西方工業(yè)化與我國失業(yè)預(yù)警理論模型的構(gòu)建

西方工業(yè)化與我國失業(yè)預(yù)警理論模型的構(gòu)建

國家通常有兩種方法來解決失業(yè)問題：（1）提前解決。通過建立失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),為本國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)保駕護(hù)航。(2)事后解決。在失業(yè)發(fā)生后,通過預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施“緊急失業(yè)援助計(jì)劃”。筆者認(rèn)為,第一種方法是治本的方法,第二種方法是治標(biāo)的方法,在政府治理失業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)失業(yè)情況交替使用。但治本的方法應(yīng)是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定需要穩(wěn)定的體系來支撐,而失業(yè)問題嚴(yán)重會(huì)大大增加經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn),使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。我國與西方國家推進(jìn)工業(yè)化時(shí)的背景和條件有很大不同,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)具有自身的特點(diǎn):(1)我國不具備西方國家推進(jìn)工業(yè)化時(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)生而來的城市化進(jìn)程。(2)由于我國第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不得不采取跳躍式轉(zhuǎn)移模式。(3)我國要在內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與工業(yè)中技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)力的排擠將同時(shí)進(jìn)行。而在其他發(fā)達(dá)國家工業(yè)化中,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型是一前一后兩個(gè)過程。(4)我國失業(yè)的外生性特征與國外由于技術(shù)進(jìn)步所帶來的內(nèi)生性失業(yè)不同。(5)西方國家的研究平臺(tái)是較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國要面對(duì)建國以來所有的歷史沉淀和經(jīng)濟(jì)全球化的事實(shí)。因此,在設(shè)計(jì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象、預(yù)警模型、預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的每一個(gè)研究環(huán)節(jié)上都要從我國實(shí)際出發(fā)。從這個(gè)角度講,西方工業(yè)化和失業(yè)理論對(duì)我國的解釋力不足,我國迫切需要建立符合國情并能作為積極就業(yè)政策支撐的失業(yè)預(yù)警理論模型。建立失業(yè)預(yù)警理論模型是一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。(1)在理論研究上應(yīng)建立一套失業(yè)預(yù)警判斷指標(biāo)體系,構(gòu)造失業(yè)—經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)模型,確定失業(yè)警戒線。(2)設(shè)計(jì)一套工作制度,包括規(guī)范的日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、定期抽樣調(diào)查制度和失業(yè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫,根據(jù)在數(shù)據(jù)庫中及時(shí)獲得的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)信息,輸入模型進(jìn)行運(yùn)算,依據(jù)失業(yè)判斷指標(biāo)和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),發(fā)布失業(yè)警情,確定失業(yè)警戒線。(3)建立模型的評(píng)價(jià)體系,即把模型放到工業(yè)化中去檢驗(yàn)、完善,真正成為積極就業(yè)政策的支撐。一、建立失業(yè)預(yù)警理論模型的初步構(gòu)建失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)體系,是建立失業(yè)預(yù)警理論模型的基礎(chǔ)。我們首先要完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,掌握真實(shí)的失業(yè)情況。1.調(diào)查失業(yè)信息其中,抽樣調(diào)查失業(yè)率為主要信息來源,登記失業(yè)率和專項(xiàng)調(diào)查失業(yè)率為補(bǔ)充信息來源。因?yàn)槲覈c采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法的德國和英國的國情有很大的不同,也不同于國際上通行的失業(yè)率登記標(biāo)準(zhǔn),使政府很難進(jìn)行失業(yè)率的國際比較。2.提高相關(guān)統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查員的素質(zhì)(1)建立失業(yè)的住戶抽樣調(diào)查制度,定期進(jìn)行調(diào)查,注意樣本的代表性、調(diào)查的及時(shí)性及調(diào)查方法的科學(xué)性。(2)我國統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查員的素質(zhì)亟待提高。