第5課+中國(guó)古代官員的選拔與管理 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

中國(guó)古代官員的選拔與管理秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔西周至春秋：世官制官位世襲，貴族世代壟斷高官，選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)是血緣“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰”戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：舉薦為官或軍功爵制尚賢思想興起和爭(zhēng)霸圖強(qiáng)的需要，各國(guó)鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職軍功爵制是獎(jiǎng)勵(lì)軍功、鼓勵(lì)殺敵求勝的爵祿制度，它是新興的地主階級(jí)為提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力而采取一項(xiàng)措施，同時(shí)也是調(diào)整當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)系的途徑之一。商鞅變法后秦國(guó)設(shè)置的軍功爵位制共分二十級(jí)，分別為：一級(jí)公士，二上造，三簪裊，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶長(zhǎng)，十一右庶長(zhǎng)，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大良造，十七駟車庶長(zhǎng)，十八大庶長(zhǎng)，十九關(guān)內(nèi)侯，二十徹侯秦朝：“以法為教”“以吏為師”向官吏學(xué)習(xí)律令而為官漢武帝時(shí)期，開始推行察舉制①先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用②察舉分?？坪吞乜?。常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才漢武帝元光元年“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實(shí)施中“授試以職”，舉主對(duì)秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗(yàn)其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中央——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)，察舉制崩潰。從曹魏開始，推行九品中正制在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能將州、郡士人分為九等，寫出評(píng)語(yǔ)。獲得資品的士人，由吏部授官九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。但隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德，逐漸形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面《晉書·段灼傳》記載：九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沉者哉！秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員考核秦漢時(shí)期：上計(jì)制每年歲末，各縣、侯國(guó)將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由郡國(guó)匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)中央，稱為“上計(jì)”。御史參與審核計(jì)簿，防止造假上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)（上計(jì)制是封建統(tǒng)治者及時(shí)了解全國(guó)各郡國(guó)各縣及各侯國(guó)土地、人口、錢谷出入及社會(huì)治安等的重要手段，對(duì)于維護(hù)封建統(tǒng)治起著重要的作用）魏晉南北朝時(shí)期：門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核法規(guī)大都流于形式秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員監(jiān)察中央：秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。地方：漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，將全國(guó)劃分為13個(gè)州，實(shí)行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡國(guó)，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政，科舉制由此產(chǎn)生科舉以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官兩宋以后，科舉成為選拔官員的主要途徑科舉考試是（中國(guó)古代）選拔官員的主要方法。它一直堅(jiān)持的是自由報(bào)名、公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”……可以說，科舉制是封建社會(huì)的“平民政治”。這在一定程度上打破皇族及豪強(qiáng)宗法勢(shì)力對(duì)于政治權(quán)力的壟斷，促進(jìn)了社會(huì)的良性流動(dòng)，從而擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)

——摘自鄒一南《淺談科舉制度對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響》拓展：對(duì)科舉制度的評(píng)價(jià)積極作用打破了世家大族的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化，加速了社會(huì)流動(dòng)，具有公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的價(jià)值理念以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定早在唐朝時(shí)期，科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家采用，并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分，后來還對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響在選拔人才方面，側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在明清時(shí)期的八股取士，禁錮了人們的思想，抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展，壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步隋唐至兩宋時(shí)期的官員考核隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員隋唐至兩宋時(shí)期的官員監(jiān)察隋唐時(shí)期：中央：隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對(duì)地方有巨大的威懾作用兩宋時(shí)期：中央：承唐制設(shè)御史臺(tái)地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)元明清時(shí)期的官員選拔元朝：1314年恢復(fù)科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)明清時(shí)期：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。考試從四書五經(jīng)中命題。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，會(huì)試于鄉(xiāng)試次年春天舉行，殿試在會(huì)試后舉行，考中者分別稱“舉人”、“貢士”、“進(jìn)士”“連中三元”是指某個(gè)考生參加科舉考試過程中，在鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三次考試中均考得第一名，接連考得“解元”、“會(huì)元”、“狀元”元明清時(shí)期的官員考核明朝考滿對(duì)官員任職期滿的考核，考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)考察包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為清朝考課包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外