應(yīng)急預(yù)案基本原則

應(yīng)急預(yù)案基本原則【篇一：應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則】北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、安全事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國建筑法》3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》5、《安全生產(chǎn)許可證條例》6、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》7、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》8、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》9、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實際情況，制定本預(yù)案。二、工作原則1、以人為本、安全第一把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。3、充分準(zhǔn)備、科學(xué)求援采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。4、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。5、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。三、事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ）四個級別。、1、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級）符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響特別巨大。2、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級）（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50以上100人以下重傷（3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響巨大。3、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級）（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大。4、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重傷；（3）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)急響應(yīng)：建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅳ級）較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級）重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅱ級）特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅰ級）建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國國務(wù)院第397號》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院302號令》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50016-2010）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》危險源的識別評價和重特大危險源的調(diào)查1、房建項目：火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械事故、超重機(jī)械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項目：與房建項目重大危險源相同，但重點是架橋機(jī)傾覆、機(jī)械傷害、觸電3、隧道項目：主要危險源是坍塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)安全生產(chǎn)管理基本知識一、基本術(shù)語（1）安全生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。（2）安全生產(chǎn)條件：滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。（3）安全生產(chǎn)業(yè)績：在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可測量的結(jié)果；（4）安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績的組合；（5）危險源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)；（6）事故：造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（7）隱患：未被事先識別，可能導(dǎo)致事故的危險源和不安全行為及管理上的缺陷。（8）安全生產(chǎn)保證體系；對項目安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。（9）勞動強(qiáng)度：勞動的繁重和緊張程度的總和。（10）特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險性較大的設(shè)備。（11）特種作業(yè)：由國家認(rèn)定的，對操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險因素的作業(yè)。（12）特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。（13）特種勞動保護(hù)用品：由國家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動防護(hù)用品。（14）有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質(zhì)的總稱。（15）起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。（16）有毒物質(zhì)：作用于生物體、能使機(jī)體發(fā)生暫時或永久病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。（17）危險因素：能對人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。（18）有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。（19）有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。（20）有塵作業(yè)；作業(yè)場所空氣中粉塵含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。（21）有毒作業(yè)；作業(yè)場所空氣中有毒物質(zhì)量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。（22）防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時，身體的某部位誤入危險區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護(hù)等措施或手段。（23）個人防護(hù)用品：為使職工在職業(yè)活動過程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。（同義詞；勞動防護(hù)用品）（24）安全認(rèn)證；由國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對特種設(shè)備、特種作業(yè)場所、特種勞動防護(hù)用品的安全衛(wèi)生性能，以及對特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動。（25）職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動安全（26）職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動衛(wèi)生（27）女職工勞動保護(hù)：針對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點，在工作任務(wù)分配和工作時間等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。（28）未成年工勞動保護(hù)：針對未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點，在工作時間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。（29）職業(yè)病：職工因受職業(yè)性有害因素的影響引起的，由國家以法規(guī)形式，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。（30）職業(yè)禁忌：某些疾?。ɑ蚰承┥砣毕荩?，其患者如從事某種職業(yè)便會因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾病（或生理缺陷）為該職業(yè)的職業(yè)性禁忌。（31）重大事故：會對職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。同義詞：惡性事故（32）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤?！酒褐贫☉?yīng)急預(yù)案的基本原則】制定應(yīng)急預(yù)案的基本原則—標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急體系的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、報警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。