苜蓿草市場(chǎng)分析報(bào)告書(shū)

...wd......wd......wd...苜蓿草市場(chǎng)分析報(bào)告全球苜蓿草產(chǎn)量全球苜蓿干草產(chǎn)量1.38億噸〔2014年〕，其中北美洲6333萬(wàn)噸，南美洲2755萬(wàn)噸，歐洲3277萬(wàn)噸，亞洲628萬(wàn)噸，大洋洲666萬(wàn)噸，非洲136萬(wàn)噸。前十位苜蓿種植國(guó)家是美國(guó)〔36%〕、中國(guó)〔15%〕、阿根廷、俄羅斯、意大利、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、匈牙利和保加利亞。全球苜蓿草生產(chǎn)類型主要有苜蓿風(fēng)干草捆、苜蓿脫水草捆、苜蓿青貯、苜蓿草顆粒等。苜蓿草草捆苜蓿草顆粒全球苜蓿草進(jìn)出口量2016年全球苜蓿草進(jìn)出口量為850萬(wàn)噸，其中出口量為600萬(wàn)噸，進(jìn)口量為250萬(wàn)噸；主要出口國(guó)：美國(guó)、西班牙、加拿大、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、保加利亞。主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)：中國(guó)、日本、沙特、阿聯(lián)酋、韓國(guó)、臺(tái)灣。苜蓿草主產(chǎn)國(guó)大局部自用，出口量占產(chǎn)量的比例不大，如美國(guó)僅有不到5%產(chǎn)量的苜蓿草用來(lái)出口。中國(guó)苜蓿草進(jìn)口中國(guó)海關(guān)獲得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)進(jìn)口苜蓿草總計(jì)146.31萬(wàn)噸，相比2015年的121.36萬(wàn)噸增加20.57%；進(jìn)口金額總計(jì)44998.40萬(wàn)美元，同比下降4.00%；全年平均到岸價(jià)為307.55美元/噸，同比下降20.38%。從2013年到2016年，中國(guó)進(jìn)口苜蓿的變化趨勢(shì)是：總量逐年提升，增幅逐年放大；美國(guó)苜蓿的比例在下降，西班牙的苜蓿比例在上升。國(guó)產(chǎn)苜蓿的質(zhì)量不穩(wěn)定，一級(jí)或特級(jí)苜蓿草的產(chǎn)量嚴(yán)重缺乏，目前高品質(zhì)苜蓿市場(chǎng)還依賴于進(jìn)口。中國(guó)苜蓿草產(chǎn)業(yè)2015年，中國(guó)苜蓿草產(chǎn)量418.2萬(wàn)噸，進(jìn)口121萬(wàn)噸，需求量538萬(wàn)噸，供需根本平衡。分析我國(guó)牧草市場(chǎng)的供求形勢(shì)，劣質(zhì)牧草供大于求，而苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草卻供不應(yīng)求。一級(jí)苜蓿很少，大多為二級(jí)苜蓿草。質(zhì)量較好的省份在甘肅和寧夏。由于農(nóng)民收購(gòu)價(jià)的提高，苜蓿出場(chǎng)價(jià)普遍提高，一、二級(jí)苜蓿甘肅在2100-2300元/噸，寧夏在2200-2400元/噸。但是，寧夏的苜蓿數(shù)量很有限，根本在本地消化了，寧夏還需大量從甘肅調(diào)購(gòu)。目前，甘肅是苜蓿貯存最多的省份，其次是內(nèi)蒙古，許多奶牛場(chǎng)已選用國(guó)產(chǎn)苜蓿予以降低飼養(yǎng)本錢(qián)。我國(guó)苜蓿草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展主要分為四個(gè)階段：第一階段是傳統(tǒng)階段，即我國(guó)一直存在的農(nóng)民自產(chǎn)自用的生產(chǎn)方式，此方式非常穩(wěn)定但從未進(jìn)入商品草市場(chǎng)。第二階段是從90年代末到21世紀(jì)初，我國(guó)掀起一場(chǎng)苜蓿草生產(chǎn)頂峰，伴隨著生態(tài)工程而興起，產(chǎn)品主要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，但是好景不長(zhǎng)，這個(gè)頂峰期很快過(guò)去。原因主要有兩個(gè)：一是產(chǎn)業(yè)沒(méi)有做好相應(yīng)的市場(chǎng)及技術(shù)準(zhǔn)備；二是國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，特別是2004年后，政府把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)，從而對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)造成沖擊，形成從2004~2008年的商品草生產(chǎn)的低谷階段，即第三階段。直到2008年“嬰幼兒奶粉〞事件之后，國(guó)人收稿日期：2013-08-29才重新審視草業(yè)對(duì)整個(gè)畜產(chǎn)品乃至食品安全所發(fā)揮的重要作用。目前，以“振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)〞為標(biāo)志的國(guó)家工程掀起了苜蓿產(chǎn)業(yè)新的振興階段，即第四階段。在我國(guó)草業(yè)企業(yè)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)工程的推動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)苜蓿種植面積和產(chǎn)量顯著增加，質(zhì)量提升較快，開(kāi)展勢(shì)頭迅猛，特別是甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古赤峰、呼市和安徽省五河縣等地區(qū)。隨著我國(guó)奶牛養(yǎng)殖對(duì)商品苜蓿草的需求日益增加，優(yōu)質(zhì)的國(guó)產(chǎn)苜蓿已成為許多牧場(chǎng)的首選。2008-2015年中國(guó)苜蓿草行業(yè)供需平衡情況〔單位：萬(wàn)噸〕年份產(chǎn)量需求量2008175.04172.522009192.55197.882010211.75232.652011232.96259.012012287.99330.992013332.51407.212014382.50470.112015418.20538.66資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理中國(guó)已成為進(jìn)口苜蓿的大國(guó)，連續(xù)兩年世界排名第一，按中國(guó)苜蓿市場(chǎng)的苜蓿來(lái)源分，可以分為國(guó)產(chǎn)苜蓿和進(jìn)口苜蓿兩大類。國(guó)產(chǎn)苜蓿又可以分草業(yè)公司生產(chǎn)銷售和奶牛場(chǎng)自種自收兩大類。進(jìn)口苜蓿可以按國(guó)別分為美國(guó)、西班牙、加拿大、保加利亞，將來(lái)還會(huì)有巴西、阿根廷、南非、蒙古、哈薩克斯坦等。但是，目前我國(guó)苜蓿干草還是主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)草業(yè)公司及種植合作社和美國(guó)。苜蓿草飼料的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)苜蓿干草捆分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(%)美國(guó)豆科、禾本科和豆科、禾本科混合干草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(%)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)CPADFNDFDDMDM1RFV特級(jí)>19<31<40765<40>3.0>151117-1931-3540-4662-653.0-2.6151-125214-1636-4047-5358-612.5-2.3124-103311-1341-4254-6056-572.2-2.0102-8748-1043-4561-6553-551.9-1.886-755<8>45>65<53<1.8<75注：CP粗蛋白；ADF酸性洗滌纖維；NDF中性洗滌纖維；DDM可消化干物質(zhì)88.9-0.779ADF；DM1干物質(zhì)采食量=120÷NDF；RFV相對(duì)飼喂價(jià)值=DDM×DM1÷11.29。