高?？蒲谢A(chǔ)教育改革與發(fā)展研究教程

基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究西南大學(xué)教師教育學(xué)院基礎(chǔ)教育改革的背景與發(fā)展趨勢基礎(chǔ)教育管理體制改革學(xué)校改革與發(fā)展課程改革與發(fā)展教學(xué)改革與發(fā)展課程內(nèi)容概述幼兒教育學(xué)前教育義務(wù)教育初等教育中等教育基礎(chǔ)教育高等教育幾個概念辨析法律規(guī)定的，適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。具有強制性、免費性、普及性的特點。是對國民實施基本的普通文化知識的教育，旨在培養(yǎng)國民素質(zhì)的最低限度的普通教育。一、基礎(chǔ)教育改革的背景二、基礎(chǔ)教育改革的目標與價值取向三、基礎(chǔ)教育改革的主要內(nèi)容四、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體趨勢基礎(chǔ)教育改革的背景與發(fā)展趨勢

一、基礎(chǔ)教育改革的背景（一）全球教育面臨的挑戰(zhàn)

1.國際競爭加劇2.信息時代的挑戰(zhàn)3.教育的國際化與本土化（二）我國基礎(chǔ)教育改革的國內(nèi)背景1.經(jīng)濟條件2.政治方面3.社會方面4.科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面5.教育自身存在的問題

1.經(jīng)濟條件1978——2009年我國GDP的變化1978——2009年我國人均GDP的變化經(jīng)濟的高速發(fā)展要求擺脫了粗放型的經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)由“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型增長轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的集約型經(jīng)濟增長。這一增長模式的形成，主要要加大人力資本的投資。按照舒爾茨的人力資本理論，人力資本投資是經(jīng)濟增長的主要源泉，人力資本是最佳效益的投資。

2.政治方面文化大革命結(jié)束，中國社會重新步入了正常的發(fā)展軌道，社會穩(wěn)定，確立了和平與發(fā)展的時代主題，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)，采取了一系列措施，出臺了一系列政策法規(guī)。

（1）1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》

（2）1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》

（3）1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》（4）1994年《中華人民共和國教師法》（5）1995年《中華人民共和國教育法》（6）1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》（7）2000年《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》

（8）2010年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》與此同時，國際上通常用基尼系數(shù)來衡量貧富之間的差距，并將基尼系數(shù)0.4作為國際警戒線的標準。1995年世界銀行對我國全國居民基尼系數(shù)的估算數(shù)字是0.445，國家稅務(wù)總局2001年公布的我國基尼系數(shù)約為0.39。這些數(shù)據(jù)都表明：近年來，我國已經(jīng)進入了國際公認的收入分配警戒線。在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會各階層之間，貧富差距越拉越大，形成了富者愈富，窮者愈窮的一種“馬太效應(yīng)”。借助于改變教育體系的某些已確定的特點，政府當局可以盡力消弱社會特權(quán)集團的統(tǒng)治權(quán)，并為提高生活質(zhì)量而創(chuàng)造或重新創(chuàng)造某些基本條件，使一個貧困的民族能夠同一些物質(zhì)上富裕的民族作有效的比較?！秾W(xué)會生存——教育世界的今天和明天》.56.3.社會方面當一個國家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上人口達到或超過總?cè)丝跀?shù)的7%時，其人口即稱為“老年型”人口，這樣的社會即稱之為“老齡社會”。我國第五次人口普查結(jié)果表明，60歲以上人口達1.3億人，占總?cè)丝?0.2%；65歲及以上的人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%。可見，從2000年開始，我國已正式步入“老齡社會”。因此不得不重新考慮學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局，學(xué)校教育內(nèi)容的調(diào)整等問題。4.科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面信息時代是“知識爆炸”的時代，要求學(xué)校教育要從傳統(tǒng)的知識授受中擺脫出來，轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生生存的教育，注重學(xué)生發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息和創(chuàng)造信息的能力，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。5.教育自身存在的問題校長、教師認為學(xué)生身上體現(xiàn)的較好的目標（1）學(xué)生發(fā)展方面校長與教師認為教材中體現(xiàn)得較好的目標教材中體現(xiàn)得較好的目標校長(%)基礎(chǔ)知識與技能分析解決問題的能力政治信念動手能力公德美的感受與技能自主創(chuàng)造搜集利用信息健康勞動態(tài)度與技能746246331917173331521121183443教師（%）教師之間經(jīng)常討論的教學(xué)話題教師認為學(xué)生以被動接受方式學(xué)習(xí)的比例城市小學(xué)和鄉(xiāng)村初中“經(jīng)?！被颉翱偸恰痹谌喙伎荚嚦煽兊谋壤?0%左右，城市初中學(xué)生的這一比例已達75%。學(xué)生對公布成績、排名次的感受

