沈陽(yáng)鍋爐安裝改造單位培訓(xùn)會(huì)

《條例》部分章節(jié)釋義第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國(guó)務(wù)院賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)和權(quán)力。它區(qū)別于工業(yè)主管部門、行業(yè)組織（總會(huì)、聯(lián)合會(huì)）及大型企業(yè)的安全管理。安全監(jiān)察活動(dòng)是為了公眾安全從國(guó)家總體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?！稐l例》部分章節(jié)釋義第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。多年實(shí)踐表明，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程。因此，必須對(duì)涉及安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)察。體現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)察，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《條例》實(shí)施安全監(jiān)察、行使規(guī)定的職權(quán)；任何單位和個(gè)人都不能置于法律法規(guī)之外?！稐l例》部分章節(jié)釋義第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是特種設(shè)備安全與節(jié)能的責(zé)任主體。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全與節(jié)能的主要責(zé)任者。建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標(biāo)。《條例》部分章節(jié)釋義第六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備安全監(jiān)察的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)，提供技術(shù)依據(jù)，承擔(dān)法定檢驗(yàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察。對(duì)外提供特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)的無(wú)損檢測(cè)服務(wù)，需經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。本條例所指安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和節(jié)能要求以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以及許可、考核條件、程序的一系列行政管理文件。由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定！安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。特種設(shè)備能效指標(biāo)是指按照規(guī)定的測(cè)試程序確定的特種設(shè)備產(chǎn)品能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的目標(biāo)值（最高能效）和限定值（最低能效），國(guó)家以安全技術(shù)規(guī)范或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式公布各類特種設(shè)備產(chǎn)品的能效指標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)明確達(dá)到能效指標(biāo)時(shí)的工況和條件?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試。能效測(cè)試必要性：近年來(lái)，司法系統(tǒng)委托的特種設(shè)備技術(shù)仲裁數(shù)量不斷上升，其中涉及產(chǎn)品能效訴訟的占多數(shù)。特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件試制完成后應(yīng)當(dāng)經(jīng)能效測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)試，測(cè)試結(jié)果達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品能效指標(biāo)要求的可以進(jìn)行正式生產(chǎn)；對(duì)未申請(qǐng)能效測(cè)試或未達(dá)到能效指標(biāo)的產(chǎn)品不得投入制造或使用?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十四條鍋爐、壓力容器……及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十五條特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。特種設(shè)備出廠文件是用戶、安全監(jiān)督管理部門判斷設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量是否符合要求的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件是指設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)算書。產(chǎn)品合格證明是指含有材料、部件質(zhì)量和產(chǎn)品重要性能指標(biāo)的證明文件、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)文件以及產(chǎn)品竣工圖紙，產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)由制造企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十六條鍋爐、壓力容器……的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。遼寧省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<遼寧省鍋爐維修單位監(jiān)督管理規(guī)則>的通知》（遼質(zhì)監(jiān)特〔2010〕96號(hào)），自2010年4月19日起施行?！稐l例》部分章節(jié)釋義第十七條特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。告知的目的是便于安全監(jiān)督管理部門審查從事活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)的資格是否符合所從事活動(dòng)的要求，審查安裝的設(shè)備是否為合法生產(chǎn)、改造，維修方法是否會(huì)降低設(shè)備的安全性能等；同時(shí)也能夠及時(shí)掌握設(shè)備的情況，便于安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作。