100RFV標(biāo)準(zhǔn)干草含41%ADF和53%的NDF。由于美國(guó)苜蓿生產(chǎn)的觀念先進(jìn)，一切為客戶著想，進(jìn)入中國(guó)的苜蓿絕大局部為一級(jí)和特級(jí)苜蓿，根據(jù)運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近，盡管到場(chǎng)價(jià)格在2350-2600元/噸，但在性價(jià)比上仍明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)苜蓿，華夏畜牧(三河)在使用大量來(lái)源于甘肅、寧夏國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿后，將抽樣在美國(guó)化驗(yàn)，并與美國(guó)特級(jí)苜蓿進(jìn)展了性價(jià)比比擬，結(jié)果見(jiàn)表9。根據(jù)相對(duì)飼草品質(zhì)(RFQ)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)營(yíng)養(yǎng)單位的本錢(qián)美國(guó)在13.8元/噸以下，而國(guó)產(chǎn)苜蓿在19.8元/噸，甚至在24.2元/噸以上。當(dāng)奶牛采食了進(jìn)口苜蓿后，奶牛的生產(chǎn)性能得到明顯改善，促使奶農(nóng)優(yōu)先購(gòu)置進(jìn)口苜蓿，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖的企業(yè)。眾所周知，奶牛對(duì)苜蓿等粗飼料的質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定性要求極高，補(bǔ)充精料的配方也要相對(duì)穩(wěn)定。而國(guó)產(chǎn)苜蓿在質(zhì)量上存在巨大差異，而且供貨價(jià)格和數(shù)量極不穩(wěn)定，造成瘤胃環(huán)境反響大，價(jià)格又偏高，給奶農(nóng)帶來(lái)的效益沒(méi)有進(jìn)口苜蓿高，這也是進(jìn)口苜蓿數(shù)量劇增的主要原因之一。美國(guó)苜蓿與優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)苜蓿性價(jià)比分析參考資料1：苜蓿干草主要質(zhì)量指標(biāo)(2011-12-0519:13:08苜蓿是一種非常優(yōu)良的植物性蛋白質(zhì)飼料，粗蛋白含量高、消化率高、富含維生素和各種礦物質(zhì)。苜蓿干物質(zhì)粗蛋白質(zhì)含量在18%以上，各種氨基酸占6%，比玉米高3倍，比大麥高1.7倍，苜蓿單位面積粗蛋白產(chǎn)量是糧食作物的2倍。使用苜蓿干草飼喂奶牛可顯著提高奶牛的產(chǎn)奶量和牛奶品質(zhì)，還可減少因?yàn)檫^(guò)多吃精料引起的奶牛瘤胃酸中毒等代謝疾病，延長(zhǎng)奶牛利用年限，提高經(jīng)濟(jì)效益。

苜蓿養(yǎng)奶牛是國(guó)外公認(rèn)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，歐美奶牛業(yè)就是建設(shè)在苜蓿草產(chǎn)業(yè)根基上的，苜蓿是美國(guó)第五大農(nóng)作物，年種植面積超過(guò)1.4億畝。美國(guó)大量用苜蓿干草和全株玉米青貯代替豆粕飼養(yǎng)奶牛。

以下是常用干草質(zhì)量指標(biāo)，以及高質(zhì)量苜蓿應(yīng)該到達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)

CP：粗蛋白含量

優(yōu)質(zhì)苜蓿干草的粗蛋白含量應(yīng)該到達(dá)18%以上

ADF：酸性洗滌纖維

NDF：中性洗滌纖維

TDN：總可消化養(yǎng)分

在購(gòu)置苜蓿干草時(shí)，奶牛養(yǎng)殖者會(huì)了解CP、TDN、NDF、ADF和RFV。奶牛養(yǎng)殖者首先看重CP指標(biāo)。飼喂高產(chǎn)奶牛，CP最好不低于19.9%，低產(chǎn)奶牛最好不低于16.2%。第二個(gè)看重的指標(biāo)是TDN。高產(chǎn)奶牛苜蓿TDN要求最低在64%以上，干奶牛57%以上。第三個(gè)看重的指標(biāo)是RFV。高產(chǎn)奶牛要求在157以上，低產(chǎn)奶牛135以上。所以對(duì)苜蓿種植者來(lái)講，用于生產(chǎn)高產(chǎn)奶牛用苜蓿應(yīng)保證如下指標(biāo)：CP=20%；TDN=65%;ADF=30%;NDF=40%;RFV=150，也就是所謂的20-30-40定律。及20%CP，30%ANF，40%NDF，這樣計(jì)算下來(lái)，RFV接近150。參考資料2：美國(guó)苜蓿干草質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)及分級(jí)指南2011-12-2309:22:04)美國(guó)農(nóng)業(yè)部〔USDA〕將苜蓿干草劃分為四個(gè)等級(jí)：特級(jí)〔Supreme〕，一級(jí)〔Premium〕，二級(jí)〔Good〕，三級(jí)〔Fair/Utility〕。分級(jí)一方面是基于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)，另一方面是基于買(mǎi)賣雙方對(duì)苜蓿干草的主觀評(píng)價(jià)，還有外界因素的影響，包括雜草和發(fā)霉。這只是指南，而非質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，買(mǎi)賣雙方規(guī)定或者重新定義質(zhì)量可以根據(jù)更多其他因素，如動(dòng)物類型和個(gè)人偏好。另外，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)需求的變化可能導(dǎo)致牧草質(zhì)量概念的變化。等級(jí)ADFNDFRFVTDNTDN(90%DM)CP特級(jí)﹤27﹤34﹥185﹥62﹥55.9﹥22一級(jí)27-2934-36170-18560.5-6254.5-55.920-22二級(jí)29-3236-40150-17058-6052.5-54.518-20三級(jí)32-3540-44130-15056-5850.5-52.516-18四級(jí)﹥35﹥44﹤100﹤56﹤50.5﹤16RFV=[88.9-(.779×F)]×[(120/%NDF)/1.29]TDN=(82.38-[0.7515×ADF])TDN(90%DM)=TDN×0.9幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告是市場(chǎng)認(rèn)可的，這些檢測(cè)數(shù)據(jù)是有代表性的集合，能夠用于預(yù)測(cè)動(dòng)物日糧比例。在美國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)的干草檢測(cè)通常包括以下指標(biāo)：ADF〔aciddetergentfiber〕：酸性洗滌纖維NDF〔neutraldetergentfiber〕：中性洗滌纖維NDFd〔neutraldetergentfiberdigestibility〕：可消化的中性洗滌纖維CP〔crudeprotein〕：粗蛋白DM〔drymatter〕：干物質(zhì)TDN〔totaldigestiblenutrients〕：可消化的總養(yǎng)分RFV〔relativefeedvalue〕：相對(duì)飼喂價(jià)值RFQ〔relativeforagequality〕：相對(duì)牧草質(zhì)量可消化總養(yǎng)分(TDN)和相對(duì)飼喂價(jià)值(RFV)是根據(jù)酸性或中性洗滌纖維計(jì)算，在市場(chǎng)中應(yīng)用普遍?？