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我國縣以下單位沒有專職的統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查員,現(xiàn)有人員也缺乏統(tǒng)計(jì)知識(shí),我們應(yīng)利用高校的專業(yè)和設(shè)施優(yōu)勢(shì),盡快對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)上崗的資格培訓(xùn)。(3)政府要保證勞動(dòng)力抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)專款專用。(4)界定我國失業(yè)率應(yīng)以時(shí)間和收入作為標(biāo)準(zhǔn),這雖然與國際慣例不接軌,但至少符合我國今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的國情。3.失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放應(yīng)關(guān)注就業(yè)審查制度的設(shè)計(jì)就業(yè)審查制度是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,也是科學(xué)界定失業(yè)率和建立失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的制度基礎(chǔ),它對(duì)于鑒別失業(yè)者的身份和強(qiáng)化我國基層組織對(duì)失業(yè)的管理以及對(duì)失業(yè)率和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)都將起到重要的作用。我國失業(yè)群體分布廣且原因復(fù)雜,體制轉(zhuǎn)軌又提供了很多隱性就業(yè)的機(jī)會(huì),這些失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放中的技術(shù)難點(diǎn)有望在設(shè)計(jì)就業(yè)審查制度中得到解決。任何一種制度設(shè)計(jì)都有其解決問題的目標(biāo),就業(yè)審查制度的主要目標(biāo)是:鑒定失業(yè)者身份和失業(yè)狀況;確認(rèn)失業(yè)者就業(yè)情況;監(jiān)控失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放情況,確保發(fā)放到真正失業(yè)者手中;在就業(yè)審查制度基礎(chǔ)上建立起我國的失業(yè)登記制度和社會(huì)救濟(jì)制度。4.把農(nóng)民及其他農(nóng)村勞動(dòng)力納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)筆者認(rèn)為,對(duì)正在尋找工作的下崗職工應(yīng)納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì),盡快規(guī)范下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系是科學(xué)界定失業(yè)率的前提。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,失業(yè)率調(diào)查應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū),因?yàn)檗r(nóng)民獲得國民待遇是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志,把農(nóng)村勞動(dòng)力排除在失業(yè)統(tǒng)計(jì)之外的做法是與新型工業(yè)化的目標(biāo)背道而馳的。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的前提是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,首先要做到的就是就業(yè)政策一體化。只有把農(nóng)民納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì),才能使農(nóng)民的失業(yè)問題真正進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層的視野。事實(shí)上,目前不少農(nóng)民已經(jīng)成為“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”人員。我國有9億農(nóng)村人口,有5.614億農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著加入WTO和對(duì)外進(jìn)一步開放,特別是關(guān)稅削減和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的放開,將直接導(dǎo)致1100萬農(nóng)民失業(yè)。筆者認(rèn)為,有兩種農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)在就需要納入失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)中:(1)城市近郊部分農(nóng)民的耕地已經(jīng)被城市建設(shè)征用,但仍為農(nóng)村戶口且沒有工作的人。(2)農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在城市常住半年以上,在調(diào)查期內(nèi)正在尋找工作的人。二、異常波動(dòng),容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,失業(yè)下降預(yù)警思想是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有波幅較小的正常波動(dòng)和波幅較大的異常波動(dòng)兩種情況,異常波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,失業(yè)率上升。對(duì)異常波動(dòng)的研究應(yīng)著重解決兩個(gè)問題:(1)波動(dòng)在怎樣的區(qū)間內(nèi)是正常的和異常的?