氣泄漏范圍內(nèi)人員、車輛撤離到空曠地帶，并設(shè)立合理、有效的警戒區(qū)域；3、判斷漏點(diǎn)