政務信息資源共享交換平臺建設方案

#系統(tǒng)管理只管理用戶、角色和日志。對于機構(gòu)和人員管理，可由第三方管理工具實現(xiàn).系統(tǒng)管理獲取維護好的機構(gòu)和人員，分配管理功能和授予權(quán)限。系統(tǒng)管理包括：用戶管理，角色管理，授權(quán)管理,日志管理。4.4。3資源庫建設范例4。4.3。1XXX縣人口基礎共享信息庫隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會保障的區(qū)域平衡、流動人口的服務與管理、人口老齡化社會的來臨等人口問題日趨突出復雜，涉及范圍也越來越廣泛,使人口管理面臨各種新的變革和挑戰(zhàn)。與此同時，人口問題也是實現(xiàn)“服務型政府”的關鍵，是貫徹科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),對“社會管理、公共服務、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)"的方方面面都具有重要意義。基于基礎政務信息資源建設的要求和服務型政府建設對電子政務工作的實際需求，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外人口基礎共享信息資源建設、共享和應用服務模式的成果、經(jīng)驗和教訓，傳統(tǒng)的、純粹的人口基礎共享信息庫建設的作用和意義有限，符合XXX縣現(xiàn)實情況的、面向應用服務的人口基礎共享信息資源庫才是我們規(guī)劃和建設的方向，在此提出人口基礎共享信息資源應用服務的基本要求和應用服務機制,將與“人”相關的基礎信息資源建設放在電子政務的重要位置.4。4.3.1.1建設目標以公安人口信息為基礎，可整合人口與計劃生育、勞動和社會保障、民政、殘聯(lián)、教育、稅務、統(tǒng)計等部門人口信息，依托目錄與交換體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，逐步建立完善人口基礎共享信息庫、主題應用等，拓展人口信息服務的范圍，深化人口信息應用的內(nèi)容。形成人口基本共享信息更新維護長效機制,為縣政府各業(yè)務部門和基層社會管理、公共服務提供完整的人口基本信息，為決策者提供人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)變動的科學分析和預測4.4.3.1.2建設內(nèi)容此次規(guī)劃建設的XXX縣人口基礎共享信息庫，其建設內(nèi)容主要包括以下幾方面:■人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)交換平臺。可依托于規(guī)劃建設的目錄與交換體系來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的交換，包括各參建部門前置交換系統(tǒng)；部門人口基礎共享信息數(shù)據(jù)交換。根據(jù)各部門人口基礎共享信息的基本情況，制定相關數(shù)據(jù)匯總比對流程;人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)。對各部門的數(shù)據(jù)以公安部門公民身份證號碼為索引進行數(shù)據(jù)一致性比對;人口基礎共享信息庫管理系統(tǒng).按照業(yè)務需求,設計開發(fā)人口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)比對、用戶管理、元數(shù)據(jù)管理等功能模塊；人口基礎共享數(shù)據(jù)庫相關應用.在人口基礎共享數(shù)據(jù)庫的基礎上建設包括基于WEB的人口基礎共享信息應用系統(tǒng)在內(nèi)的相關應用，包括統(tǒng)計、查詢、管理等功能，并為政府各部門、企業(yè)事業(yè)單位和公民提供服務；人口基礎共享信息庫配套的相關管理辦法及數(shù)據(jù)標準等。4。4。3。1.3建設模式在我縣政務資源整合工作不斷推進和取得成果的基礎上，依托縣級統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺、政務信息資源共享交換平臺和信息安全基礎設施，實現(xiàn)對公安、勞動和社會保障、民政、計生、統(tǒng)計等部門人口基礎共享信息的整合,以公安人口信息為基礎，逐步融合公安、計劃生育、統(tǒng)計、民政、社會保障、稅務、教育等部門的相關信息資源，重點建設和整合公安戶籍信息、市民卡信息、人口普查信息、公務員信息、社會保障信息和人事關系信息等信息資源，逐步構(gòu)建全縣統(tǒng)一的、可共享的人口基礎共享信息庫。人口基礎共享信息依照“一數(shù)一源”的采集原則,避免重復采集，結(jié)合業(yè)務活動的開展，保證基礎信息的準確、完整、及時更新和共享,從而實現(xiàn)對人口基礎共享信息的一致性、準確性、完整性的管理，實現(xiàn)人口基礎共享信息面向政府及社會的共享和綜合應用。XXX縣人口基礎共享資源庫邏輯架構(gòu)圖XXX縣人口基礎共享信息庫是以縣級電子政務外網(wǎng)平臺為依托，以自然人為主線，整合全縣的人口信息資源，以共享交換平臺為基礎，整合公安局、人口計生委（含育齡婦女、流動人口）、民政、社保等委辦局的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建出一個面向基礎信息交換、共享與應用的人口基礎共享信息管理系統(tǒng),通過該系統(tǒng)實現(xiàn)自然人生命周期所有相關基礎信息的采集匯總,與人口相關的各政府部門、企事業(yè)單位實現(xiàn)信息交換與共享。