對于公布考試結(jié)果和依據(jù)考試結(jié)果排名次的做法，70%的初中生和小學(xué)生感到緊張、害怕或討厭。經(jīng)常公布考試成績和排名次的百分比20

課程計劃規(guī)定保證小學(xué)生每天睡眠10小時、初中生每天睡眠9小時。小學(xué)四年級小學(xué)畢業(yè)年級初二初三83%69%66%34%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%學(xué)生睡眠不足的人數(shù)（%）

（小學(xué)生少于9小時，初中生少于8小時）學(xué)生睡眠情況（2）課程內(nèi)容方面案例一：初中《生物》第二冊（上）講述神經(jīng)系統(tǒng)時，出現(xiàn)了：脊神經(jīng)節(jié)、肋間神經(jīng)、坐骨神經(jīng)、交感干、馬尾、視交叉、腦橋、胼胝體、間腦、丘腦、丘腦下部、中腦、延髓、頸神經(jīng)、胸神經(jīng)、腰神經(jīng)、骶神經(jīng)、尾神經(jīng)等人體解剖學(xué)的專有名詞。案例二：小學(xué)二年級《數(shù)學(xué)》第三冊在校園里要把7棵小樹平均種成6行，每行有3棵，該怎樣種？擺擺看。案例三：初三《語文》試題《紅樓夢》中：賈母的丫環(huán)是誰？寶玉的丫環(huán)是誰？最有反抗精神的丫環(huán)是誰？案例四：

一個（生產(chǎn)）隊買來53袋化肥，每袋25kg，一共買來化肥多少千克？（3）課程結(jié)構(gòu)方面

1.課程以必修課程為主，選修課程不足2.過分強調(diào)學(xué)科課程，缺乏整合年級周總課時國家/地區(qū)一二三四五六七八九中國大陸27283030303033/3433/3433/34274/277韓國242528293131343434270日本252628292929303030256香港33333333333340-4240-4240-42318-324俄羅斯222527273233343536271我國與幾個國家/地區(qū)周課時數(shù)較表兩個初中第五冊語文教科書的比較中國大陸臺灣字數(shù)：22萬5萬頁數(shù)：344頁96頁篇目：67篇28篇歷史教訓(xùn)落后就要挨打

人才結(jié)構(gòu)斷層強國必先強教，興國必先興教（三）我國基礎(chǔ)教育發(fā)展已取得的成效1.確立了教育優(yōu)先發(fā)的戰(zhàn)略地位2.“兩基”目標如期實現(xiàn)3.實施“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制改革4.實施免費義務(wù)教育5.加快基礎(chǔ)教育課程改革步伐，全面推進素質(zhì)教育6.辦學(xué)條件明顯改善，教師素質(zhì)顯著提高從1996年第一次公布“普九”指標到2005年,我國“普九覆蓋率”由50%上升到了95%以上,其中在2000年如期達到了《綱要》規(guī)定的85%,“普九”覆蓋省區(qū)也由1996年的5個上升到2005年的13個(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團),“普九”縣市由1482個上升到2890個,翻了一番多。從1990年到2005年我國共掃除文盲5594.87萬人,其中1997年前基本都超過了國家上個世紀90年代初規(guī)定的400萬/年的目標,1998年以后有所下降,但基本都完成了年度指標。小學(xué)入學(xué)率由1989年的97.4%上升到2005年的98.95%,基本維持在98%左右。而初中入學(xué)率則由1992年的66.91%上升到2005年的95%以上,在2000年達到了88.60%,超過了《綱要》規(guī)定的85%的目標。高中入學(xué)率(含各種類型的高中)由1992年的28.4%上升到了2005年的52.7%,基本翻了一番。新舊教室對比課桌凳質(zhì)量問題桌凳比例與學(xué)生身高匹配問題1990—2011年初中專任教師學(xué)歷合格率（四）我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題1.社會文化方面——“考試文化”根深蒂固2.供給與需求方面——供給的有限性與需求的無限性3.教育公平方面——地域、城鄉(xiāng)、校際差異明顯4.教育系統(tǒng)內(nèi)部（1）課程方面——課程結(jié)構(gòu)上過于強調(diào)學(xué)科本位，課程內(nèi)容“繁、難、偏、舊”

（2）教學(xué)方面——接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練（3）評價方面——甄別與選拔（選擇適合教育的兒童而非創(chuàng)造適合兒童的教育）

（4）管理體制方面——國家統(tǒng)得太死、管的太嚴二、基礎(chǔ)教育改革的目標與價值取向（一）基本教育改革的目標1.基礎(chǔ)知識的掌握

基礎(chǔ)知識的掌握是各國基礎(chǔ)教育改革的基本目標。如

德國：向兒童傳授廣泛的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力和關(guān)鍵素養(yǎng)。

