高速公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

高速公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

平谷區(qū)位于北京市東北部，位于北京天津唐三角形。它是北京城市生態(tài)鏈的最大樓層。由于距北京市區(qū)距離較遠(yuǎn),交通不便,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,使得平谷區(qū)發(fā)展較其它區(qū)縣緩慢,尤其是南部山前平原地區(qū)。2008年6月京平高速公路的正式開通,使平谷區(qū)由過去的邊緣地區(qū)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),這無疑將成為平谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇,尤其將對(duì)公路沿線的區(qū)域產(chǎn)生重大影響。一區(qū)域特色與城市化發(fā)展1.金海湖鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工養(yǎng)殖現(xiàn)狀本文中京平高速沿線地區(qū),指平谷區(qū)境內(nèi)京平高速公路穿過的馬坊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、夏各莊鎮(zhèn)及附近具有特殊優(yōu)勢(shì)的金海湖鎮(zhèn)。四鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分位于平谷南部山前平原、泃河流域,土地肥沃,是平谷主要的蔬菜瓜果產(chǎn)地;下轄共87個(gè)行政村,土地面積294平方公里,總?cè)丝诩s10.5萬人,占全區(qū)的近27%;2006年四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的11.8%。2.城市化的發(fā)展(1)京平流域四鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀自上世紀(jì)90年代中期以來,隨著平谷新城的擴(kuò)張和小城鎮(zhèn)的發(fā)展,平谷城鎮(zhèn)化水平逐步提高,京平沿線四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì),平均由2002年的12.5%,提高到2006年的25.95%,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)42.5%的平均水平,而且城鎮(zhèn)化過程仍然屬于自身城鎮(zhèn)化程度的提高,尚處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段。(2)村莊布局分散,規(guī)模偏小馬坊和金海湖作為平谷具有優(yōu)越區(qū)位和資源條件的重點(diǎn)鎮(zhèn),其建成區(qū)的人口規(guī)模都不足5000人,各鎮(zhèn)所在地其實(shí)只是一個(gè)較大的村莊,自身發(fā)展尚不完善,帶動(dòng)力不足。村莊布局分散,規(guī)模相差懸殊,最大的村有5859人,最小的只有39人。分散的布局模式不利于土地的集約利用,也不利于基礎(chǔ)設(shè)施的集約建設(shè)和有效利用。(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,糧、棉、油產(chǎn)量較大,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全區(qū)的63.5%,但是尚以低附加值的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,增收效果不明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少,2006年四鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家,增加值平均規(guī)模僅206萬元,吸納就業(yè)能力差,制約了人口向小城鎮(zhèn)的集中。東高村工業(yè)特色已形成,但是產(chǎn)值尚小,2007年提琴產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的33.32%。馬坊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)急需進(jìn)一步發(fā)展?？傮w來說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,與周邊地區(qū)缺乏有機(jī)的聯(lián)系。(4)從勞動(dòng)力比重看2006年四鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口比重為74%,大大高于全區(qū)57.5%的平均水平。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重仍高達(dá)46.8%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力約占80%。但是本區(qū)域人均耕地面積不足0.84畝,要達(dá)到農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)?！?jiǎng)诰?0-15畝的要求,將面臨農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的巨大壓力。二北京市對(duì)本區(qū)域的政策、政策環(huán)境的認(rèn)識(shí)更到位本區(qū)域是平谷區(qū)南部重要的生態(tài)屏障,北京東部次區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)及京津冀各種聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。從交通區(qū)位上來看,京平高速公路的貫通大大加強(qiáng)了本區(qū)域與周邊地區(qū)的聯(lián)系,使得北京—平谷—天津的聯(lián)系更加便捷快速。從政策上,北京市公共財(cái)政逐漸更多地向郊區(qū)傾斜,開始實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的政策,區(qū)政府也認(rèn)識(shí)到這一區(qū)域?qū)ζ焦日w發(fā)展的重要性,加大投入重點(diǎn)建設(shè),這都是本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)遇。除此之外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。1.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)馬坊是平谷距京城最近的地區(qū),自古以來就是商賈云集的京東重鎮(zhèn)。馬坊擁有市級(jí)開發(fā)區(qū)——北京馬坊工業(yè)園區(qū),與馬昌營、峪口及興谷開發(fā)區(qū)構(gòu)成了平谷西部工業(yè)帶,形成現(xiàn)代制造業(yè)、新型建材業(yè)、服裝紡織業(yè)、醫(yī)療器械等為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),2006年共實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值72億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的66%。