縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

Word第第頁(yè)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)承接近年來(lái)平穩(wěn)快速進(jìn)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關(guān)，到達(dá)783155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%，其中縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)484624萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.6%，是2000年以來(lái)增速最高的一年，增速比上年加快15.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入3.0億元，增長(zhǎng)65.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4億元，增長(zhǎng)29.5%；農(nóng)夫人均收入5407元，增長(zhǎng)24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元，增長(zhǎng)19.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款10599元，在全省縣級(jí)搶先邁上萬(wàn)元臺(tái)階。

二、XX縣縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的特征

1、縣域農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基石。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)424915萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)351666萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.3%；牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61942萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%；林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3160萬(wàn)元，同比下降3.2%。全年完成播種面積320580公頃，同比下降0.3%，其中糧食播種面積308232公頃，同比下降1.0%；糧食總產(chǎn)量947808噸，同比增長(zhǎng)45.9%，是歷史以來(lái)我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速進(jìn)展態(tài)勢(shì)。XX縣著力加快工業(yè)建設(shè)，大力優(yōu)化工業(yè)進(jìn)展環(huán)境，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)大幅度拉動(dòng)所致，全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年實(shí)現(xiàn)112299萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.0%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33196萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.9%，占全部工業(yè)增加值的79.9%。

3、農(nóng)村成為最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.9%，同比上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民預(yù)期消費(fèi)心理穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充分，消費(fèi)品銷售趨旺。但目前農(nóng)夫總體消費(fèi)水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距。全縣城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)額為5925元，而縣域主體的農(nóng)村居民平均消費(fèi)額僅為元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的33.9%。一些大件消費(fèi)品，在城市已趨飽和，在農(nóng)村擁有水平還相當(dāng)?shù)?。差距就是潛力，說(shuō)明農(nóng)村居民消費(fèi)需求的上升空間特別大。當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場(chǎng)，最具潛力的是農(nóng)村市場(chǎng)，最具活力的消費(fèi)群體是農(nóng)夫。

4、各項(xiàng)收入穩(wěn)步提高。全口徑財(cái)政總收入完成30171萬(wàn)元，較同期18213萬(wàn)元增加11958萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.7%。全口徑稅收收入完成22943萬(wàn)元，較同期16194萬(wàn)元增加6749萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.7%。一般預(yù)算收入完成17909萬(wàn)元，較同期9296萬(wàn)元增加8613萬(wàn)元，增長(zhǎng)92.7%。財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.2%，較同期5.9%增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度到達(dá)65.7%，較同期13.1%增加52.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)酬勞為17920元，同比增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)人均可支配收入到達(dá)8462元，比上年同期增加1387元，同比增長(zhǎng)19.6%；農(nóng)夫人均純收入到達(dá)5407元，比上年同期增加1051元，同比增長(zhǎng)24.1%。

5、招商引資成為促進(jìn)縣域進(jìn)展的"重頭戲'。縣原有的國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我進(jìn)展的力量有限。近年來(lái)，全縣致力通過(guò)招商引資加快進(jìn)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新方法，力求盡可能多地把外面的資金引進(jìn)來(lái)，把內(nèi)部的資金挖出來(lái)。建立健全了招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，吸引更多的外地客商來(lái)投資興業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的.努力，民營(yíng)企業(yè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)展，招商引資取得了明顯成效。全年招商引資項(xiàng)目21個(gè)，到位資金12.0億元，增長(zhǎng)99.4%?？h口徑非公有制戶數(shù)進(jìn)展到6560個(gè)，比上年增長(zhǎng)5.5%；從業(yè)人員21300人，比上年增長(zhǎng)6.5%；注冊(cè)資金37000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)增加值157000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)9%；總產(chǎn)值611000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)9.3%；收入625700，比上年增長(zhǎng)9.2%；利潤(rùn)22600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%；稅金16875萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35%。

三、XX縣縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展存在的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍舊艱難。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依舊薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)力量還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快進(jìn)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。

2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的沖突較為突出。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化加速進(jìn)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重估計(jì)仍在80.0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴(yán)峻的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長(zhǎng)估計(jì)仍在70.0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅估計(jì)均超過(guò)30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長(zhǎng)，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推動(dòng)，給節(jié)能減排工作也帶來(lái)較大壓力。