上傪B(yǎng)分(TDN)通常在加州使用，與酸性洗滌纖維相關(guān)。相對(duì)飼喂價(jià)值(RFV)與酸性和中性纖維都有函數(shù)關(guān)系，其他指標(biāo)，如ME〔metabolizebleenergy代謝能〕，NE1〔netenergyoflactation哺乳凈能量〕，RFQ，同樣可以計(jì)算。苜蓿干草質(zhì)量的物理描述：特級(jí)：非常早熟性，初花期，莖柔軟，優(yōu)質(zhì)，葉量豐富。數(shù)據(jù)因子說(shuō)明了非常高的養(yǎng)分含量，干草顏色非常好，無(wú)損傷。一級(jí)：早熟性，葉量大，莖優(yōu)質(zhì)，數(shù)據(jù)因子說(shuō)明養(yǎng)分含量高。干草綠色，無(wú)損傷。二級(jí)：比擬早熟，有葉，莖優(yōu)質(zhì)到中等，無(wú)損傷，污點(diǎn)很少。三級(jí)：晚熟，葉量中等到少，莖較粗糙。干草有輕度損傷。四級(jí)：干草非常晚熟，莖粗糙。這個(gè)級(jí)別干草由于過(guò)度損傷已經(jīng)大打折扣，有雜草和霉變。如果飼喂這個(gè)級(jí)別的干草，污物局部應(yīng)在市場(chǎng)報(bào)告中得到表達(dá)。盡管在苜蓿市場(chǎng)上用于標(biāo)識(shí)質(zhì)量的兩種方法，說(shuō)明上會(huì)出現(xiàn)差異，對(duì)于衡量纖維含量他們通常是十分相似的。纖維根基的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系的存在，使得苜蓿干草通用等級(jí)相似，ADF和NDF在純苜蓿干草中有很高的相關(guān)性。在加州市場(chǎng)，ADF改變一個(gè)單位，干草平均價(jià)格變化7美元。苜蓿干草市場(chǎng)中，粗蛋白這個(gè)指標(biāo)很少被應(yīng)用。近些年，乳品營(yíng)養(yǎng)學(xué)家利用：終結(jié)方程式：預(yù)測(cè)苜蓿干草質(zhì)量，這個(gè)方程式包括：NDF，NDFd，CP，和幾個(gè)其他測(cè)定指標(biāo)。這一方法的核心是最大程度地放棄了ADF-NDF方程式的使用。參考資料3：2017-01-18《中國(guó)乳業(yè)》雜志《中國(guó)乳業(yè)》點(diǎn)評(píng)1月18日，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃〔2016-2020〕》，這是國(guó)家首次針對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專門(mén)規(guī)劃。規(guī)劃提出優(yōu)質(zhì)苜?！捕?jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿〕供應(yīng)立足“國(guó)內(nèi)為主、適當(dāng)進(jìn)口〞，到2020年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地600萬(wàn)畝，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率到達(dá)80%，開(kāi)通草產(chǎn)品綠色運(yùn)輸通道等目標(biāo)。“十三五〞奶業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃“前后腳〞出臺(tái)，核心目標(biāo)是種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，推動(dòng)草業(yè)開(kāi)展和奶業(yè)振興。苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀2015年，全國(guó)苜蓿年末保存面積7067萬(wàn)畝，產(chǎn)量3217萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積320萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)562公斤/畝，產(chǎn)量180萬(wàn)噸，粗蛋白平均含量18.1%。苜蓿區(qū)域化生產(chǎn)取得新進(jìn)展，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌區(qū)等一批十萬(wàn)畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。苜蓿產(chǎn)業(yè)為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐，目前國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿能滿足120萬(wàn)頭泌乳牛的需求。規(guī)劃也指出，我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)根基差、起步晚，苜蓿產(chǎn)業(yè)還面臨三個(gè)問(wèn)題，一是產(chǎn)缺乏需，2015年僅奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿的缺口就有130多萬(wàn)噸；二是質(zhì)量水平不高，苜蓿的粗蛋白含量較低、相對(duì)飼喂價(jià)值不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；三是產(chǎn)業(yè)化程度較低，苜蓿生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化裝備水平低，管理水平不高。市場(chǎng)前景分析規(guī)劃指出，2015年，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為300萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)180萬(wàn)噸，進(jìn)口120萬(wàn)噸。但潛在需求是455萬(wàn)噸，其中奶牛需求量435萬(wàn)噸、肉牛等其他草食動(dòng)物需求量20萬(wàn)噸。2020年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)苜?？傂枨罅繛?90萬(wàn)噸，其中奶牛需求量為630萬(wàn)噸，肉牛、羊、兔等需求量為60萬(wàn)噸。按照產(chǎn)業(yè)正常開(kāi)展，2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿總供應(yīng)量為510萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)360萬(wàn)噸、進(jìn)口150萬(wàn)噸，相對(duì)于690萬(wàn)噸需求，缺口為180萬(wàn)噸。規(guī)劃開(kāi)展目標(biāo)規(guī)劃的目標(biāo)大致可以分為以下三類：產(chǎn)量目標(biāo)是：到2020年，國(guó)產(chǎn)苜蓿補(bǔ)上180萬(wàn)噸缺口，優(yōu)質(zhì)苜蓿總產(chǎn)量到達(dá)540萬(wàn)噸，自給率到達(dá)80%左右。質(zhì)量目標(biāo)是：苜蓿干草單產(chǎn)到達(dá)600公斤/畝；二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)55%以上。建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：新增或改造提升苜蓿種子田面積10萬(wàn)畝，苜蓿種子單產(chǎn)到達(dá)30公斤/畝；開(kāi)展壯大100家萬(wàn)噸級(jí)苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶?！不蚱渌菔硠?dòng)物〕的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)，建設(shè)238個(gè)優(yōu)質(zhì)苜蓿重點(diǎn)縣?！笆濞曈心男├密俎．