通過人口基礎共享信息庫的建設，充分發(fā)揮人口信息資源的重要作用，打破部門間、條塊間的界限和封鎖，實現(xiàn)人口基礎共享信息共享，以信息共享促進信息資源開發(fā)利用,為政務部門內(nèi)部和政務部門間業(yè)務平臺建設提供有效的基礎數(shù)據(jù)保障，為政府決策提供科學依據(jù)，為社會提供人口基礎共享信息服務;提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平，使人口信息服務逐步走上由服務創(chuàng)效益，由效益創(chuàng)發(fā)展的良性循環(huán)。4.4.3。1.4組織實施在人口基礎共享信息庫建設單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織首批人口基礎共享信息庫各參建單位，明確各自的共享需求、責任以及義務,通過目錄與交換體系，統(tǒng)一進行人口基礎共享信息的共享交換。根據(jù)后續(xù)人口基礎共享信息庫的應用效果及縣級其他委辦廳局的需求，按照人口基礎共享信息共享管理辦法，可將人口基礎共享信息的共享范圍覆蓋至其他更多的委辦廳局單位，豐富人口基礎共享信息庫的數(shù)據(jù)信息，以最大限度的發(fā)揮人口基礎共享信息庫建設所帶來的巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，切實的為我縣各政務部門履行公共服務、社會管理職能而服務。4。4。3。2XXX縣法人基礎共享信息庫為加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政管理質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，實現(xiàn)行政管理電子化和信息化,早在“十五"時期,我國就確定了進行四大基礎性、戰(zhàn)略性資源數(shù)據(jù)庫的建設。并且提出了明確要求：“建設以機構(gòu)代碼為唯一標識的全國法人單位基礎信息庫和查詢服務系統(tǒng)，向社會提供服務。其他部門在此基礎上，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實際需要,建設相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫。4.4.3.2。1建設目標我縣的法人庫應建成以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的標準統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、管理動態(tài)、安全可靠的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫及相關應用服務系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫將集聚整合各參建部門業(yè)務管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,信息資源共享，消除“信息孤島”，最終實現(xiàn)集法人單位基礎信息采集、處理、更新、交換、服務為一體的規(guī)范化的政務信息運行管理共享體系,以避免重復投入，提高基礎信息應用效能，為我縣建立“信息共享、業(yè)務聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的宏觀管理和服務體系提供技術支撐.4。4.3.2。2建設內(nèi)容我縣法人基礎共享信息庫的建設內(nèi)容規(guī)劃為：法人單位基礎共享信息庫，法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng)，法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺?！龇ㄈ藛挝换A共享信息庫以組織機構(gòu)代碼為基礎，依托我縣電子政務網(wǎng)絡和支撐平臺，通過抽取、比對等過程整合各相關單位法人基礎共享數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、及時的、完整的、權(quán)威的法人單位基礎信息庫。法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)法人單位基礎信息庫數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)維護、流程控制、平臺監(jiān)控等工作的程序化和規(guī)范化管理。法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺支撐法人庫建設的基礎設施平臺,可利用由政務信息資源目錄體系和交換體系構(gòu)成的共享交換平臺.4.4.3。2。3建設模式法人庫建設模式，其實質(zhì)是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服務的方式。我縣法人庫建設是一項跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,應根據(jù)參建部門業(yè)務管理模式、基礎信息電子化水平、網(wǎng)絡環(huán)境、硬件環(huán)境、以及項目資金、建設期限等情況并經(jīng)協(xié)調(diào)形成共識的基礎上確定其建設模式。根據(jù)我縣實際情況，我縣法人庫的建設模式適宜采用“集中式”模式。