平谷擁有自己的鐵路,設(shè)有北京海關(guān)分關(guān),并鄰近首都機(jī)場(chǎng)和天津新港,具有發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)越條件。國家B級(jí)國際保稅物流基地、京城第四大物流基地已規(guī)劃落戶馬坊,園區(qū)規(guī)劃占地面積130.05萬平方米,一期工程面積約51.5萬平方米已于2006年底建成并投入使用。馬坊物流基地屬于海運(yùn)—公路樞紐型物流基地,其服務(wù)可以輻射到順義、懷柔、平谷和密云四區(qū)縣,是北京東部發(fā)展帶的重要物流節(jié)點(diǎn)和京津發(fā)展走廊上的重要通道。2.勞動(dòng)效應(yīng):提琴產(chǎn)業(yè)已成為東高新城發(fā)展的重要非均衡化區(qū)域東高村截止到2006年底擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)150家,特色工業(yè)——提琴制造業(yè)已有十幾年的歷史,現(xiàn)已發(fā)展成為中國第二大提琴生產(chǎn)基地。目前擁有生產(chǎn)小提琴規(guī)模企業(yè)8家,年提琴產(chǎn)量25萬把,產(chǎn)值過億元。提琴產(chǎn)業(yè)已成為東高村鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。另外,東高村鎮(zhèn)空間開闊,鄰近新城,具有建設(shè)會(huì)展中心的有力條件,若平谷會(huì)展中心落戶于此將會(huì)帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的繁榮,并將對(duì)平谷地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大輻射和帶動(dòng)作用,把區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向前進(jìn)。在地理位置上,東高村與平谷新城僅一河之隔,相距兩公里,是平谷新城向南發(fā)展的重要腹地。而泃河沿岸可建造生態(tài)濕地,作為城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施既保障了城市的生態(tài)安全,也將促進(jìn)會(huì)展、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還形成東高村與平谷新城發(fā)展的生態(tài)邊界,有效控制城市“攤大拼”式擴(kuò)展。3.北京旅游開發(fā)區(qū)金海湖地區(qū)屬半山區(qū)鎮(zhèn),是北京最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的山水旅游區(qū),水域面積6.5平方公里,金海湖風(fēng)景區(qū)位于此處,是北京唯一可供旅游開發(fā)的大面積水面。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)還有山場(chǎng)面積11.9萬畝,果園面積3.1萬畝,自然景色優(yōu)美。周邊還有將軍關(guān)、京東大峽谷、上宅文化遺址、盤山等著名景點(diǎn)。金海湖是平谷東部旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心,要依托京平高速公路帶來的機(jī)遇,鞏固平谷旅游第一品牌的地位。4.生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系夏各莊處于京平高速公路最東出口,是京、津、冀三地連接的重要節(jié)點(diǎn)。西北部強(qiáng)富水區(qū)是北京應(yīng)急水源供應(yīng)地,具有水源地保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)功能,雖然在一定程度上限制了某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是如果利用生態(tài)保護(hù)政策處理好生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,將會(huì)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),促進(jìn)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夏各莊鎮(zhèn)具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),擁有果品基地2.5萬畝,又鄰近東高村和金海湖,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以相依互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。三路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用與作用城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心,而城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)充分、持續(xù)、良性發(fā)展的前提是正確確定城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。京平高速路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源條件、地理區(qū)位及發(fā)展基礎(chǔ)上有所不同,在推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)途徑選擇上也各有特點(diǎn),但重點(diǎn)都在于充分利用高速公路機(jī)遇,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。應(yīng)本著充分利用資源、集約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè),實(shí)施差異化發(fā)展策略,與周邊地區(qū)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1.拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)馬坊鎮(zhèn)要充分把握機(jī)遇,將高速公路帶來的交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓住物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大契機(jī),促進(jìn)企業(yè)向這一地區(qū)集聚,并利用瀕臨平谷海關(guān)、保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展成為航空物流、海運(yùn)物流和陸運(yùn)物流的交匯中心。農(nóng)業(yè)物流協(xié)作模式著眼于整個(gè)平谷區(qū)的產(chǎn)業(yè),憑借緊鄰北京大都市的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新“生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”、“批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”、“零售企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)物流協(xié)作模式,共同配送、共享信息,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)物流。