3、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政及農(nóng)夫收入帶來(lái)較大影響。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，銅制品及銅原料價(jià)格下降幅度達(dá)43%，北泰銅業(yè)銷售收入削減近2億元，削減稅收近1000萬(wàn)元；煤炭?jī)r(jià)格下降幅度達(dá)25%，削減稅收近500萬(wàn)元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)人民銀行自11月27日起再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率1.08個(gè)百分點(diǎn)，按貸款額計(jì)算我縣減收營(yíng)業(yè)稅140萬(wàn)元。由于金融危機(jī)造成南方一些企業(yè)倒閉，外出務(wù)工農(nóng)夫紛紛返鄉(xiāng)，勞務(wù)收入減收。另外，農(nóng)業(yè)雖然豐收，國(guó)家愛(ài)護(hù)價(jià)格收購(gòu)，但還有相當(dāng)一部分糧食因水分超標(biāo)等問(wèn)題沒(méi)能出售，影響了農(nóng)夫收入水平的提高。

4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展步入低谷，農(nóng)夫外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)夫增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，使得農(nóng)夫收入的增長(zhǎng)消失低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

四、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的對(duì)策建議

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，不能實(shí)行任何單一的進(jìn)展思路，必需要有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的目光，實(shí)施整體進(jìn)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展既符合縣情又適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展特色經(jīng)濟(jì)，快速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體升級(jí)轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)"項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年'活動(dòng)要求，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推動(dòng)國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為龍頭企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上，推動(dòng)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過(guò)腹增值；實(shí)施二道水庫(kù)及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對(duì)接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。

二是以現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)資源為依托，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得的關(guān)鍵在于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的熟悉和把握?？傮w上看，在全縣縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有非常重要的位置，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)也較大，要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，確立發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。圍繞實(shí)現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標(biāo)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，做好旱澇保收田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)和培植典型等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)進(jìn)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜種植專業(yè)合作社，奶牛和生豬養(yǎng)殖合作社，進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度上，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，通過(guò)良種補(bǔ)貼直補(bǔ)措施，保證良種掩蓋率達(dá)95%以上；推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，推廣面積到達(dá)850萬(wàn)畝次，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積到達(dá)500萬(wàn)畝以上。在種植業(yè)基地建設(shè)上，建設(shè)100萬(wàn)畝全國(guó)小麥綠色食品原料基地、100萬(wàn)畝全國(guó)大豆綠色食品原料基地、10萬(wàn)畝高淀粉馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2.65萬(wàn)畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝北藥和2萬(wàn)畝燕麥生產(chǎn)基地。

三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決"三農(nóng)'問(wèn)題，轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決"三農(nóng)'問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)實(shí)行"標(biāo)本兼治'的方針。"治標(biāo)'就是要組織好勞務(wù)輸出，通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)夫收入，同時(shí)通過(guò)鼓舞農(nóng)夫外出務(wù)工，使農(nóng)夫增長(zhǎng)見識(shí)，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)預(yù)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的進(jìn)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，增添城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)夫進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例，提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是打造縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平臺(tái)，提升招商引資水平。把招商引資作為增添經(jīng)濟(jì)進(jìn)展活力的重要渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介，搭建部門間"無(wú)障礙'投資平臺(tái)，整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)品推介會(huì)等形式推動(dòng)招商；組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò)，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)拜見實(shí)現(xiàn)上門招商；托付在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉(xiāng)宣揚(yáng)推介；實(shí)施引鳳還巢打算，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內(nèi)投資企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來(lái)投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)客商投資創(chuàng)業(yè)的熱忱和全縣人民招商引資的主動(dòng)性。營(yíng)造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)待政策，切實(shí)愛(ài)護(hù)外來(lái)客商投資權(quán)益，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕不正值競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成"親商、尊商、重商、護(hù)商'的良好氣氛，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式進(jìn)展。

五是拓寬進(jìn)展渠道，大力進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展是縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來(lái)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的閱歷來(lái)看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，素有"礦產(chǎn)之鄉(xiāng)'美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)覺(jué)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采價(jià)值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，進(jìn)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，平均氣溫-0.1℃，資源優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展供應(yīng)了基