a(chǎn)業(yè)的工程《中國(guó)乳業(yè)》雜志從規(guī)劃中梳理了以下正在實(shí)施或即將實(shí)施的政策：1、振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)；2、“糧改飼〞試點(diǎn)；3、草牧業(yè)試驗(yàn)示范；4、探索金融保險(xiǎn)支持，給予苜蓿種植企業(yè)〔合作社〕信貸支持；5、建設(shè)苜蓿生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開(kāi)展苜蓿種植保險(xiǎn)試點(diǎn)；6、修訂苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；7、逐步建設(shè)第三方檢測(cè)制度，促進(jìn)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)〞的價(jià)格體系；8、加強(qiáng)苜蓿草產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)苜蓿草產(chǎn)品網(wǎng)上交易；9、加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)；10、開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通本錢(qián)。綜合點(diǎn)評(píng)：草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道將實(shí)現(xiàn)“千里運(yùn)草〞，打通產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的“經(jīng)脈〞，盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通本錢(qián)。在眾多苜蓿政策中，這項(xiàng)政策的影響無(wú)疑是最深遠(yuǎn)的，也是行業(yè)最期待的。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草抗旱股份公司董事長(zhǎng)王召明曾表示，草產(chǎn)品運(yùn)輸面臨以下困境：一是草產(chǎn)品本身密度小、體積大、單位價(jià)值較低，導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用占據(jù)很大比例，通常在30%~50%，甚至更高，高運(yùn)輸費(fèi)限制了牧草產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展。二是抗災(zāi)保畜對(duì)草產(chǎn)品的物流提出了更高的要求，草產(chǎn)品需要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大范圍的流通，以便能夠在災(zāi)情發(fā)生時(shí)快速調(diào)運(yùn)補(bǔ)充牲畜飼草供應(yīng)。畜牧業(yè)協(xié)會(huì)草業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)專家組組長(zhǎng)、北京林業(yè)大學(xué)教授盧欣石認(rèn)為，我國(guó)自古就有“百里不運(yùn)草、千里不運(yùn)糧〞的說(shuō)法，如能開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，解決運(yùn)輸收費(fèi)的問(wèn)題，就降低草產(chǎn)品流通本錢(qián)，實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)在地域空間的資源配置，打通產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的“經(jīng)脈〞，盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展的動(dòng)力來(lái)源于奶業(yè)，最終目的也是服務(wù)于奶業(yè)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)都沒(méi)能真正開(kāi)展起來(lái)，主要原因是需求量最大的奶業(yè)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。2008年三聚氰胺事件以后，國(guó)家大力推動(dòng)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，消費(fèi)者也更加注重牛奶品質(zhì)，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿需求的增加。國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿開(kāi)展能提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿是降低養(yǎng)殖本錢(qián)、提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。2007年以前，中國(guó)苜蓿進(jìn)口數(shù)量較少，每年進(jìn)口幾千噸。2000-2007年累計(jì)進(jìn)口1.2萬(wàn)噸，2008-2015年，進(jìn)口數(shù)量大幅增加，從2萬(wàn)噸增長(zhǎng)到121萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)80%。進(jìn)口價(jià)格也從280美元/噸上漲至387美元/噸。每噸同等質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)苜蓿價(jià)格比進(jìn)口低500-700噸。據(jù)《中國(guó)乳業(yè)》雜志社調(diào)研顯示，苜蓿本錢(qián)約占飼料本錢(qián)的13%-15%，約占養(yǎng)殖總本錢(qián)的7%-9%%。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃》，大力開(kāi)展國(guó)產(chǎn)苜蓿，彌補(bǔ)缺口，把優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率從60%提升到80%，一方面將帶動(dòng)進(jìn)口苜蓿價(jià)格下降，另一方面，將實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口苜蓿的局部替代，從總體上降低奶牛的飼養(yǎng)本錢(qián)，提升奶業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃利好龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)結(jié)合企業(yè)規(guī)劃提出，支持苜蓿種植專業(yè)合作社開(kāi)展，培育壯大苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。開(kāi)展壯大100家萬(wàn)噸級(jí)苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施苜蓿生產(chǎn)機(jī)械化提升示范行動(dòng)，改造提升100個(gè)苜蓿種植企業(yè)〔合作社〕機(jī)械化生產(chǎn)水平。建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛〔或其他草食動(dòng)物〕的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)。規(guī)劃正文全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃〔2016-2020年〕苜蓿是奶牛等草食動(dòng)物的重要優(yōu)質(zhì)飼草，被譽(yù)為“牧草之王〞。