洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略摘要：外向型經(jīng)濟(jì)在我國對外貿(mào)易中一直占重要地位。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)對外開放的進(jìn)一步深化,外向型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨各種現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)增大。本文將研究分析洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)[1]的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出在新形勢下面對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變化的對策措施，以期促進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對策措施Abstract:Export-orientedeconomyinChina'sforeigntradehasanimportantrole.WiththedevelopmentofworldeconomicintegrationanddeepeningofChina'seconomicopening,export-orientedeconomicstatusineconomicdevelopmenthasbecomeincreasinglyimportant.Intherapiddevelopmentofthedomesticeconomy,China'sexport-orientedeconomyisfacingavarietyofrealandpotentialincreasedrisk.Thisarticlewillexaminetheanalysisofsustainableexport-orientedeconomyintheDongtingLakeEcologicalEconomicZonedevelopmentissuesinthenewsituationandproposethefollowingchangesintheinternationaleconomicsituationcountermeasurestopromotethefurtherdevelopmentofDongtingLakeEcologicalEconomicZone.Keyword：Export-orientedeconomy;DongtingLakeEcologicalEconomicZone;Countermeasures目錄摘要 1Abstract 1一、對國內(nèi)外學(xué)者的研究綜述 4二、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 5三、影響洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 6（一）資源方面 6（二）需求狀況方面 7（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面 7（四）政府行為方面 8（五）機(jī)遇方面 8四、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略 8（一）宏觀策略（政府方面） 8（1）開放對外大門 8（2）加大農(nóng)業(yè)投入 8（3）加大生態(tài)投入 8（4）扶持新興產(chǎn)業(yè) 9（5）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 9（6）引進(jìn)和培養(yǎng)國際化人才 9（二）微觀策略（企業(yè)方面） 9（1）以國際市場為導(dǎo)向,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu) 9（2）穩(wěn)固規(guī)劃好本區(qū)周圍各企業(yè)行業(yè)的發(fā)展 9（3）實(shí)施引進(jìn)外資戰(zhàn)略,系統(tǒng)推進(jìn)招商引資工作 10五、結(jié)論 10參考文獻(xiàn)： 10注釋： 12致謝 12在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度如何已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)同世界資本市場、商品市場聯(lián)系緊密，商品流動(dòng)空間大、頻率高、種類多，滿足國際需要的能力強(qiáng)，資金來源廣、渠道暢、速度快，標(biāo)志著該地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，從而對自身經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就大。洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)位于內(nèi)陸，受區(qū)位、信息化程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素的影響，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度偏低。外向型經(jīng)濟(jì)對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也相當(dāng)微弱，同全國水平相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市相比差距更大。因此，研究洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略對于今后區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有十分重要的意義。一、對國內(nèi)外學(xué)者的研究綜述在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般可分為外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略兩大類。外向型戰(zhàn)略,作為發(fā)展中國家可供選擇的一種貿(mào)易戰(zhàn)略,它是指“不僅鼓勵(lì)自由貿(mào)易,而且也鼓勵(lì)資本、工人、企業(yè)和學(xué)者的自由流動(dòng),執(zhí)行一個(gè)開放性的交流制度”。世界銀行《1987年世界發(fā)展報(bào)告》[2]的研究結(jié)果表明,內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)體與外向型經(jīng)濟(jì)體的執(zhí)行情況相比，前者大多都不如后者。而外向型經(jīng)濟(jì),是指一國或地區(qū)參與國際分工和國際交換與競爭,在資源配置上采用國內(nèi)市場與國際市場相銜接的市場機(jī)制,以國際市場為主實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。我國外向型經(jīng)濟(jì)特征主要表現(xiàn)在：1.政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)；2．沿海地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮全國各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3．以“三來一補(bǔ)”為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易為主轉(zhuǎn)為與國際經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作；4．