事故災(zāi)難發(fā)生后，報警信息應(yīng)迅速匯集到應(yīng)急救援指揮中心并立即傳送到各專業(yè)或區(qū)域應(yīng)急指揮中心。性質(zhì)嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難的報警應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)和相應(yīng)行政領(lǐng)導(dǎo)報送。接警時應(yīng)做好事故的詳細(xì)情況記錄和聯(lián)系方式等。報警得到初步認(rèn)定后應(yīng)立即按規(guī)定程序發(fā)出預(yù)警信息和及時發(fā)布警報。應(yīng)急救援指揮中心接到警報后，應(yīng)立即建立與事故現(xiàn)場的地方或企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細(xì)信息，對警情作出判斷，由應(yīng)急中心值班負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，通知應(yīng)急機(jī)構(gòu)后其他有關(guān)部門響應(yīng)關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮中心按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)人員到位、開通信息與通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)、派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心迅速啟用，救援中心應(yīng)急隊伍及時進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制，向上級救援機(jī)構(gòu)(場外應(yīng)急指揮中心)請求實施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。救援行動完成后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。在上述應(yīng)急響應(yīng)程序每一項活動中，具體負(fù)責(zé)人都應(yīng)按照事先制定的標(biāo)準(zhǔn)操作程序來執(zhí)行實施?！酒喊踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案基本原則】安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案基本原則為認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和*******項目的施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的精神，堅持“以人為本、預(yù)防為主”的方針，減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，提高自查、自糾、自防、自救的水平和能力，建立健全有效的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，防患于未然，把災(zāi)害損失降至最低限度，保證我部工程順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)應(yīng)急保障措施一、組織保障成立*****項目****合同段項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理*****任組長，總工*****任副組長，****為成員的安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，*******任辦公室主任。應(yīng)急電話：*****226；應(yīng)急車輛：*****，*****安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各施工隊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方案的實施，各施工隊長負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援演練、日常安全生產(chǎn)管理、一切救援物資基礎(chǔ)保障。負(fù)責(zé)本項目內(nèi)重、特大安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場救援預(yù)案、恢復(fù)生產(chǎn)秩序，配合上級有關(guān)部門做好事故的調(diào)查和善后處理工作。二、物質(zhì)保障項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織、調(diào)度一切應(yīng)急救援車輛、資金保障、錄象器材等應(yīng)急設(shè)備的物資保障。各施工隊根據(jù)自身施工人員數(shù)量情況，酌情培養(yǎng)和配備一名懂醫(yī)療急救知識的醫(yī)護(hù)人員，能在安全事故發(fā)生時進(jìn)行急救處理。安全生產(chǎn)等級說明1、四級重大安全事故：死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失10~30萬元。2、三級重大安全事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失30~100萬元。3、二級重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100~300萬元。4、一級重大安全事故：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。事故應(yīng)急救援程序一、事故報告與預(yù)警在施工中若發(fā)生一次1人以上的重、特大安全生產(chǎn)事故，立即向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告發(fā)生事故的單位、時間、地點、判斷事故發(fā)生的原因，確定急救設(shè)備、救援交通路線和救援力量，及時控制事故現(xiàn)場?；馂?zāi)事故向119報警，向120報警搶救傷員。二、應(yīng)急程序接到事故報告后項目部應(yīng)急救援辦公室則立即向***段改建項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報案，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。項目部有關(guān)人員立即趕到事故現(xiàn)場，組織人員立即采取自救、互救措施。由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人指揮處理事故現(xiàn)場，引導(dǎo)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，布置現(xiàn)場救援任務(wù)，積極開展搶險救援工作，并搞好現(xiàn)場的標(biāo)識、攝像、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證等。在救援事故調(diào)查完畢后，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施一、易燃、易爆物品按照國家有關(guān)規(guī)定做好安全運輸、存放、使用，嚴(yán)格控制明火，高溫引起的火災(zāi)和爆炸。嚴(yán)格控制火柴、吸煙、明火取暖、煤氣使用、汽油、柴油、乙醇、鹽酸、燒堿、乙炔、氧氣的存放和使用；電火花、電褥子、漏電生產(chǎn)的火、堅硬物品摩擦違章操作，金屬碰撞產(chǎn)生火花等都要引起高度重視，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時處理。二、對人體危害的動、植物食品、水源、不適宜的土壤、空氣等應(yīng)采取防護(hù)措施的要采取隔離、消毒、封閉措施。必要時要請有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測、處理。橋梁結(jié)構(gòu)物施工事故應(yīng)急救援預(yù)案一、建立橋梁結(jié)構(gòu)物作業(yè)人員教育培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育活動。要求施工隊員消除麻痹思想和僥幸心理，充分認(rèn)識橋梁作業(yè)特別是高空作業(yè)的危險性，要形成教育經(jīng)?；?、高空作業(yè)規(guī)范化、安全技術(shù)生產(chǎn)交底重點下移化。二、施工現(xiàn)場要建立橋梁作業(yè)巡查制度，跟蹤監(jiān)督作業(yè)人員，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，制定切實有效的安全生產(chǎn)整改措施。做到責(zé)任到位、整改到位、措施到位。三、各橋梁施工隊成立高空墜落事故應(yīng)急搶救隊。主要針對在高空施工過程中突發(fā)高空墜落事故的應(yīng)急處理。實施緊急救護(hù)，確保在第一時間內(nèi)搶救傷員，由施工隊安全員負(fù)責(zé)撥打急救電話“120”，并負(fù)責(zé)包扎、止血、人工呼吸，盡最大努力進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，并安排專人護(hù)送到醫(yī)療搶救中心。機(jī)械設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案一、各施工隊要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常組織操作人員學(xué)習(xí)機(jī)械操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識，檢查機(jī)械故障，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患。二、各機(jī)械設(shè)備操作人員必須持有有關(guān)部門頒發(fā)的操作證，操作與之相符的機(jī)械設(shè)備。熟練掌握設(shè)備的構(gòu)造、原理、性能及安全技術(shù)參數(shù)。嚴(yán)禁操作人員違規(guī)操作、疲勞工作和帶病工作。三、上坡時出現(xiàn)剎車失靈，不得有脫檔，要靠邊行駛，將發(fā)動機(jī)熄火，利用手制動停車；下坡時發(fā)現(xiàn)剎車失靈，應(yīng)掛低檔行駛，不得熄火，靠邊行駛至平坦地方將發(fā)動機(jī)熄火，利用手制動停車。防汛搶險應(yīng)