古代政治制度的成熟課件

第三課古代政治制度的成熟第3課古代政治制度的成熟

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。課標(biāo)要求：古代政治制度的成熟①君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)

(君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱）中國(guó)古代政治制度的最大特點(diǎn):專制主義中央集權(quán)其中存在兩大基本矛盾的斗爭(zhēng)：②中央與地方的斗爭(zhēng)（中央集權(quán)加強(qiáng)，地方實(shí)力削弱）

古代政治制度的成熟一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長(zhǎng)官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固?hào)|漢尚書(shū)臺(tái)取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書(shū)省中書(shū)省門(mén)下省權(quán)力分配未定型古代政治制度的成熟

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦田千秋下獄腰斬昭帝時(shí)死２年２２年古代政治制度的成熟㈡三省六部制的確立及演變一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化古代政治制度的成熟皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)：三省六部制相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議①

②

③

古代政治制度的成熟作用：分工明確效率提高相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)：通過(guò)分權(quán)得以集權(quán)㈡三省六部制的確立及演變古代政治制度的成熟皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書(shū)門(mén)下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：隋唐三省六部制不參與政事不參與政事二府三司制相權(quán)再被分割古代政治制度的成熟皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書(shū)門(mén)下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋唐三省六部制歸入歸入元代：？中書(shū)一省制古代政治制度的成熟皇帝中書(shū)省元代：中書(shū)一省制

相權(quán)的一次重要反彈影響？相權(quán)過(guò)重、威脅皇權(quán)政局動(dòng)蕩吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到了高峰殿閣大學(xué)士?jī)?nèi)閣明太祖：位低權(quán)輕明成祖：位高權(quán)重元代：中書(shū)一省制古代政治制度的成熟朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長(zhǎng)官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固?hào)|漢尚書(shū)臺(tái)取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書(shū)省中書(shū)省門(mén)下省權(quán)力分配未定型隋內(nèi)史省中書(shū)省門(mén)下省同唐朝完善唐中書(shū)省起草詔令相互牽制,互為補(bǔ)充,分工明確,提高辦事效率,分割相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)門(mén)下省封駁審議尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)六部一、中央行政體制——三省六部制的演變古代政治制度的成熟朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注宋中書(shū)門(mén)下樞密院三司（度支、鹽鐵、戶部）宰相辦公機(jī)構(gòu),行政權(quán)軍權(quán)(發(fā)兵權(quán))財(cái)政,長(zhǎng)官”計(jì)相”加強(qiáng)，相權(quán)再分割三省長(zhǎng)官基本不參與政事元中書(shū)省下設(shè)六部發(fā)展明廢丞相,設(shè)內(nèi)閣丞相制度被廢除頂峰清軍機(jī)處跪奏筆錄一、中央行政體制——三省六部制的演變古代政治制度的成熟一、中央行政體制——三省六部制的演變意義?三省六部制的確立與演變說(shuō)明了什么？為什么？表明了政治的兩個(gè)方面的趨勢(shì)：一是明確行政分工，提高行政效率。二是分散相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。后者更為突出，因?yàn)槿≈g相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權(quán)的一部分，完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

宋元時(shí)期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權(quán)。元朝出現(xiàn)反復(fù)，出現(xiàn)權(quán)力集中的現(xiàn)象，相權(quán)一度得到擴(kuò)大。古代政治制度的成熟中國(guó)古代皇權(quán)的不斷加強(qiáng)是如何體現(xiàn)的？朝代演變中央機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國(guó)并行——州郡縣隋唐完善州縣——道州縣三級(jí)北宋加強(qiáng)路州縣三級(jí)制元朝發(fā)展行省制明朝高峰三司制（土司制度）清朝頂峰省道府縣四級(jí)制三公九卿制中朝—尚書(shū)臺(tái)三省六部制二府三司制一省制內(nèi)閣軍機(jī)處古代政治制度的成熟行省的設(shè)立評(píng)價(jià):行省制度加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。古代政治制度的成熟1、從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)?A.中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立行政體系。B.地方服從中央，中央服從皇帝。C.中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。D.地方權(quán)力分散。E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。2弊端?A.地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，人浮于事，效率低下