開(kāi)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整種植業(yè)構(gòu)造，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，提升草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為促進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)安康開(kāi)展，根據(jù)《全國(guó)草食畜牧業(yè)開(kāi)展規(guī)劃〔2016-2020〕》和《全國(guó)奶業(yè)開(kāi)展規(guī)劃〔2016-2020〕》，編制本規(guī)劃。一、開(kāi)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了緩慢開(kāi)展階段〔1978-1998年〕、快速開(kāi)展階段〔1999-2003年〕、調(diào)整轉(zhuǎn)折階段〔2004-2008年〕和振興開(kāi)展階段〔2009年至今〕，優(yōu)質(zhì)苜蓿〔優(yōu)質(zhì)苜蓿，指到達(dá)《苜蓿干草捆質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔NY/T1170-2006〕二級(jí)及以上的苜蓿干草及其草產(chǎn)品?！钞a(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升，為草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效提供了重要支撐。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)，投入專項(xiàng)資金，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片〔區(qū)〕，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積不斷擴(kuò)大，質(zhì)量快速提升，有力促進(jìn)了苜蓿產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)的開(kāi)展?！惨弧硟?yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)得到有效開(kāi)展，生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路“三通〞，生產(chǎn)過(guò)程推行良種化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化〞生產(chǎn)，做到良種、良法、良機(jī)“三良〞配套，初步解決了苜蓿單產(chǎn)低、質(zhì)量差、商品率不高的問(wèn)題。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)苜蓿年末保存面積7067萬(wàn)畝，產(chǎn)量3217萬(wàn)噸，其中，商品苜蓿種植面積649萬(wàn)畝，比2010年增加324萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積320萬(wàn)畝，比2010年增加270萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)8.2倍。據(jù)抽測(cè)，優(yōu)質(zhì)苜蓿干草平均單產(chǎn)562公斤/畝，粗蛋白平均含量18.1%，到達(dá)國(guó)家二級(jí)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)?！捕耻俎^(qū)域化生產(chǎn)取得新進(jìn)展。2015年，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、黑龍江、河北等6省〔區(qū)〕的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積占全國(guó)的89.8%，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌區(qū)等一批十萬(wàn)畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。苜蓿種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝的縣有405個(gè)，其中，排名前100位的優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)大縣產(chǎn)量占到全國(guó)的72.8%。一批苜蓿草業(yè)企業(yè)快速開(kāi)展，在一些區(qū)域形成了種加銷一體化的開(kāi)展模式。〔三〕苜蓿產(chǎn)業(yè)為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。通過(guò)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)，增加了奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿供應(yīng)量，促進(jìn)了奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量的提升，推進(jìn)了奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿能滿足120萬(wàn)頭泌乳牛的需求。36個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)比照試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，奶牛飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿后平均單產(chǎn)提高1047公斤，生鮮乳乳脂率提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，乳蛋白率提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，奶牛代謝類疾病發(fā)病率降低39.6%，一頭泌乳牛年可增收1289元。苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展也存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)缺乏需。2015年，僅奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿的缺口就有130多萬(wàn)噸。隨著奶業(yè)的開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)苜蓿供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是質(zhì)量水平不高。受收獲加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備不完善的影響，與興旺國(guó)家相比，國(guó)產(chǎn)苜蓿的粗蛋白含量較低、相對(duì)飼喂價(jià)值不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是產(chǎn)業(yè)化程度較低。龍頭企業(yè)較少，全國(guó)年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上苜蓿草業(yè)企業(yè)只有50家，大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化裝備水平低，管理水平不高。2015年全國(guó)商品苜蓿種植面積僅占總面積的9.2%。此外，在苜蓿生產(chǎn)技術(shù)研究推廣方面，存在著研發(fā)集成不夠、推廣力度小等問(wèn)題。隨著奶牛等草食動(dòng)物養(yǎng)殖的開(kāi)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求將持續(xù)增加?！