以重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展的中堅(jiān)力量，形成大中小企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化協(xié)作體系；5．?dāng)U大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)必須對內(nèi)對外開放齊頭并進(jìn)[3]。許多學(xué)者從理論上闡釋了外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理：亞當(dāng)?斯密的分工與專業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和“剩余產(chǎn)品說”；熊賢良的“外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制與條件”理論；凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)論；羅伯特遜的“外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”(engineforgrowth)；大衛(wèi)?李嘉圖的比較成本分工、分工和貿(mào)易促進(jìn)增長的觀點(diǎn)；馬克思的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的觀點(diǎn)等等。這些理論闡述了外向型經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的作用：可以獲得動(dòng)態(tài)的比較利益；提高了本國資源配置的效率；使資源得到優(yōu)化配置；同時(shí)外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長需要一定的條件。根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，各領(lǐng)域的學(xué)者認(rèn)為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)急需進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，選擇的是輕型的，多角的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展對外支柱性產(chǎn)業(yè)，走經(jīng)濟(jì)一體化道路的同時(shí)積極建立外向型經(jīng)濟(jì)體系。為今后我國洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的研究奠定了基礎(chǔ)。然而，學(xué)者們對政府作用和第三產(chǎn)業(yè)的研究略顯不足。本文將結(jié)合前人的研究理論，實(shí)踐于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)思考在外向型經(jīng)濟(jì)的潮流下，在全球經(jīng)濟(jì)和市場化的條件下，研究湖區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，探究其發(fā)展策略，著重于研究第三產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對策，正確認(rèn)知產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的外部整理，利用政府和企業(yè)共同治理的角度來引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍主要限于洞庭湖區(qū)湖南境內(nèi)和湘、資、沅、澧四水尾閭地區(qū)，暫未含洞庭湖區(qū)湖北部分，包括岳陽、常德、益陽3市及長沙望城區(qū)，共25個(gè)縣（市、區(qū)），總面積4.64萬平方公里，總?cè)丝?688萬人。從2007年全國情況看，外商投資企業(yè)出口占一半以上，而岳陽8月外商投資企業(yè)出口收入只占到1／4。特別是主要工業(yè)產(chǎn)品中高精尖、高附加值產(chǎn)品相對較少，僅占8.3％。為更好地應(yīng)對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，根據(jù)已形成的石化、造紙、食品、電力、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械、飼料、建材等9大優(yōu)勢或支柱產(chǎn)業(yè)，岳陽積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在繼續(xù)改善投資環(huán)境、加大招商的力度上引導(dǎo)出口由資源型、初加工產(chǎn)品為主向高附加值、高科技含量產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變。依靠技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，從根本上改變高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展模式，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對資源的需求。引導(dǎo)和扶持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力；圍繞9大支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成工業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)和扶持具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)，并進(jìn)一步落實(shí)金融促進(jìn)消費(fèi)措施，努力擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)監(jiān)管，防范國際熱錢的進(jìn)入。岳陽的外向型經(jīng)濟(jì)正孕育著更深層的發(fā)展空間。而就益陽范疇，洞庭湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要包括資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、沅江市、大通湖區(qū)、高新區(qū)。2011年，這六大區(qū)域總面積5307平方公里，占全市總面積的43%；人口289萬人，為全市的60%；實(shí)現(xiàn)GDP641億元，為全市的73%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收46.8億元，占全市的78%。農(nóng)民人均純收入8040元，超過全市平均水平1267元。以上數(shù)據(jù)顯示，洞庭湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。2011年，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值641億元，增長13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)142億元，增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)272億元，增長19.1%。第三產(chǎn)業(yè)227億元，增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.2：42.5：35.3。人均GDP24311元，按匯率折合3757美元。2011年度，益陽被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，南縣為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，赫山、資陽是全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。