如何確定波動(dòng)的警戒線?(2)如何預(yù)報(bào)異常波動(dòng)的運(yùn)行軌跡?這兩個(gè)問題應(yīng)是失業(yè)預(yù)警研究的主要內(nèi)容。1.建立和完善我國失業(yè)預(yù)警的綜合指標(biāo)(1)明確失業(yè)預(yù)警涵義。我國目前的研究大都從具體現(xiàn)象入手,認(rèn)為失業(yè)預(yù)警是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種非正常狀態(tài)的提前報(bào)警,或預(yù)先報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在未來可能出現(xiàn)的警情。筆者認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)不夠完整。因?yàn)椤耙匀藶楸尽钡膮f(xié)調(diào)發(fā)展觀要求把失業(yè)預(yù)警看做一個(gè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有因果關(guān)系的系統(tǒng),一方面,要考察勞動(dòng)力供給和需求變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響;另一方面,要考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等)對(duì)就業(yè)率和失業(yè)率影響的技術(shù)系數(shù),把相關(guān)的內(nèi)生變量和外生變量納入到系統(tǒng)中分析,形成能有效反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的敏感性指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù),再將失業(yè)預(yù)警中的多個(gè)指標(biāo)合成一個(gè)綜合指標(biāo),從各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系中找到限制我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸,為宏觀調(diào)控措施提供依據(jù)。(2)兩個(gè)研究層次。第一,定量描述。找出反映警情指標(biāo)的數(shù)量特征,可參考宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的“五燈系統(tǒng)”,在計(jì)算機(jī)上動(dòng)態(tài)描述失業(yè)周期波動(dòng)情況。第二,定性處理。把警情指標(biāo)的最大值和最小值之間的最大可能區(qū)間劃分為若干個(gè)性質(zhì)不同的區(qū)間,即不同的警戒線,以分析我國失業(yè)率的承受程度及變化的內(nèi)在機(jī)理,提出社會(huì)失業(yè)率的可承受程度。(3)擬定解決三個(gè)問題。分析失業(yè)警情產(chǎn)生的原因;確定失業(yè)警戒線;找到排除失業(yè)警情的具體操作路徑。2.政府行政機(jī)關(guān)的壓力與效率失業(yè)預(yù)警判斷指標(biāo)體系是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)體系,通過將多個(gè)能有效反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,找到限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,為宏觀調(diào)控措施提供依據(jù)。失業(yè)預(yù)警判斷指標(biāo)體系設(shè)有兩個(gè)子系統(tǒng):(1)基礎(chǔ)指標(biāo)系統(tǒng),包括抽樣調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率、專項(xiàng)調(diào)查失業(yè)率等。(2)參照指標(biāo)系統(tǒng),包括就業(yè)吸納能力指標(biāo)①、勞動(dòng)力供給指標(biāo)②、失業(yè)狀況指標(biāo)③、社會(huì)保障指標(biāo)④等。3.建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)各國工業(yè)化實(shí)踐表明,導(dǎo)致失業(yè)預(yù)警失敗的原因有:(1)經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)體系,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使一些經(jīng)濟(jì)變量的變化不可預(yù)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)學(xué)中支持預(yù)警的預(yù)測(cè)理論是建立在假設(shè)的基礎(chǔ)上,并對(duì)現(xiàn)實(shí)事物進(jìn)行了大量的簡(jiǎn)化,以現(xiàn)在的情況預(yù)測(cè)未來,內(nèi)在不確定因素多,因而預(yù)警失誤的可能性較大。(2)政治和政策上的突變和政策運(yùn)行的時(shí)滯性對(duì)預(yù)警指標(biāo)有影響。(3)國內(nèi)外突發(fā)事件對(duì)預(yù)警指標(biāo)有影響。(4)獲取數(shù)據(jù)的過程中可能出現(xiàn)偏差。因此,預(yù)案系統(tǒng)的建立至少應(yīng)從以下幾方面考慮:(1)建立失業(yè)信息收集分析系統(tǒng)。應(yīng)由政府部門、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者組成“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)”,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地上傳各地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)就業(yè)和失業(yè)的信息,為政府決策提供參考。(2)建立應(yīng)急解決失業(yè)問題的決策系統(tǒng)。