順德區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法

順德區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法的起草說明一、《辦法》編制背景和必要性2012年，根據(jù)省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于推動地方開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的通知》（粵財工[2011]206號）文要求，我區(qū)印發(fā)了《順德區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行對象僅為區(qū)國資辦，隨著我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理逐步完善，國有企業(yè)職能和分工進一步明晰，納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的對象已不限區(qū)國資辦一家，所有符合條件的區(qū)屬國有企業(yè)主管部門都應(yīng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范疇。利潤上繳比例、調(diào)入一般公共預(yù)算比例、主要支出投向也需要進一步調(diào)整完善。國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，對深化國有企業(yè)改革，推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，增強政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，健全公共財政職能，具有十分重要的意義。實行國有資本經(jīng)營預(yù)算后，通過國有資本收益收支的進一步規(guī)范化、合法化，一方面可使國家作為國有企業(yè)出資人權(quán)益得到進一步保障，另一方面可將積累的國有資本收益用于支持重點企業(yè)的發(fā)展，充實企業(yè)資本金，促進國有企業(yè)做大做強，解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，從而推動我區(qū)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。二、主要內(nèi)容及法律依據(jù)本辦法主要對區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的性質(zhì)、內(nèi)容、編制主體和運行機制等作了詳細(xì)的規(guī)定，具體包括六部分共二十三條的內(nèi)容：（一）總則；（二）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍；（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制；（四）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；（五）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評價；（六）附則?！俄樀聟^(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》是根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)[2007]26號）和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）等規(guī)定，參考財政部關(guān)于印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》的通知（財預(yù)〔2017〕133號）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》的通知（粵府〔2009〕13號）、廣東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的實施意見》的通知（粵財工〔2015〕336號）和佛山市國資委、佛山市財政局《關(guān)于印發(fā)<佛山市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法>的通知》（佛國資預(yù)算〔2010〕143號），并結(jié)合本區(qū)實際進行修訂。三、預(yù)期效果和影響本辦法修訂發(fā)布后，納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的對象不再局限于區(qū)國資辦一家單位，所有符合條件的區(qū)屬國有企業(yè)主管部門在條件成熟的前提下都應(yīng)納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，并且通過提高利潤上繳比例、調(diào)入一般公共預(yù)算比例，完善支出投向領(lǐng)域等內(nèi)容修訂，將進一步完善我區(qū)政府預(yù)算體系，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍，維護國有資產(chǎn)所有者應(yīng)有權(quán)益。四、結(jié)論綜上，基于區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理對象變更，上級頒布的法律法規(guī)，進一步完善我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的需求，結(jié)合本區(qū)實際情況對原《辦法》進行修訂。特此說明。