2011年，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值202.5億元，增長4.6%。其中糧食產(chǎn)量為174.3萬噸，占到全市的四分之三，并實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“八連增”。棉花產(chǎn)量6.6萬噸，蔬菜172萬噸，油料15.4萬噸，水果35.2萬噸，分別比上年增13.9%、20.1%、5.1%和14.2%。水產(chǎn)品產(chǎn)量24.87萬噸，增長0.7%，產(chǎn)量和增幅均居全省前列。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有新進(jìn)展。赫山區(qū)、沅江市、南縣相繼成為全國生豬調(diào)出大縣。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%，生豬良種覆蓋率達(dá)95%，水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)75%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上，高于全省平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。2011年末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)到60%以上，水稻生產(chǎn)耕、種、收全程機(jī)械化水平達(dá)到70%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省之首。2011年，益陽洞庭湖區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值226.5億元，增長12.3%。一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80億元，增長12.5%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)增加值42億元，增長10.2%。同時(shí)將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，力爭通過3-5年，把益陽打造成為“全國服務(wù)外包示范城市”。三是旅游業(yè)發(fā)展來勢看好。益陽洞庭湖區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，洞庭湖漁耕文化、花鼓戲文化、三國文化、紅色文化的發(fā)掘取得明顯成效，休閑度假游、生態(tài)觀光游等發(fā)展勢頭較好。2011年，益陽洞庭湖區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入37.2億元，增長22.8%。奧林匹克公園、山鄉(xiāng)巨變第一村為國家4A級景區(qū)，皇家湖旅游度假區(qū)基本建成并對外營業(yè)。2011年，益陽洞庭湖區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)534家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值255億元，全部工業(yè)占GDP的比重達(dá)到38.6%。其中產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有238家，過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠(yuǎn)、匯盛科技、艾華集團(tuán)、納愛斯、益陽電業(yè)局等7家。支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成，已初步形成裝備制造、電子信息、食品加工、新能源新材料、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造業(yè)去年的總產(chǎn)值突破200億元；電子信息產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值突破100億元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。目前，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有1個(gè)國家級工業(yè)園區(qū)（益陽高新區(qū)）和3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)（長春經(jīng)開區(qū)、沅江高新區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)）。三、影響洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素（一）資源方面洞庭湖具有建設(shè)成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈示范區(qū)的自然資源條件。湖泊是湖盆、湖水和湖中所含物質(zhì)的矛盾統(tǒng)一體。洞庭湖曾經(jīng)是中國第一大淡水湖，1825年湖泊面積約達(dá)6000平方公里，容積約400億立方米。1995年湖泊面積減為2625平方公里，容積減為167億立方米。而且洞庭湖是世界的重要濕地，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)，是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要板塊，是長株潭城市群的重要支撐和腹地。洞庭湖區(qū)包括洞庭湖水域及其周圍地區(qū)，屬于盆地式沉積湖，既是一個(gè)過水洪道型湖泊，也是一個(gè)低洼潮濕的漬水盆[4]。但是由于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，加上泥沙淤積日趨減少和退田還湖、平垸行洪的深入進(jìn)行，不久的將來洞庭湖有望再次成為中國第一大淡水湖。洞庭湖既是長江的“胃”，也是長江的“腎”，對調(diào)蓄長江洪水和調(diào)節(jié)長江中游生態(tài)環(huán)境具有重要作用。如果“胃”和“腎”的功能不能發(fā)揮，長江中游就會(huì)遭受洪水的滅頂之災(zāi)，江南生態(tài)環(huán)境也將嚴(yán)重惡化。洞庭湖的平安、生態(tài)、民生和發(fā)展問題，直接關(guān)系到長江中下游廣大地區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的大局。而且洞庭湖區(qū)最大的問題是水的問題，主要表現(xiàn)在水多、水少、水臟三個(gè)方面，水多則發(fā)生洪澇，水少則引起干旱，水臟則導(dǎo)致污染。水污染引起的水環(huán)境退化和秋冬季缺水，已成為洞庭湖區(qū)當(dāng)前突出的問題。但是洞庭湖是世界水文形勢最為復(fù)雜的湖泊，也是一個(gè)最具代表意義的江河湖泊復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。如果規(guī)劃應(yīng)用合理，洞庭湖具有建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的自然資源條件，在生態(tài)文明時(shí)代能夠按照天人合一的思想并順應(yīng)自然地建設(shè)成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈示范區(qū)。（二）需求狀況方面洞庭湖區(qū)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積接近全省40%，具備率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將中部地區(qū)定位“三基地一樞紐[5]”，這也是策應(yīng)國家區(qū)域戰(zhàn)略的需要。洞庭湖區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)極富地域特色和品牌價(jià)值。