笆濞暺陂g，種植業(yè)構(gòu)造調(diào)整、草食畜牧業(yè)開(kāi)展、奶業(yè)開(kāi)展等對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)提出了新要求，振興奶業(yè)苜蓿開(kāi)展行動(dòng)、糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)試驗(yàn)示范等政策措施，為苜蓿生產(chǎn)開(kāi)展提供了時(shí)機(jī)。這些有利的內(nèi)外部環(huán)境和政策條件，為苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造了廣闊空間。二、優(yōu)質(zhì)苜蓿市場(chǎng)分析2015年，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿總供應(yīng)量為300萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)180萬(wàn)噸，進(jìn)口120萬(wàn)噸。受需求拉動(dòng)，我國(guó)苜蓿進(jìn)口量從2008年的1.9萬(wàn)噸增加到2015年的120萬(wàn)噸。〔一〕2020年需求量根據(jù)“十三五〞草食畜牧業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，2020年全國(guó)奶類產(chǎn)量目標(biāo)為4100萬(wàn)噸，即泌乳?！埠伤固篂橹鳌硲?yīng)保持在600萬(wàn)頭的水平。按照2020年奶牛規(guī)?；实竭_(dá)70%，規(guī)模牧場(chǎng)需要飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿的泌乳牛將到達(dá)420萬(wàn)頭。按每頭泌乳牛一年飼喂1.5噸苜蓿，優(yōu)質(zhì)苜蓿需求量為630萬(wàn)噸。此外，預(yù)計(jì)肉牛、羊、兔等對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求量為60萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿總需求量為690萬(wàn)噸。表一2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿需求量測(cè)算表

〔二〕2020年生產(chǎn)量預(yù)計(jì)2020年我國(guó)新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量可以到達(dá)360萬(wàn)噸；按照屆時(shí)苜蓿進(jìn)口量150萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為510萬(wàn)噸，缺口180萬(wàn)噸。三、總體思路、根本原則和開(kāi)展目標(biāo)〔一〕總體思路按照加快開(kāi)展草牧業(yè)、振興奶業(yè)和種植業(yè)構(gòu)造調(diào)整的總體要求，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)苜蓿供應(yīng)“國(guó)內(nèi)為主、適當(dāng)進(jìn)口〞的根本方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為依托，加大政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化種養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)苜蓿草種繁育基地建設(shè)，大力開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植加工，推行種養(yǎng)結(jié)合開(kāi)展模式，提高苜蓿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)安康開(kāi)展。〔二〕根本原則1.種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)調(diào)開(kāi)展。按照草食畜牧業(yè)開(kāi)展目標(biāo)，結(jié)合糧改飼工作推進(jìn)，因地制宜，以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)苜蓿種植與草食動(dòng)物養(yǎng)殖配套銜接，就地就近轉(zhuǎn)化苜蓿，實(shí)現(xiàn)草畜協(xié)調(diào)開(kāi)展。2.優(yōu)化構(gòu)造，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，優(yōu)化“糧經(jīng)飼〞三元種植構(gòu)造，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)苜蓿區(qū)域布局和開(kāi)展重點(diǎn)，以生產(chǎn)加工苜蓿干草為主，兼顧苜蓿青貯、草粉草顆粒等草產(chǎn)品生產(chǎn)。3.龍頭帶動(dòng)，提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集中資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訂單生產(chǎn)、參股入股、收購(gòu)?fù)泄艿榷喾N形式合作，促進(jìn)種加養(yǎng)融合開(kāi)展，提升綜合效益。4.科技創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。提升苜蓿生產(chǎn)科技水平，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大育種、種植、加工以及全程機(jī)械化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，完善苜蓿生產(chǎn)科技研究推廣體系，強(qiáng)化苜蓿產(chǎn)業(yè)科技支撐。〔三〕開(kāi)展目標(biāo)到2020年，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，苜蓿干草單產(chǎn)到達(dá)600公斤/畝，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率到達(dá)80%左右；二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)55%以上；新增或改造提升苜蓿種子田面積10萬(wàn)畝，苜蓿種子單產(chǎn)到達(dá)30公斤/畝；開(kāi)展壯大100家萬(wàn)噸級(jí)苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛〔或其他草食動(dòng)物〕的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)，建設(shè)238個(gè)優(yōu)質(zhì)苜蓿重點(diǎn)縣。四、區(qū)域布局與開(kāi)展重點(diǎn)根據(jù)苜蓿自然適宜性、區(qū)域生產(chǎn)條件及現(xiàn)狀，結(jié)合全國(guó)奶業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，將苜蓿產(chǎn)業(yè)分為東北及內(nèi)蒙古、西北、華北和南方四個(gè)開(kāi)展區(qū)域。〔一〕東北及內(nèi)蒙古區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省〔區(qū)〕，適宜苜蓿種植的土地面積大，土壤肥沃，牛羊養(yǎng)殖量較大，是我國(guó)畜牧業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積204萬(wàn)畝，占全國(guó)的31.4%；苜蓿產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展較快，有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)16家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的32.5%、20.4%、25.8%。