集中式是指各參建部門將業(yè)經(jīng)確認須提供共享的本部門業(yè)務管理過程產(chǎn)生的法人單位基礎信息，經(jīng)抽取、比對后傳送到我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心進行整合,并校驗各法人單位的統(tǒng)一代碼（組織機構(gòu)代碼），然后將這些以統(tǒng)一代碼為特征的標準信息單元存放于信息共享平臺，形成數(shù)據(jù)集中存放的法人基礎共享信息庫，以實現(xiàn)我縣法人單位基礎信息資源共享。采用集中式建設模式，可體現(xiàn)出以下幾方面的特點:■抽取各參建部門需要共享的數(shù)據(jù)，整合形成統(tǒng)一、標準的法人庫，數(shù)據(jù)集中存放在我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和維護;數(shù)據(jù)交換的服務以數(shù)據(jù)中心為基礎,各參建部門將其他需要共享的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求將整合和轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)發(fā)送給相應部門;數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、比對、校驗由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一實現(xiàn)；數(shù)據(jù)中心既是交換中心，又是數(shù)據(jù)管理中心；由信息資源中心對其提供數(shù)據(jù)安全保障，進而提高信息資源中心基礎設施資源的利用率。XXX縣法人基礎共享信息庫邏輯架構(gòu)圖4。4。3.2。4組織實施對于具體操作,建議分兩個階段進行建設。第一階段在我縣工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等相關部門之間進行法人基礎共享信息的交換共享；第二階段可將其擴展至全縣更多部門,交換內(nèi)容也由基礎信息擴大到擴展信息。通過XXX縣法人單位基礎信息庫的建設，建成了以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)一標識的標準統(tǒng)一、信息完善、安全可靠的基于XX電子政務平臺的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫；建立了法人單位基礎信息規(guī)范化的運行管理體系，確保法人單位基礎信息的完整、準確、可靠;實現(xiàn)法人單位基礎信息資源共享，滿足政府、行業(yè)和社會對法人單位基礎信息日益增長的需求；推動政務公開和跨部門業(yè)務協(xié)同，為社會提供廣泛、準確、動態(tài)的信息咨詢服務；提高了各部門的辦事效率及法人信息的準確性，增強了政府監(jiān)管和服務能力，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益.五．擴展主題應用在上述內(nèi)容建設完成后，可根據(jù)我縣當前的一些主題應用需要或委辦廳局的業(yè)務系統(tǒng)建設，以人口基礎共享信息庫、法人基礎共享信息庫和共享交換支撐體系為依托，建設跨部門、跨系統(tǒng)的主題應用。如基于人口基礎共享信息庫,通過數(shù)據(jù)挖掘技術，建設流動人口信息管理系統(tǒng)，房產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)等;也可以由目錄體系與交換體系構(gòu)成的共享交換系統(tǒng)，支撐建設其他的諸如XXX縣社會事業(yè)公共信息服務平臺和領導輔助決策系統(tǒng)等。六．建設步驟從目前實際出發(fā)，平臺建設的步驟大致可以分為七個階段:準備階段、信息資源調(diào)研階段、系統(tǒng)軟件建設階段、內(nèi)容建設階段、培訓階段、驗收階段和服務階段。6。1準備階段通過與縣級各參建單位主管本部門信息化建設的業(yè)務處室領導或部門領導協(xié)調(diào)溝通，積極動員，明確信息資源共享交換平臺的參與單位，落實負責人員.同時，通過發(fā)文的形式協(xié)調(diào)各參建成員單位,集體學習,統(tǒng)一思想，加強對進行政務信息資源共享交換平臺建設重要性和緊迫性的認識，明確各參建部門的工作職責和任務，各司其職,密切配合，確保平臺建設各項工作順利推進.另外還需完成項目的招標工作,確定項目承建方。項目的承建方及所采用軟件產(chǎn)品的廠家應具備本地化服務能力。項目所采用的軟件產(chǎn)品（至少是資源目錄產(chǎn)品）應在XXX縣內(nèi)具有橫向信息資源整合的案例。由承建方出具項目的總體方案，需詳細設計本項目中信息資源共享交換的實施全過程,包括：調(diào)研、梳理、編目、共享和交換。6.2信息資源調(diào)研階段通過座談、調(diào)研等形式，了解各單位的信息化建設程度,掌握各單位已有的人口、法人基礎共享信息資源以及信息共享需求。6.3系統(tǒng)軟件建設階段安裝部署政務信息資源目錄平臺、政務信息資源交換平臺和各部門前置系統(tǒng)所涉及到的軟、硬件系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測試正常,達到試運行要求。6。4內(nèi)容建設階段根據(jù)調(diào)研階段所掌握的情況,編制人口基礎信息共享目錄和法人基礎信息共享目錄,并滿足參建部門對于人口、法人基礎