應(yīng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部等政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、大專院校的有關(guān)專家學(xué)者共同組成應(yīng)急解決失業(yè)問題的委員會(huì),根據(jù)社會(huì)失業(yè)的嚴(yán)重程度,通過財(cái)政撥款、減免稅收、提供信貸、免費(fèi)培訓(xùn)等多項(xiàng)政策措施,共同緩解失業(yè)問題。(3)建立失業(yè)預(yù)警、預(yù)案分析數(shù)據(jù)庫。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的信息,通過計(jì)算機(jī)模型進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力的供給和需求動(dòng)態(tài)平衡信息。該系統(tǒng)包括:就業(yè)和失業(yè)信息網(wǎng)、預(yù)警和預(yù)案理論與數(shù)量模型、失業(yè)預(yù)案系統(tǒng)。就業(yè)和失業(yè)信息網(wǎng)是失業(yè)預(yù)警分析的數(shù)據(jù)庫,是預(yù)警系統(tǒng)具有良性運(yùn)行機(jī)制的前提。失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)要根據(jù)信息網(wǎng)上及時(shí)獲得的勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息,輸入模型進(jìn)行運(yùn)算。政府或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)要根據(jù)運(yùn)算結(jié)果分析失業(yè)形勢(shì),依據(jù)失業(yè)判斷指標(biāo)和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),發(fā)布失業(yè)警情,確定失業(yè)警戒線。具體做法是,第一,完成失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)信息網(wǎng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);第二,研制不同類型的聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);第三,先研制就業(yè)和失業(yè)的初級(jí)網(wǎng),為國家統(tǒng)計(jì)局和國家發(fā)展改革委員會(huì)以簡(jiǎn)報(bào)形式提供信息;第四,在初級(jí)網(wǎng)上試運(yùn)行,檢驗(yàn)系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果,逐步調(diào)整完善。4.建立失業(yè)學(xué)模型的必要性社會(huì)可承受的失業(yè)率是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的失業(yè)率。從發(fā)達(dá)國家推進(jìn)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)看,可承受的失業(yè)率水平在國際上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),它既與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度、文化歷史背景有直接聯(lián)系,也與失業(yè)者所處的社會(huì)、家庭環(huán)境有關(guān)。因而,失業(yè)的社會(huì)承受力的大小與失業(yè)率的高低不是簡(jiǎn)單的此消彼漲的關(guān)系。例如,西方國家在分析失業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一般要考慮兩個(gè)參數(shù):失業(yè)的持續(xù)時(shí)間和失業(yè)率水平。我國分析失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)至少要涉及就業(yè)吸納能力指標(biāo)、勞動(dòng)力供給指標(biāo)、失業(yè)狀況指標(biāo)和社會(huì)保障指標(biāo)等參數(shù)。在失業(yè)率由低升高的過程中,社會(huì)的失業(yè)承受力會(huì)由大變小,但二者的變動(dòng)程度不同,即失業(yè)率每上升一個(gè)百分點(diǎn),失業(yè)的社會(huì)承受力降低不只一個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)的可承受程度取決于一國社會(huì)保障制度的完善程度、失業(yè)者的綜合素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭親友對(duì)失業(yè)者的幫助等因素。我們要提出政府和勞動(dòng)者個(gè)人共同抗御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的理念,這是緩解現(xiàn)階段失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。應(yīng)當(dāng)看到,勞動(dòng)者是緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最重要的主體,我們應(yīng)為勞動(dòng)者提供心理和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障,強(qiáng)化勞動(dòng)者的自主競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),強(qiáng)化家庭保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄,強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,從而強(qiáng)化勞動(dòng)者的失業(yè)承受力,弱化失業(yè)的消極破壞作用。警戒線是事物發(fā)展從均衡到非均衡過程的一個(gè)臨界值,失業(yè)警戒線的實(shí)際變化反映了所含“警”的程度以及“警”引起的各種間接危害程度,是監(jiān)測(cè)和衡量我國失業(yè)狀況的重要量化手段。