《條例》部分章節(jié)釋義第二十條鍋爐、壓力容器……的安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測(cè)試報(bào)告。特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動(dòng)的技術(shù)資料以及高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試報(bào)告是說(shuō)明其活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全、節(jié)能性能參數(shù)，必須及時(shí)移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二十一條鍋爐、壓力容器……的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。監(jiān)督檢驗(yàn)是指在安裝、改造、重大維修過(guò)程中，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，由國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)?！跺仩t安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》TSGG7001-2004《條例》部分章節(jié)釋義第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。目前，很多項(xiàng)目都是交鑰匙工程，所以安裝單位應(yīng)當(dāng)履行本條規(guī)定。安裝單位有義務(wù)和責(zé)任幫助使用單位建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并告知使用單位應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、停用、報(bào)廢等制度?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。內(nèi)容應(yīng)包括：特種設(shè)備出廠技術(shù)資料及安裝技術(shù)文件和資料；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、測(cè)量?jī)x表的日常維護(hù)記錄；特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備安全附件應(yīng)定期校驗(yàn)。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有限期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。特種設(shè)備在定期檢驗(yàn)時(shí)，不但要對(duì)其安全性能項(xiàng)目進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，還要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行能效測(cè)試，對(duì)其能效狀況進(jìn)行檢查，以判斷特種設(shè)備的能效狀況?！稐l例》部分章節(jié)釋義第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行整改。特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)因各種情況發(fā)生故障和異常，不及時(shí)消除，可能就會(huì)引發(fā)事故。對(duì)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，長(zhǎng)期在低效率下運(yùn)行的高耗能特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)分析原因，進(jìn)行必要的診斷，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行整改。《條例》部分章節(jié)釋義第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷。使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；超過(guò)特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；缺少安全附件或安全附件失靈而繼續(xù)使用的；已經(jīng)報(bào)廢或經(jīng)檢驗(yàn)結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的；使用有明顯故障、異常情況或者責(zé)令改正而未予以改正的特種設(shè)備的。《條例》部分章節(jié)釋義第五十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。特種設(shè)備生產(chǎn)單位是指：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)單位、制造單位、安裝單位、改造單位和維修單位。對(duì)生產(chǎn)單位安全監(jiān)察的內(nèi)容：實(shí)施行政許可；對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和進(jìn)行定期檢驗(yàn)；對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。如：學(xué)校、幼兒園、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等?！稐l例》部分章節(jié)釋義第五十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或取得的涉嫌違法證據(jù)，對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)可以：向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備，予以查封或者扣押?！稐l例》部分章節(jié)釋義第五十二條……在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷之日起3年內(nèi)，不予受理其新的申請(qǐng)。《條例》部分章節(jié)釋義第五十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)。《條例》部分章節(jié)釋義第六十一條~七十一條事故預(yù)防和調(diào)查處理死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失設(shè)備損壞轉(zhuǎn)移人數(shù)滯留情況事故類別處理部門30以上100以上1億以上600MW以上鍋爐爆炸15萬(wàn)以上100人48小時(shí)以上特別重大國(guó)務(wù)院10以上50以上5k萬(wàn)以上600MW以上停運(yùn)超240h5萬(wàn)以上100人24小時(shí)以上重大事故總局3人以上10人以上1k萬(wàn)以上爆炸傾覆1萬(wàn)以上12時(shí)以上較大事故省局3人以下10人以下1萬(wàn)以上折斷墜落5百以上2/13.5一般事故市局《條例》部分章節(jié)釋義第七十五條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器……及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。