該區(qū)域積溫不高，苜蓿年刈割2-3茬，冷害頻發(fā)。開(kāi)展重點(diǎn)：主要開(kāi)展苜蓿干草，適度開(kāi)展苜蓿青貯，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)加工基地。推行草田輪作，改造和利用中低產(chǎn)田、瘠薄地、輕度堿地種植苜蓿。促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，苜蓿就地就近飼喂奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛。重點(diǎn)解決苜蓿冷害問(wèn)題，提高出苗率、成活率和越冬率。開(kāi)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積200萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積3萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣66個(gè)〔見(jiàn)附錄〕，苜蓿干草平均單產(chǎn)到達(dá)600公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)50%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)以上?！捕澄鞅眳^(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省〔區(qū)〕，苜蓿種植歷史悠久，種植面積大，是我國(guó)主要苜蓿種植區(qū)和種子生產(chǎn)基地，也是我國(guó)草食畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積393萬(wàn)畝，占全國(guó)的60.6%；苜蓿種子田面積35萬(wàn)畝，占全國(guó)的70.8%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)29家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的25.6%、21.9%、32.7%。該區(qū)域氣候枯燥、降水偏少，苜蓿種植用水主要依靠灌溉。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；实?，苜蓿外銷運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高。開(kāi)展重點(diǎn)：主要開(kāi)展苜蓿干草，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)化，提高加工水平和商品化率。加快苜蓿新品種培育，建設(shè)一批良種繁育基地，完善苜蓿種子繁育、收獲、加工和檢測(cè)體系。大力開(kāi)展草食畜牧業(yè)，促進(jìn)苜蓿就地就近利用轉(zhuǎn)化。推行地下滴灌等節(jié)水灌溉措施，解決苜蓿種植缺水問(wèn)題。開(kāi)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積280萬(wàn)畝、種子田10萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣129個(gè)〔見(jiàn)附錄〕，苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作到達(dá)450公斤/畝、水澆地到達(dá)800公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)60%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)以上?！踩橙A北區(qū)

包括天津、河北、山西、山東、河南5省(市)，氣候、水土等自然條件較好，苜蓿年刈割4-5茬，單產(chǎn)較高，奶牛、肉牛、羊以及肉兔等飼養(yǎng)量大，是我國(guó)畜牧業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積40萬(wàn)畝，占全國(guó)的6.2%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)2家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的32.3%、16.4%、21.4%。該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)，糧食作物種植面積大，優(yōu)質(zhì)苜蓿種植優(yōu)勢(shì)不明顯，草業(yè)企業(yè)開(kāi)展滯后。開(kāi)展重點(diǎn)：穩(wěn)定開(kāi)展苜蓿干草，適度開(kāi)展半干青貯和青飼。充分利用糧改飼政策，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，培育苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。適度改造利用鹽堿地、灘涂地、黃河灘地、中低產(chǎn)田，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積。提高苜蓿收獲、加工技術(shù)水平，重點(diǎn)解決收獲期“雨季霉?fàn)€〞的問(wèn)題。開(kāi)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積100萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積2萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣29個(gè)〔見(jiàn)附錄〕，苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作到達(dá)500公斤/畝、水澆地到達(dá)800公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)60%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)以上?！菜摹衬戏絽^(qū)包括安徽、湖北、湖南、四川、貴州、云南等南方省份，水熱條件好，雨熱同期，苜蓿產(chǎn)量高，奶牛飼養(yǎng)量較少。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積12萬(wàn)畝，占全國(guó)的1.8%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)3家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的8.7%、31.7%、19.9%。該區(qū)域氣溫高、降水多、土壤酸性，丘陵山區(qū)地勢(shì)不平，不適合苜蓿干草生產(chǎn)，奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿干草主要依靠外調(diào)。開(kāi)展重點(diǎn)：主要開(kāi)展苜蓿青飼和半干青貯，在云南高原局部地區(qū)推行苜蓿干草加工。在丘陵山區(qū)推廣小型苜蓿種植加工設(shè)備，提高苜蓿生產(chǎn)水平。推廣耐濕熱的非秋眠級(jí)苜蓿品種，應(yīng)用酸性土壤改進(jìn)、田間排水等措施，解決南方區(qū)高溫高濕的問(wèn)題。開(kāi)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積20萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積1.5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣14個(gè)〔見(jiàn)附錄〕，苜蓿半干青貯單產(chǎn)穩(wěn)定在2.0噸/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例到達(dá)50%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)以上。