都市型工業(yè)以物流業(yè)作支撐,以工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ),立足于整個(gè)平谷工業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)區(qū)位條件和物流環(huán)境要求高的現(xiàn)代制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、印刷包裝等都市型工業(yè)。充分利用技術(shù)合作、出口加工等方式,吸引技術(shù)和人才。發(fā)展成為平谷西部工業(yè)帶的窗口與龍頭,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),規(guī)模效益和聚集效益突顯的現(xiàn)代制造業(yè)基地,并與峪口、馬昌營共同組成西部工業(yè)帶空間結(jié)構(gòu)上的多點(diǎn)支撐體系。發(fā)展對(duì)外合作經(jīng)濟(jì)從原材料的運(yùn)輸,到產(chǎn)品的加工、配送,相互促進(jìn)發(fā)展。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)放到同等重要的地位,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。2.東高村：以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，各產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展東高村是平谷的南大門,是新城功能拓展的重要腹地。提琴制造業(yè)是東高村的特色所在,也是平谷的特色所在。要以此為龍頭,帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快產(chǎn)品升級(jí)換代,與國際全面接軌。拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建從零配件供應(yīng)、樂器生產(chǎn)制造,到產(chǎn)品銷售、教育、旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈,成為全國第一流的、以樂器制造為支撐的文化產(chǎn)業(yè)基地和世界著名的樂器生產(chǎn)特色游覽園區(qū)。谷之神之所平谷是首都東北部的生態(tài)屏障和重要的水源補(bǔ)給區(qū),東高村是平谷南部的生態(tài)屏障,水是其根本,是平谷的靈性之所在。要重視水資源的保護(hù)和利用,可在新城與東高村鎮(zhèn)之間的沿泃河兩岸,結(jié)合河道整治,利用中水回調(diào)建設(shè)人工生態(tài)景觀濕地,并作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施用地,既可在防洪、排澇和緊急避難等方面發(fā)揮積極的作用,也可美化環(huán)境、凈化水質(zhì),同時(shí)還避免了新城“攤大餅”式的擴(kuò)展。近新城土地開發(fā)的現(xiàn)狀借助生態(tài)濕地建設(shè),依托京平高速路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用東高村鎮(zhèn)鄰近新城,土地資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì),在生態(tài)濕地的東部,京平高速東高村鎮(zhèn)段的東北部規(guī)劃大型特色會(huì)展中心,承接新城的人口疏散等功能。同時(shí)借助新城各方面的支撐開展樂器主題會(huì)展,做大做強(qiáng)以樂器為主的文化產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展利用“蔬菜產(chǎn)量第一大戶”的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),與提琴工業(yè)旅游、東南部滑雪場(chǎng)、青龍山旅游區(qū)資源相整合,形成以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭,“文化產(chǎn)業(yè)—會(huì)展業(yè)—旅游業(yè)—農(nóng)業(yè)”相互促進(jìn)的發(fā)展模式。3.金海湖市：以水為核心發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)城市化金海湖要依托高速公路提升旅游檔次,豐富旅游產(chǎn)品,將旅游業(yè)發(fā)展為金海湖的支柱產(chǎn)業(yè),打造平谷旅游品牌——金海湖風(fēng)景名勝區(qū)。層次同心圓金海湖旅游區(qū)的特色在于水,首先要做好水的文章,形成水面、湖濱、山脈三個(gè)層次的同心圓。擴(kuò)大水面面積,解決水源問題。做好金海湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游資源的整合以金海湖為中心,串聯(lián)本區(qū)域的各種旅游資源,向南沿京平高速游青龍山—農(nóng)業(yè)休閑園、采摘園—滑雪場(chǎng)、樂器文化中心—會(huì)展中心、濕地景觀帶—文峰塔;向北到上宅文化遺址;向西至京東大溶洞—大華山—西峪水上樂園—老象峰—丫髻山;向東到天津薊縣,與天津的旅游資源相結(jié)合。旅游活動(dòng)與都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合,集休閑、娛樂、觀光、健身為一體,必將大大增加金海湖的吸引力,促進(jìn)本區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。4.夏立莊市：以特色名城為龍頭，推進(jìn)綠色宜居社區(qū)建設(shè)夏各莊與金海湖屬于平谷南部生態(tài)條件優(yōu)勢(shì)區(qū)域,水資源豐富,距平谷新城僅3公里,京平高速貫通后,鎮(zhèn)域南部淺山區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。住宅項(xiàng)目整合在淺山區(qū)開發(fā)低密度房地產(chǎn)項(xiàng)目,以良好的生態(tài)環(huán)境與較高的性價(jià)比作為最大賣點(diǎn),遠(yuǎn)期與東高村青龍山區(qū)的住宅項(xiàng)目整合,構(gòu)造高速沿線房地產(chǎn)發(fā)展帶,統(tǒng)一宣傳。目標(biāo)群主要鎖定在作為第二居所和養(yǎng)老居所的高收入北京人、入駐企業(yè)高管人員、天津和冀北地區(qū)打算在北京購房置業(yè)的高收入群體。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整合夏各莊處于前往金海湖風(fēng)景區(qū)的門戶要道,可與其豐富的旅游資源整合,開展民俗接待旅游,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),滿足金海湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游人群的中轉(zhuǎn)接納。其良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還可與東高村、馬坊的農(nóng)業(yè)資源相整合,打造平谷南部百里觀光帶。形成以房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)—旅游業(yè)—農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展道路。四本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路應(yīng)是加快推進(jìn)小農(nóng)村城鎮(zhèn)化外在表現(xiàn)是人口、土