《條例》部分章節(jié)釋義第七十七條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器……維修的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。按照行政許可便民高效的原則，總局將特種設(shè)備安裝、改造許可權(quán)已經(jīng)下放至省局；由于維修單位一般在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，跨省市活動(dòng)的較少，所以《條例》把維修單位的許可權(quán)授予省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，許可全國(guó)通用?！稐l例》部分章節(jié)釋義第七十八條鍋爐、壓力容器……安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交給使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。《條例》部分章節(jié)釋義第七十九條鍋爐、壓力容器……的安裝、改造、重大維修過(guò)程，以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其許可；觸犯刑律的，追究其刑事責(zé)任?！稐l例》部分章節(jié)釋義第八十二條已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格。未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的；未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的；偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的?！稐l例》部分章節(jié)釋義第八十三條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：投用后30日內(nèi)未登記或未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；違反二十七條，未定期進(jìn)行自行檢查、安全附件校驗(yàn)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；特種設(shè)備出現(xiàn)故障或異常，未消除事故隱患繼續(xù)使用的；未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的；未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施整改的?！稐l例》部分章節(jié)釋義第八十三條特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。即對(duì)所謂的“土鍋爐”、“土壓力容器”的處罰規(guī)定；“承壓鍋爐、壓力容器”是指條例第九十九條規(guī)定范圍的鍋爐、壓力容器?！稐l例》部分章節(jié)釋義第八十四條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。非法生產(chǎn)的；改造、維修無(wú)法達(dá)到使用要求的；已經(jīng)報(bào)廢的；改造、維修價(jià)值大于新設(shè)備的?！稐l例》部分章節(jié)釋義第八十八~第八十九條發(fā)生事故罰款額度事故類別負(fù)有責(zé)任的單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人一般事故10~20萬(wàn)上一年年收入30%較大事故20~50萬(wàn)上一年年收入40%重大事故50~200萬(wàn)上一年年收入60%《條例》部分章節(jié)釋義第九十八條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，拒不接受安全監(jiān)察的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或其主要部件的，責(zé)令改正并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第一條為了加強(qiáng)鍋爐安裝改造監(jiān)督管理，規(guī)范鍋爐安裝改造許可工作，保障鍋爐安裝改造質(zhì)量和鍋爐安全運(yùn)行，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。省局制定了《遼寧省鍋爐維修單位監(jiān)督管理規(guī)則》（遼質(zhì)監(jiān)特〔2010〕96號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《維修規(guī)則》；制定《維修規(guī)則》的目的是為了加強(qiáng)鍋爐維修單位監(jiān)督管理，提高鍋爐維修質(zhì)量，保障鍋爐安全運(yùn)行；《維修規(guī)則》自2010年4月19日起施行。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第二條凡在我國(guó)境內(nèi)從事《條例》規(guī)定范圍內(nèi)鍋爐及鍋爐范圍內(nèi)管道的安裝改造工作的單位，必須取得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)為省局）頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，且只能從事許可證范圍內(nèi)的鍋爐安裝改造工作。已獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)，可以改造本企業(yè)制造的鍋爐和安裝本企業(yè)制造的整（組）裝出廠的鍋爐，無(wú)需另取許可證。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事《條例》規(guī)定的鍋爐及鍋爐范圍內(nèi)管道維修的單位，必須取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，且只能從事許可范圍內(nèi)的鍋爐維修工作。已獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造單位可以維修本企業(yè)制造的鍋爐；已獲得鍋爐安裝改造許可的單位，可以從事相應(yīng)級(jí)別的鍋爐維修工作（其中取得3級(jí)鍋爐安裝改造許可的單位不受整（組）裝鍋爐的限制），無(wú)需另取許可證。整（組）裝出廠的鍋爐是指鍋爐本體承壓件已在制造廠內(nèi)組焊完畢，在安裝現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行承壓件組焊工作的鍋爐。