B.地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。古代政治制度的成熟二．選官制度

在我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。

目的：秦漢官僚制度確立的同時(shí)，必須建立一套相應(yīng)的選官用人制度，以補(bǔ)充官僚隊(duì)伍，保證這個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。古代政治制度的成熟二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）西周“世卿世祿”貴族世襲土地、人口、職務(wù)、待遇思考：導(dǎo)致被破壞的原因戰(zhàn)國(guó)、秦、漢初軍功爵制商鞅變法漢武帝察舉制、征辟制察舉制：察廉、舉孝。地方每年推薦人才。征辟制：策問(wèn)當(dāng)時(shí)重大政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不定期，政府向社會(huì)招聘。擴(kuò)大官僚隊(duì)伍任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團(tuán)體。東漢末年九品中正制前期標(biāo)準(zhǔn)家世資歷和個(gè)人才能，后期看門(mén)第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門(mén)閥政治。日益腐敗。古代政治制度的成熟二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）隋開(kāi)創(chuàng)分科舉人每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設(shè)進(jìn)士，以策取士唐完善科舉制中央統(tǒng)一分科，定期舉行進(jìn)士與明經(jīng)，后期經(jīng)文并重，理學(xué)主導(dǎo)。武則天開(kāi)創(chuàng)殿試，武舉。為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了官僚體制進(jìn)一步成熟，是長(zhǎng)期保持繁榮的制度保障之一。明、清發(fā)展八股取士四書(shū)五經(jīng)為主，試經(jīng)義制策，定以八股文。束縛人們思想，弊端更多，不得不廢科舉興學(xué)校。宋更為重視科舉制度重文輕武選官過(guò)冗過(guò)濫古代政治制度的成熟科舉制度的利與弊?古代政治制度的成熟

(提升)我國(guó)古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階段，科舉制階段

①共性作用：在不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對(duì)維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治地位，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展有著巨大作用。

②古代選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)主要有德才、門(mén)第。

③我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。古代政治制度的成熟三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系目的監(jiān)察制度：保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策古代政治制度的成熟朝代監(jiān)察制度:

對(duì)官員的監(jiān)督諫議制度:

對(duì)皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督

秦朝御史大夫漢代御史府,御史大夫,漢武帝設(shè)刺史隋唐（成熟）門(mén)下省:對(duì)宰相和皇帝宋代諫院(獨(dú)立)明清（頂峰）中央:

都察院,監(jiān)察御史,對(duì)地方官員的監(jiān)督;

六科給事中,對(duì)六部進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督地方:按察使司,分管地方監(jiān)察、司法特點(diǎn)監(jiān)察范圍從中央到地方，監(jiān)察程度越來(lái)越嚴(yán)密體現(xiàn)了皇權(quán)的高度加強(qiáng)確立古代政治制度的成熟評(píng)價(jià)：消極？積極？三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系評(píng)價(jià)：消極：中國(guó)古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無(wú)上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。積極：它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過(guò)失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。古代政治制度的成熟

中國(guó)古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設(shè)的作用?它所起的主要作用是什么?

中國(guó)古代的監(jiān)察體制也是服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展和強(qiáng)化。古代政治制度的成熟中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)?

（1）以君權(quán)為中心，權(quán)力高度集中，皇帝一人壟斷全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化一切大權(quán)，并且通過(guò)分權(quán)達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)的目的；（2）地方絕對(duì)服從于中央，沒(méi)有任何獨(dú)立性；（3）制度建設(shè)具有完備性、周密性和成熟性等特點(diǎn)，從君主到各級(jí)官僚、從中央到地方，上下相依，交叉相連，機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密周全；（4）人治高于法治，法律條文苛密，卻僅僅只是維護(hù)君主專制的工具；（5）以帶有神學(xué)色彩的儒家思想為理論基礎(chǔ)。古代政治制度的成熟1、隋唐時(shí)期，三省長(zhǎng)官都是宰相，常常同時(shí)有七八個(gè)宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是A、完善中央集權(quán)B、防止宰相權(quán)重難制