五、主要任務(wù)〔一〕提升苜蓿良種生產(chǎn)能力以西北地區(qū)為主，繁育推廣苜蓿新品種。加強(qiáng)苜蓿育種技術(shù)研究，加大苜蓿新品種選育和推廣力度，提高苜蓿良種化水平。“十三五〞期間，建設(shè)10個(gè)年種植面積100畝以上的原種繁育基地、50個(gè)年種植面積2000畝以上的良種繁育基地。加強(qiáng)苜蓿良種繁育根基設(shè)施建設(shè)，完善種子基地的田間工程，配套種子收獲、清選、加工、包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備?！捕臣訌?qiáng)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地建設(shè)在全國(guó)新增或改造優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地600萬(wàn)畝。加強(qiáng)種植基地土地整理、灌溉及排水等田間設(shè)施建設(shè)，配置或擴(kuò)容儲(chǔ)草棚庫(kù)、堆儲(chǔ)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)、加工車間等，配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在西北地區(qū)推行節(jié)水灌溉生產(chǎn)，在東北和黃淮海等地區(qū)的鹽堿地推廣雨養(yǎng)苜蓿生產(chǎn)。加強(qiáng)苜蓿播種、田間管理、收獲加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推廣“企業(yè)+農(nóng)戶〞“企業(yè)+基地〞“企業(yè)+合作社〞等多種經(jīng)營(yíng)模式，完善優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系?！踩惩七M(jìn)苜蓿生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)施苜蓿生產(chǎn)機(jī)械化提升示范行動(dòng)，改造提升100個(gè)苜蓿種植企業(yè)〔合作社〕機(jī)械化生產(chǎn)水平。在苜蓿種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善育種、擴(kuò)繁、收獲和包衣拌種等設(shè)施設(shè)備；在種植環(huán)節(jié)，加強(qiáng)土地耕整、播種和田間管理的機(jī)械配套；在收獲加工環(huán)節(jié)，推廣機(jī)械化刈割壓扁、摟草攤曬、打捆集垛、二次加壓、青貯、烘干、草粉草顆粒加工等高效低損生產(chǎn)設(shè)備?！菜摹炒龠M(jìn)種養(yǎng)結(jié)合開(kāi)展建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶?！不蚱渌菔硠?dòng)物〕的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)。每個(gè)示范場(chǎng)奶牛存欄300頭以上，每頭奶牛配套4畝飼草料地〔2畝苜蓿、2畝青貯飼料輪作〕。加強(qiáng)示范場(chǎng)種植、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用飼草料高效調(diào)制飼喂技術(shù)，完善糞污收集、處理、利用等設(shè)施。大力推廣示范場(chǎng)典型經(jīng)歷，示范帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合開(kāi)展。六、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)草牧業(yè)開(kāi)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)苜蓿重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域，要制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，確定開(kāi)展思路，制定開(kāi)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，完善配套政策措施。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要與財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金、工程、技術(shù)等方面的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)安康開(kāi)展?！捕臣哟笳咧С至Χ燃哟髢?yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)的扶持力度，對(duì)新增的規(guī)模化苜蓿種子田、集中連片苜蓿種植基地給予資金補(bǔ)貼支持。加大苜蓿等飼草料作物收獲、加工機(jī)械補(bǔ)貼力度。探索金融保險(xiǎn)支持，給予苜蓿種植企業(yè)〔合作社〕信貸支持。建設(shè)苜蓿生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開(kāi)展苜蓿種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通本錢(qián)?！踩惩晟瀑|(zhì)量檢測(cè)制度修訂苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)苜蓿生產(chǎn)。加強(qiáng)苜蓿草產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，組織開(kāi)展苜蓿草產(chǎn)品中粗蛋白、中性洗滌纖維、酸性洗滌纖維等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，以及農(nóng)藥殘留、重金屬等安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，提升苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量。逐步建設(shè)第三方檢測(cè)制度，促進(jìn)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)〞的價(jià)格體系?！菜摹辰∪袌?chǎng)營(yíng)銷體系支持苜蓿種植專業(yè)合作社開(kāi)展，培育壯大苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)苜蓿草產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)苜蓿草產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推行訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)者與養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接。完善國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)苜蓿草生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)警和信息發(fā)布制度，科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理安排生產(chǎn)?！参濉硰?qiáng)化科技支撐依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門(mén)、科研院所等力量，