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第四條鍋爐安裝改造許可證級(jí)別劃分：級(jí)別許可安裝改造鍋爐的范圍許可維修鍋爐的范圍1參數(shù)不限參數(shù)不限2額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐3額定出口壓力≤1.6MPa的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場(chǎng)安裝、組裝鑄鐵鍋爐額定出口壓力≤1.6MPa的鍋爐鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第五條鍋爐安裝改造維修單位的基本條件具有各類工程技術(shù)人員和技術(shù)工人、工裝設(shè)備檢測(cè)手段；按照《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》的規(guī)定，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度能夠有效貫徹執(zhí)行；對(duì)于許可證有效期滿需要換證的單位，其安裝改造質(zhì)量良好，4年內(nèi)未發(fā)生過(guò)安裝改造質(zhì)量嚴(yán)重責(zé)任事故，從事與原級(jí)別相適應(yīng)的鍋爐安裝改造工作的間斷期不超過(guò)2年，持證期間內(nèi)未出現(xiàn)過(guò)違反本規(guī)則第十五條的規(guī)定和不履行第十六條的情況；鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第八條已經(jīng)受理的申請(qǐng)單位可以從事受理范圍內(nèi)的試安裝改造工作，試安裝改造有效期為1年。由于大型電站鍋爐安裝改造工期較長(zhǎng)，允許申請(qǐng)1級(jí)鍋爐安裝改造許可的單位經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門同意后可以延長(zhǎng)試安裝改造有效期1年?！毒S修規(guī)則》：申請(qǐng)被受理的單位應(yīng)當(dāng)按照所受理的級(jí)別進(jìn)行試維修，試維修有效期為1年。申請(qǐng)受理的單位應(yīng)當(dāng)從受理之日起，在試安裝改造（試維修）有效期內(nèi)約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行鑒定評(píng)審。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第十三條為保證許可證有效期的連續(xù)，申請(qǐng)換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可證有效期滿6個(gè)月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請(qǐng)。除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。許可證期滿未申請(qǐng)者，其許可資格自行作廢?！毒S修規(guī)則》中，維修許可換證與此相同；鍋爐安裝改造維修許可證書從簽發(fā)之日起4年內(nèi)在全國(guó)范圍有效。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第十五條安裝改造單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；不得安裝改造由未取得相應(yīng)制造許可的單位制造的鍋爐；不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的鍋爐；不得改造未進(jìn)行使用登記的鍋爐；不得安裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的移裝鍋爐；不得安裝改造報(bào)廢的鍋爐，或?qū)⒊哄仩t改成承壓鍋爐；不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則《維修規(guī)則》中維修單位應(yīng)當(dāng)遵守以下的規(guī)定：不得超出許可范圍維修鍋爐；不得維修未進(jìn)行使用登記的鍋爐；不得維修報(bào)廢的鍋爐；不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；不得將承接的鍋爐維修工程轉(zhuǎn)包給其他無(wú)相應(yīng)資格的單位。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第十六條安裝改造單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：安裝改造施工前，按《條例》履行告知義務(wù)；自覺(jué)接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察，積極配合鍋爐安裝改造監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)工作；發(fā)現(xiàn)鍋爐受壓元（部）件存在影響安全的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)停止施工，及時(shí)報(bào)告安裝地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并在有關(guān)問(wèn)題得到解決后方可繼續(xù)施工；對(duì)安裝改造的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，及時(shí)做好施工記錄，妥善保存鍋爐資料和見(jiàn)證材料，竣工驗(yàn)收30日內(nèi)移交使用單位。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則《維修規(guī)則》中維修單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：在鍋爐維修施工前，應(yīng)按照《條例》規(guī)定履行告知義務(wù)；自覺(jué)接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察，積極配合從事鍋爐維修監(jiān)督檢驗(yàn)的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《條例》等規(guī)定所實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)工作；對(duì)維修的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并及時(shí)做好有關(guān)鍋爐維修質(zhì)量的記錄工作，出具維修質(zhì)量證明書。在竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，在30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料完整移交給鍋爐使用單位存檔。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第十七條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鍋爐安裝改造（維修）單位有違反《條例》、安全技術(shù)規(guī)范和本規(guī)則的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即予以制止并限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫?；虺蜂N其許可資格。鍋爐重大維修過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)參照《鍋爐安裝改造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行。監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作意見(jiàn)通知書》，并及時(shí)報(bào)告接受告知的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第十九條鍋爐安裝改造（維修）工程全部結(jié)束后，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鍋爐安裝改造（維修）單位出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書。對(duì)于監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告接受告知的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第二十條鍋爐安裝改造（維修）驗(yàn)收工作由鍋爐施工單位和使用單位共同進(jìn)行。驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由鍋爐安裝改造（維修）單位和鍋爐使用單位簽字認(rèn)可。鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則第二十一條鍋爐安裝改造單位異地施工時(shí)，也可以將無(wú)損檢測(cè)工作就近外協(xié)給有資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但必須簽訂合同，并將合同及外協(xié)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況在開工告知時(shí)一并告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。鍋爐維修單位異地施工時(shí)，可以將無(wú)損檢測(cè)工作就近分包給有資格的單位承擔(dān)；無(wú)損檢測(cè)資格：為本單位生產(chǎn)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門不需單獨(dú)申請(qǐng)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；但如對(duì)外提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的，則需經(jīng)核準(zhǔn)?？偩帧豆?jié)能辦法》釋義第一條為加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗，根據(jù)《節(jié)能法》、《條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。節(jié)能是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，由其主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，包括建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管——《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十六條《節(jié)能辦法》釋義第二條本辦法所稱高耗能特種設(shè)備，是指在使用過(guò)程中能源消耗量或轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備。鍋爐按其用途可以分為：電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、船舶鍋爐和機(jī)車鍋爐等四類。工業(yè)鍋爐主要用于工廠動(dòng)力、建筑采暖等領(lǐng)域。換熱壓力容器（代號(hào)E），主要是用于完成介質(zhì)的熱量交換的壓力容器，例如各種熱交換器、冷卻器、冷凝器、蒸發(fā)器等?！豆?jié)能辦法》釋義第三條高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的節(jié)能監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。第五條高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理實(shí)行安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制?！豆?jié)能辦法》釋義第八條特種設(shè)備生產(chǎn)單位不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)要求或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的高耗能特種設(shè)備。在安裝、改造、維修環(huán)節(jié)是指安裝、改造、維修后的能效測(cè)試結(jié)果表明高耗能特種設(shè)備能效低于相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的能效指標(biāo)，或嚴(yán)重低于特種設(shè)備產(chǎn)品能效測(cè)試結(jié)果；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備是指安全性能、能效指標(biāo)等不滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求并列入國(guó)家特種設(shè)備淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。《節(jié)能辦法》釋義第十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)高耗能特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修過(guò)程進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)影響設(shè)備或者系統(tǒng)能效的項(xiàng)目、能效測(cè)試報(bào)告等進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查。未經(jīng)節(jié)能監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查結(jié)果不符合要求的，不得出廠或者交付使用。在《省節(jié)能辦法》中，正研究制定實(shí)施意見(jiàn)?！豆?jié)能辦法》釋義第十五條高耗能特種設(shè)備的安裝、改造、維修，不得降低產(chǎn)品及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)。對(duì)于新安裝的鍋爐是指出廠設(shè)計(jì)值（符合能效限定值）；對(duì)于在用的鍋爐是指原運(yùn)行能效，同時(shí)還得保證符合安全技術(shù)規(guī)范要求的限定值。