通過加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)，可以著力發(fā)展湖區(qū)生態(tài)旅游、打造濱江臨湖特色產(chǎn)業(yè)集群、延伸布局長江經(jīng)濟(jì)帶，形成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。洞庭湖區(qū)水網(wǎng)密布、水運(yùn)發(fā)達(dá)，同時(shí)處于長江中下游特大城市群腹地、主要消費(fèi)市場過渡地帶。通過完善流通、構(gòu)建市場、倉儲加工，可以打造成全國最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品供應(yīng)集散地。湖區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的重點(diǎn)區(qū)、難點(diǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的同步帶動(dòng)。當(dāng)前各類試點(diǎn)在城市群布點(diǎn)多，而湖區(qū)、山區(qū)關(guān)注度相對較低，迫切需要大膽探索、先行先試，走出一條四化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。還有隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯,我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入到勢不可擋的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中。未來的國際競爭乃至縣域經(jīng)濟(jì)的競爭,說到底是人才的競爭。重慶市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),同樣需要大量的綜合素質(zhì)高的人才,需要大量的國際化的專門性人才,比如精通外語、外貿(mào)、法律和專業(yè)知識等多位一體的人才,精通跨國經(jīng)營管理的高級人才,主動(dòng)開拓國際市場的人才,著力開發(fā)國際資源的人才,熟悉并靈活運(yùn)用國際規(guī)則的人才。而重慶市這些人才都很缺乏。（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。益陽洞庭湖區(qū)是湖南省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，水域廣闊，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，有“魚米之鄉(xiāng)”、“淡水魚都”等美譽(yù)，是國家重要的商品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食、棉花、淡水魚、生豬、苧麻、茶葉等已列入全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶，苧麻產(chǎn)量居全國首位，蘆葦產(chǎn)量居湖南省第一；工業(yè)快速推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用突出。近年來，益陽洞庭湖區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展卓有成效，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速均保持在20%以上；服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，圍繞創(chuàng)新做文章?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。比如，以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)為代表的三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重不到20%。特別是洞庭湖區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不充分，品牌知名度不高，無論是游客人數(shù)與旅游收入均不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（四）政府行為方面繼長株潭、大湘南、大湘西發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面之后，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的第四大板塊——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。打好洞庭湖這張湖南最響的名片，爭取將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面，有利于進(jìn)一步完善湖南區(qū)域發(fā)展總體布局，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，保障國家糧食生產(chǎn)安全、長江流域水資源生態(tài)安全和構(gòu)筑長江黃金水道發(fā)展軸線，促進(jìn)中部地區(qū)崛起。（五）機(jī)遇方面三峽水庫的修建和成功運(yùn)用，標(biāo)志著長江防洪“三階段”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，也為洞庭湖大規(guī)模綜合治理提供了良好條件和難得機(jī)遇。因此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整洞庭湖整治思路，尋求長治久安的新對策新舉措。全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展使產(chǎn)品的銷售可以通過國內(nèi)和國外兩個(gè)市場來實(shí)現(xiàn),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)價(jià)值。日前，中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生指出，加入世貿(mào)組織后，中國的開放將出現(xiàn)三大變化，即由目前有限范圍和領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。四、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略（一）宏觀策略（政府方面）（1）開放對外大門積極主動(dòng)地打開江河湖泊的大門，加大流域的開放開發(fā)力度，能迅速提高流域內(nèi)的生產(chǎn)力水平，改變流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，優(yōu)化流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，對振興流域乃至全國經(jīng)濟(jì)有很大作用。（2）加大農(nóng)業(yè)投入眾所周知，農(nóng)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)更是如此。為保障糧食安全，各級政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化洞庭湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，進(jìn)一步加大糧食財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策力度，穩(wěn)定糧食播種面積，提高農(nóng)民種糧的積極性；實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，加大對環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、沃土工程和測土配方工程投入，推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)耕種收全程機(jī)械化。