目前,發(fā)達(dá)國家對(duì)失業(yè)率的基本判斷是:失業(yè)率在3%～4%以內(nèi)屬于勞動(dòng)力緊張型;5%～6%左右屬于勞動(dòng)力供給寬松型;7%～8%以上為失業(yè)問題嚴(yán)重型。世界發(fā)達(dá)國家正在運(yùn)用最新的多層次回歸模型確定本國的失業(yè)警戒線,即利用AMOS軟件技術(shù)建立結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)。SEM模型的優(yōu)點(diǎn)是:(1)無須多層次回歸分析的線性假設(shè)。(2)有非常直觀的描述和反饋功能。失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng),多個(gè)因素不僅與失業(yè)指標(biāo)有關(guān),而且相互關(guān)聯(lián),相互影響,尤其在中國,很多事物之間的聯(lián)系都不是線性的。建立SEM模型不僅能正確描述失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的各指標(biāo)甚至各子系統(tǒng)之間的關(guān)系,而且能檢驗(yàn)最初依據(jù)的理論模型框架的正確性和科學(xué)性,可以反復(fù)調(diào)整,以尋找最佳模型。這是建立失業(yè)預(yù)警模型的研究方向。但是,科學(xué)地界定一國的失業(yè)警戒線至少依賴于四個(gè)關(guān)鍵的前提假定:(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是相對(duì)穩(wěn)定的,即經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),財(cái)政收支平衡。(2)具備科學(xué)、健全的失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,保證失業(yè)警戒線所需要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有內(nèi)在平穩(wěn)性和準(zhǔn)確性。(3)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不低于95%,城鎮(zhèn)最低生活保障線對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者的生活能起到兜底作用,失業(yè)保險(xiǎn)體系不發(fā)生大的收支赤字。(4)宏觀層面不出現(xiàn)通貨膨脹,物價(jià)指數(shù)應(yīng)低于存款利率,保證失業(yè)保險(xiǎn)金的價(jià)值和購買力不減損。我國目前還不具備這四個(gè)前提。從我國目前的實(shí)際出發(fā),在對(duì)失業(yè)警戒線的定量分析中,首先要建立以理論為導(dǎo)向的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,而非純粹建立在數(shù)字基礎(chǔ)上的統(tǒng)計(jì)模型。這樣,可以避免過分依靠統(tǒng)計(jì)軟件來選擇失業(yè)預(yù)警指標(biāo),造成重要指標(biāo)沒有囊括在模型內(nèi),甚至模型的解釋不合理的情況發(fā)生。事實(shí)上,模型以數(shù)字為基礎(chǔ)向以理論為導(dǎo)向過渡是當(dāng)今世界統(tǒng)計(jì)研究的新趨勢(shì)。其次,對(duì)影響我國失業(yè)率的因素進(jìn)行相關(guān)分析。能反映失業(yè)率的主要因素是前述的基礎(chǔ)指標(biāo)和參照指標(biāo),包括抽樣調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率、專項(xiàng)調(diào)查失業(yè)率、就業(yè)的國民收入彈性、就業(yè)的投資彈性、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成、空缺職位數(shù)、人口總量、人口自然增長(zhǎng)率、新增勞動(dòng)力占總?cè)丝诘谋戎?、城?zhèn)隱性失業(yè)人數(shù)、失業(yè)者的地區(qū)構(gòu)成、失業(yè)人員的年齡構(gòu)成、失業(yè)人員的時(shí)間構(gòu)成、失業(yè)人員的素質(zhì)構(gòu)成、失業(yè)人員的家庭構(gòu)成、社會(huì)保障水平、失業(yè)救濟(jì)水平等。樣本數(shù)據(jù)應(yīng)始終保持統(tǒng)一口徑。對(duì)上述篩選變量作多元相關(guān)分析,如果分析結(jié)果表明:(1)與失業(yè)率的相關(guān)系數(shù)在0.9以上,說明這19種因素相互作用對(duì)失業(yè)率的影響程度大,這樣,各經(jīng)濟(jì)變量的T檢驗(yàn)值就基本上通過了檢驗(yàn)。(2)在擬合圖中,如果實(shí)際值與擬合值基本上重合,證明擬合優(yōu)度較高,表明這些變量相互作用可以很好地解釋失業(yè)率。再次,對(duì)上述相關(guān)系數(shù)高的變量篩選進(jìn)行多元回歸分析。目前建立數(shù)學(xué)模型的難度在于上述指標(biāo)的來源和準(zhǔn)確性。我們應(yīng)從基礎(chǔ)指標(biāo)的整理做起,建立滿足失業(yè)預(yù)警理論和計(jì)量模型要求的數(shù)據(jù)庫,為政府政策提供依據(jù)。失業(yè)警戒線的確定應(yīng)因地而異。我國處于加入WTO的初期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前、人口密度高的城市和地區(qū),結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)會(huì)增加,因而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響較大,失業(yè)警戒線應(yīng)定得略低一些;反之,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、人口密度低的小城鎮(zhèn)和地區(qū),“農(nóng)轉(zhuǎn)非”比重較大,對(duì)失業(yè)的承受能力較強(qiáng),失業(yè)警戒線