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)備和系統(tǒng)能效項(xiàng)目不符合安全技術(shù)規(guī)范要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知安裝、改造、維修單位，被告知單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)估或者能效測(cè)試，符合要求后方可交付使用?！豆?jié)能辦法》釋義第十六條高耗能特種設(shè)備安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)向使用單位移交有關(guān)節(jié)能技術(shù)資料。能耗嚴(yán)重超標(biāo)的情況：生產(chǎn)、使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的、耗能高的特種設(shè)備產(chǎn)品或部件；特種設(shè)備運(yùn)行能效嚴(yán)重低于相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范或國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；特種設(shè)備長(zhǎng)期在嚴(yán)重偏離特種設(shè)備設(shè)計(jì)能效工況范圍運(yùn)行、且單位耗能超過(guò)同類特種設(shè)備等。

《節(jié)能辦法》釋義第二十二條關(guān)于鍋爐水處理及化學(xué)清洗目前工業(yè)鍋爐水質(zhì)管理方面存在一些比較突出的問(wèn)題。一是水處理設(shè)備方面，存在設(shè)備選型不合理導(dǎo)致制水能力不足、與當(dāng)?shù)厮|(zhì)不匹配問(wèn)題，以及日常使用中利用率低、維護(hù)不良等問(wèn)題；二是水處理作業(yè)人員方面，存在人員數(shù)量不足，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)不滿足要求的問(wèn)題；三是水質(zhì)監(jiān)督方面，由于重視程度不夠、制度不完善、管理松懈等原因，造成水質(zhì)不符合要求，鍋爐結(jié)垢嚴(yán)重，不僅降低了鍋爐效率，而且可能導(dǎo)致安全事故。清洗過(guò)程需要按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)?！豆?jié)能辦法》釋義第二十四條關(guān)于定期檢驗(yàn)中的能效測(cè)試特種設(shè)備在進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，不但要對(duì)其安全性能項(xiàng)目進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，還要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行能效測(cè)試，對(duì)其能效狀況進(jìn)行檢查，以判斷特種設(shè)備的能效狀況。如鍋爐定期檢驗(yàn)時(shí)，除安全性能檢查項(xiàng)目外還應(yīng)檢查鍋爐能源消耗和能效狀況記錄，檢查其排煙溫度、過(guò)?？諝庀禂?shù)等，當(dāng)數(shù)據(jù)異?；蜻h(yuǎn)遠(yuǎn)偏離設(shè)計(jì)參數(shù)難以判斷其運(yùn)行效率時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測(cè)試，以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其能效狀況。省局提出地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐能效定期檢驗(yàn)方法》（報(bào)批稿）DB21/T××××-2010《節(jié)能辦法》釋義第二十五條關(guān)于運(yùn)行能效不符合有關(guān)規(guī)定分析原因

采取措施整改

節(jié)能改造

不得繼續(xù)使用

第二十六條關(guān)于在用的明令淘汰的設(shè)備規(guī)定的期限內(nèi)予以改造更換逾期不得繼續(xù)使用

《省節(jié)能辦法》釋義第一條結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法我省是工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用大省。2009年底，全省在用工業(yè)鍋爐總量為3萬(wàn)余臺(tái)，具有數(shù)量多、容量小、傳統(tǒng)爐型占主導(dǎo)地位等特點(diǎn)，年耗煤約4500萬(wàn)噸，占全省總耗煤量的30%。我省工業(yè)鍋爐效率低、能耗高，全省燃煤工業(yè)鍋爐加權(quán)平均實(shí)際熱效率僅為58.76%，與加權(quán)平均設(shè)計(jì)效率相差近20%，與當(dāng)前國(guó)家節(jié)能減排的要求相差較大。為扭轉(zhuǎn)我省工業(yè)鍋爐能效較低的現(xiàn)狀，省政府及時(shí)制定了本管理辦法?！妒」?jié)能辦法》釋義第七條……不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)要求或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工業(yè)鍋爐。鍋爐新產(chǎn)品試制時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測(cè)試，否則不得批量制造。鍋爐設(shè)計(jì)文件用于制造前需要進(jìn)行鑒定，除了審查安全外還應(yīng)增加能效方面的鑒定。國(guó)家總局正在制定全國(guó)統(tǒng)一的鍋爐新產(chǎn)品能效指標(biāo)、運(yùn)行能效指標(biāo)及工業(yè)鍋爐系統(tǒng)的能效指標(biāo)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工業(yè)鍋爐品種由國(guó)家發(fā)改委公布。《省節(jié)能辦法》釋義第八條新建工業(yè)鍋爐的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃料特點(diǎn)購(gòu)置能效指標(biāo)符合要求的工業(yè)鍋爐，并在鍋爐房建造前對(duì)鍋爐能效指標(biāo)、輔機(jī)、監(jiān)測(cè)儀表、控制裝置、鍋爐房設(shè)施配置、預(yù)計(jì)負(fù)荷等進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，形成節(jié)能評(píng)估報(bào)告。在新建鍋爐前，要考慮本單位實(shí)際使用燃料的特點(diǎn)；有能力的新建鍋爐單位，可以自己進(jìn)行節(jié)能評(píng)估；沒(méi)有能力進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的新建鍋爐單位，可以邀請(qǐng)有能力進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的專業(yè)技術(shù)單位或者聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行節(jié)能評(píng)估?！