加快良種推廣力度，積極運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化病蟲害專業(yè)化防治，促進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高效，做大做強(qiáng)“湘米產(chǎn)業(yè)工程”，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保洞庭湖區(qū)為全國糧食生產(chǎn)作貢獻(xiàn)。（3）加大生態(tài)投入發(fā)展新型工業(yè)化，關(guān)鍵是工業(yè)規(guī)模做大的同時(shí)，要保護(hù)好環(huán)境，減少資源消耗。一是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大部分是依托當(dāng)?shù)刭Y源形成的紡織、造紙、食品加工等行業(yè)，而這些行業(yè)面臨的環(huán)保投入也多。二是加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。比如，能源產(chǎn)業(yè)方面，積極開發(fā)沅江漉湖、大通湖舵桿洲風(fēng)力發(fā)電資源。支持高新區(qū)、南縣生物質(zhì)能熱電建設(shè)。大力發(fā)展以晶鑫新能源、中科恒源等為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)。積極開展“綠色能源示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。三是土地配置向園區(qū)傾斜。（4）扶持新興產(chǎn)業(yè)因地制宜地選擇開發(fā)重點(diǎn)，綜合利用，形成各具特色的開發(fā)模式。同時(shí)針對湖區(qū)的特點(diǎn)，大力發(fā)展湖鄉(xiāng)特色旅游業(yè)。田納西河流域管理局從防洪入手，突出發(fā)展水運(yùn)、水電，配合火電、核電，優(yōu)先發(fā)展化學(xué)工業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，僅發(fā)電、防洪、航運(yùn)、旅游四項(xiàng)主要效益已達(dá)幾百億美元，相當(dāng)于政府撥款的6．5倍。（5）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為貫徹黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，洞庭湖區(qū)域應(yīng)繼續(xù)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持先行先試，將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展機(jī)制，為全省乃至全國在糧食主產(chǎn)區(qū)破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)提供樣板。財(cái)政、金融、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在洞庭湖區(qū)實(shí)施“工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向集中居住區(qū)集中”等方面應(yīng)給予資金政策支持。（6）引進(jìn)和培養(yǎng)國際化人才大力發(fā)展對外工程承包,把對外勞務(wù)合作培育為推動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的重要增長點(diǎn)。大力推動(dòng)對外投資、工程承包、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作,積極爭取外國政府和國際組織多雙邊援助。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)積極開展對外投資。充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場、兩種資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,更高層次、更大范圍的對外開放,要更深層次地參與國際分工,到境外投資辦廠,直接對外營銷產(chǎn)品,在全球范圍內(nèi)配置人力、物資、技術(shù)資源。同時(shí),大力引進(jìn)和培養(yǎng)國際化人才,積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有國際化意識、擁有國際化視野、具備國際化經(jīng)驗(yàn)的人才,引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法律、市場、咨詢及語言方面的人才。（二）微觀策略（企業(yè)方面）（1）以國際市場為導(dǎo)向,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)在貿(mào)易摩擦日益加劇的背景下,對外貿(mào)易發(fā)展要始終堅(jiān)持以國際市場為導(dǎo)向,促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口快速增長。洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口,鞏固本地特色產(chǎn)品的開發(fā)及創(chuàng)新，打好本地品牌;發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極培育化工醫(yī)藥、輕紡及農(nóng)產(chǎn)品出口;利用技術(shù)優(yōu)勢,擴(kuò)大深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口;優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),樹立貿(mào)易全球化觀念,選擇政局穩(wěn)定、市場容量較大、具有深度開發(fā)潛力和輻射周邊市場的國家為出口中心市場,努力開拓新興市場,實(shí)現(xiàn)市場合理布局。（2）穩(wěn)固規(guī)劃好本區(qū)周圍各企業(yè)行業(yè)的發(fā)展岳陽是東洞庭湖區(qū)最大的城市。城陵磯港是全省最大的港口，也是長江重要的商港。岳陽應(yīng)作為全省的首位門戶城市，開發(fā)水陸聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)的遠(yuǎn)程航運(yùn)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展大進(jìn)大出型加工制造業(yè)。石油化工、火電、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材可作為岳陽的重點(diǎn)工業(yè)部門。岳陽又是連接武漢與長株潭、溝通湘鄂兩省的流通型樞紐。益陽是南洞庭湖區(qū)的中心城市，距離長沙僅1小時(shí)車程。益陽不僅要輻射帶動(dòng)南洞庭湖區(qū)，還要加強(qiáng)與長株潭的聯(lián)系，分散長株潭的一部分核心職能。充分依托長株潭，產(chǎn)業(yè)體系與長株潭廣泛融合，是提升益陽品位、增強(qiáng)城市活力的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段要努力搞好南洞庭湖的濕地保護(hù)和生態(tài)旅游。常德是西洞庭湖區(qū)的中心城市，隨著常張高速和洛湛鐵路湘北段的建成通車，加之二廣高速的建設(shè)，常德的區(qū)位條件顯著改善。常德應(yīng)作為湘西北主要的交通樞紐，輻射范圍可拓展到鄂西南。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對外開放，把主城區(qū)做大做強(qiáng)，是常德所面臨的緊迫任務(wù)。