美國：《2000年目標：美國教育法》中提出來2000年要實現(xiàn)的“八項教育目標”中有四項直接與學(xué)生的基本知識或認知素質(zhì)的養(yǎng)成有關(guān)，如使所有美國兒童入學(xué)時都作好學(xué)習(xí)準備；中學(xué)畢業(yè)率將提高到90%；所有學(xué)生在四、八、十二年級畢業(yè)時業(yè)已證明有能力在英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、外語、公民和政府、經(jīng)濟學(xué)、藝術(shù)、歷史和地理學(xué)科內(nèi)容方面應(yīng)付挑戰(zhàn)；美國學(xué)生在自然科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的成績將達到世界首位，每一位成年人都能讀書識字，等。2.基本能力的培養(yǎng)每個國家對于兒童應(yīng)具備的基本能力的認識并不一致。如澳大利亞教育改革強調(diào)，要提高年輕人的基本能力，使其繼續(xù)接受教育與訓(xùn)練?；灸芰ΠㄖR、技能、尊重學(xué)習(xí)及愿意終身學(xué)習(xí)。強調(diào)開發(fā)學(xué)生的能力，包括:英語的聽說讀寫；數(shù)學(xué)能力與數(shù)字概念；分析問題與解決問題的能力；處理咨詢與應(yīng)用電腦的能力等。英國強調(diào)，全面提高學(xué)生終身學(xué)習(xí)需要的各項基本技能。在所需學(xué)習(xí)的技能中，作為基本技能的是:交流技能、數(shù)的處理技能、信息技術(shù)技能、共同操作技能、改進學(xué)習(xí)技能、解決問題技能。

3.價值、態(tài)度與道德修養(yǎng)英國新課程改革方案提出的國家課程目標第一個就是，促進精神、道德、社會和文化的發(fā)展。方案提出，全部國家課程的科目都旨在為學(xué)生提供促進其精神、道德、社會和文化發(fā)展的機會。4.體能和健康教育、公民教育健康的體魄是學(xué)習(xí)和生活的基礎(chǔ)，公民教育對于培養(yǎng)良好的公民意義重大。日本在“生存能力”的概念中就強調(diào)，強健的體魄是支持這些素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)。英國新課程方案提出，國家課程要推動個人、社會和健康教育、公民教育。認為應(yīng)加強課程的銜接，建立健康教育和公民教育的連貫、一致的要求。（二）基礎(chǔ)教育改革的價值取向

1.促進教育公平2.提高教育質(zhì)量3.追求教育效率

縮小教育差距，促進教育公平縮小教育差距（1）縮小區(qū)域教育差距（2）縮小城鄉(xiāng)教育差距（3）縮小校際教育差距促進教育公平（1）教育起點公平（2）教育過程公平（3）教育結(jié)果公平關(guān)注教育公平農(nóng)民工子女教育農(nóng)村留守兒童教育農(nóng)村空殼學(xué)校農(nóng)村校車提高教育質(zhì)量關(guān)注學(xué)生的興趣與需要注意教學(xué)內(nèi)容與方法的適切性差異教學(xué)與統(tǒng)一要求相結(jié)合指導(dǎo)學(xué)生自我組織學(xué)習(xí)陶行知：《創(chuàng)造兒童的教育》兒童創(chuàng)造力的解放就是要把學(xué)生的基本自由還給學(xué)生。

解放兒童的大腦，使他們想；解放他們的雙手，使他們能干；解放兒童的眼睛，使他們能看；解放兒童的嘴，使他們能說；解放兒童的時間，使他們又時日消化所學(xué)和干一點自己高興干的事。三、基礎(chǔ)教育改革的主要內(nèi)容教育理念改革教育體制改革課程與教學(xué)改革評價與考試改革（一）教育理念改革基礎(chǔ)教育改革是在終身教育的大背景下，改變過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)學(xué)生形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生個性發(fā)展、自主發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存，關(guān)注學(xué)生“全人”的發(fā)展。（二）教育體制改革基礎(chǔ)教育體制改革表現(xiàn)為:(1)經(jīng)費投入走向合理分擔(2)管理體制走向“以縣為主”(3)政府對基礎(chǔ)教育管理走向效率(4)辦學(xué)主體走向“一主多元”,學(xué)校內(nèi)部管理體制改革走向活力（三）課程與教學(xué)改革目標之一：課程功能的轉(zhuǎn)變改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識與技能的過程成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。目標之二：課程結(jié)構(gòu)的改革改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)計九年一貫的課程門類和課時比例，設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。目標之三：課程內(nèi)容改革改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能。

目標之四：課程實施改革改變過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。目標之五：課程評價改革