妒」?jié)能辦法》釋義第九條新建工業(yè)鍋爐在安裝驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效驗(yàn)證，能效指標(biāo)不符合要求的，不得投入使用。對(duì)新建鍋爐進(jìn)行能效驗(yàn)證是控制工業(yè)鍋爐節(jié)能“優(yōu)生”的重要措施。安裝環(huán)節(jié)導(dǎo)致能效低的主要因素有：鍋爐輔機(jī)不配套、安裝工程質(zhì)量、鍋爐出廠能效不合格等。能效驗(yàn)證可以根據(jù)鍋爐出力、型式、燃料、安裝方式等特點(diǎn)，采取能效測(cè)試或簡(jiǎn)易能效測(cè)試等方法。現(xiàn)場(chǎng)砌筑、安裝燃燒設(shè)備的整組裝（≥4t或2.8MW）和散裝鍋爐（≥10或7MW）需能效測(cè)試，其余的簡(jiǎn)易測(cè)試。能效指標(biāo)必須符合現(xiàn)行鍋爐產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。《省節(jié)能辦法》釋義第十條在用工業(yè)鍋爐按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能效狀況等級(jí)分級(jí)管理制度。能效未達(dá)到要求的，限時(shí)整改；能耗嚴(yán)重超標(biāo)、無(wú)法改造的，停止使用。目前，能效狀況等級(jí)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，國(guó)家總局正在制定相應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！豆I(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》GB/T17954-2007《生活鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》GB/T18292-2009建立鍋爐能效不合格退出制度?！妒」?jié)能辦法》釋義第十一條工業(yè)鍋爐使用單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源計(jì)量監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)、能效考核等節(jié)能管理制度、崗位責(zé)任制度、包含節(jié)能內(nèi)容的操作規(guī)程和安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全和節(jié)能教育培訓(xùn)，保證其具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。鍋爐使用單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鍋爐水（介質(zhì)）處理，并接受定期檢驗(yàn)?！妒」?jié)能辦法》釋義第十三條工業(yè)鍋爐使用單位在新安裝的鍋爐投入使用前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)鍋爐能效相關(guān)文件。辦理使用登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)定項(xiàng)目的能效證明文件。有關(guān)鍋爐能效的文件：載明能效指標(biāo)的文件、熱力計(jì)算書或匯總表、安裝使用說(shuō)明書、新產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告、安裝時(shí)的能效驗(yàn)證文件等。規(guī)定項(xiàng)目的能效證明文件：一般包括節(jié)能評(píng)估報(bào)告、出廠資料中的能效相關(guān)文件、安裝時(shí)的能效驗(yàn)證文件、節(jié)能管理制度、崗位責(zé)任制度、節(jié)能操作規(guī)程等?！妒」?jié)能辦法》釋義第十五條工業(yè)鍋爐的維修、改造，不得降低鍋爐及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)。對(duì)于在用工業(yè)鍋爐，鍋爐及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)要符合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)維修、改造是否降低了鍋爐及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)，要通過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)或者能效測(cè)試來(lái)評(píng)定。工業(yè)鍋爐的維修、改造，對(duì)鍋爐安全、節(jié)能等性能都要有影響，在施工方案、施工過(guò)程、施工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮采取措施，保證鍋爐及其系統(tǒng)的原有能效指標(biāo)?！妒」?jié)能辦法》釋義第十六條工業(yè)鍋爐安裝、改造、重大維修的施工單位，施工前應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知能效情況；竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出能效測(cè)試申請(qǐng)并配合做好能效測(cè)試工作；竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向使用單位移交能效測(cè)試報(bào)告等節(jié)能技術(shù)資料。對(duì)于安裝，一般應(yīng)當(dāng)包括鍋爐出廠資料中的能效證明文件、使用單位能效評(píng)估報(bào)告、影響能效的施工方案等。對(duì)于改造、重大維修，應(yīng)當(dāng)告知原有能效狀況，擬進(jìn)行的施工對(duì)能效的影響以及防止降低原有能效的施工措施等。《省節(jié)能辦法》釋義第二十二條違反本辦法規(guī)定，工業(yè)鍋爐安裝、改造、維修的施工單位有下列情形之一的，責(zé)令改正；逾期處5千~1萬(wàn)元罰款。施工前未告知能效情況的；竣工驗(yàn)收前，未向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出能效測(cè)試申請(qǐng)，或者不配合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)試，或者能效檢測(cè)和能效測(cè)試不合格的；指僅對(duì)鍋爐進(jìn)行主要能效參數(shù)測(cè)試的檢測(cè)工作。竣工驗(yàn)收后，未向使用單位移交能效測(cè)試報(bào)告等技術(shù)資料的。《省節(jié)能辦法》釋義第二十五條本辦法自2010年2月20日施行總而言之，工業(yè)鍋爐的節(jié)能途徑主要是降低能耗、節(jié)水，從鍋爐結(jié)構(gòu)、管理方面提高鍋爐熱效率、提高水處理達(dá)標(biāo)率、加強(qiáng)鍋爐及供熱系統(tǒng)的維護(hù)、加強(qiáng)絕熱保溫減少散熱損失等，滿足節(jié)能、安全和防止大氣污染三方面，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。鍋爐相關(guān)知識(shí)1.關(guān)于鍋爐的定義鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定