（3）實(shí)施引進(jìn)外資戰(zhàn)略,系統(tǒng)推進(jìn)招商引資工作結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和洞庭湖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,拓寬吸收外資的領(lǐng)域。大力吸引外資,鼓勵(lì)沿海外商投資企業(yè)來區(qū)再投資；鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)外資,參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。積極創(chuàng)造條件,通過發(fā)行國際股票、債券等方式進(jìn)行融資；創(chuàng)新吸收外資的投融資方式,鼓勵(lì)外資采取多種方式參與國有企業(yè)改組改造；引導(dǎo)外資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)工業(yè),加快農(nóng)業(yè)吸收外資的步伐。根據(jù)國際資本對外流動(dòng)以跨國并購為主和國內(nèi)資本向西部流動(dòng)新形勢的變化,不斷地疏通、拓寬吸引境內(nèi)外資金的渠道。完善招商引資體系,逐步擺脫以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)招商引資模式,建立以政府引導(dǎo)為方向,以企業(yè)運(yùn)作為主體,以中介機(jī)構(gòu)參與為媒介,多方協(xié)調(diào)、自我發(fā)展與自律管理相結(jié)合的市場化招商引資體系。五、結(jié)論當(dāng)今世界,任何國家、地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì),都必須開展與外部世界的緊密合作。外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在眾多國家和地區(qū)獲得成功,貿(mào)易和投資自由化正成為世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。擴(kuò)大對外開放,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),對洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)來說,具有特別積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),有助于實(shí)現(xiàn)洞庭湖周邊富民興渝、建成長江經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村,城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展。通過與沿海城市對比分析可知，洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)程度明顯不足。這也給該地區(qū)一個(gè)重要的啟示:要想提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo),必須走外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之路。結(jié)合洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)自身具有的獨(dú)特優(yōu)勢,牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中央實(shí)施CEPA等重大機(jī)遇,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,促進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放。參考文獻(xiàn)：[1]CorboV,KruegerAO,OssaFJ.Export-orienteddevelopmentstrategies:thesuccessoffivenewlyindustrializingcountries[M].WestviewPress,1985.[2]ChenT,TangD.Comparingtechnicalefficiencybetweenimport-substitution-orientedandexport-orientedforeignfirmsinadevelopingeconomy[J].JournalofDevelopmentEconomics,1987,26(2):277-289.[3]DichtlE,KoeglmayrHG,MuellerS.Internationalorientationasapreconditionforexportsuccess[J].JournalofInternationalBusinessStudies,1990,21(1):23-40.[4]StubbsR.Warandeconomicdevelopment:export-orientedindustrializationinEastandSoutheastAsia[J].ComparativePolitics,1999:337-355.[5]EichengreenB,HataseM.CanaRapidly-GrowingExport-OrientedEconomySmoothlyExitanExchangeRatePegLessonsforChinafromJapan'sHigh-GrowthEra[R].NationalBureauofEconomicResearch,2005,22(3):27-34.[6]GuoK,N'DiayeP.IsChina'sexport-orientedgrowthsustainable?[J].InternationalMonetaryFundWorkingPaper,2009,38(9):358-361.[7]莊大昌,丁登山,董明輝.洞庭湖濕地資源退化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)損益評估[J].地理科學(xué),2003,23(6):680-685.[8]羅放華.論翹起湘北崛起的支點(diǎn)[N].益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2005(4)：23-26.[9]嚴(yán)俊杰,黃正泉.生態(tài)經(jīng)濟(jì)：環(huán)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性轉(zhuǎn)向[J].湖北社會(huì)科學(xué),2012,(3):72-75.[10]李姣,張燦明,羅佳.洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)功能區(qū)劃研究[N].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào),2013(6)：26-37.[11]周蒼亭.洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)在華中經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義[N].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),1987(2)：69-86.[12]王耀中,劉輝煌.洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與模式.[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，1999(3):49-53.[13]劉秋榮.洞庭湖治理與湖區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2001,(8):53-55.[14]董明輝,朱有志,莊大昌.洞庭湖湖