貴陽(yáng)市抗震管理辦法

【時(shí)效性】有效

【頒布單位】貴陽(yáng)市人大

【頒布時(shí)間】-10-15

【實(shí)行時(shí)間】-11-01

【內(nèi)容分類】較大市法規(guī)

【文號(hào)】黔人常備（）20號(hào)

【標(biāo)題】貴陽(yáng)市建設(shè)工程抗震管理措施

貴陽(yáng)市建設(shè)工程抗震管理措施

(4月30日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)9月29日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議同意）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震管理，提高建設(shè)工程抗震能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作，合用本措施。

前款所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。

公路、水利設(shè)施等其他建設(shè)工程的抗震，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條建設(shè)工程抗震管理工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、規(guī)劃先行、防止為主、防治結(jié)合的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程抗震管理工作。區(qū)（市、縣）住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作。

市、區(qū)（市、縣）地震工作主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)抗震設(shè)防規(guī)定的有關(guān)工作。

發(fā)展和改革、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、都市管理、工商、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程抗震管理的有關(guān)工作。

第六條建設(shè)工程抗震管理所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，抗震設(shè)防工程投資所需經(jīng)費(fèi)納入工程總概算。

第二章規(guī)劃與抗震

第七條本市行政區(qū)域按照不低于地震基本烈度6度的抗震設(shè)防規(guī)定進(jìn)行設(shè)防。屬于特殊、重點(diǎn)、原則、適度設(shè)防類別的，按攝影應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)防和管理。

除前款規(guī)定已包括的學(xué)校、醫(yī)院外，養(yǎng)老院、小朋友福利院、殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)等建設(shè)工程的抗震設(shè)防類別，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。

任何單位和個(gè)人不得減少設(shè)防類別和原則。

第八條本市都市總體規(guī)劃、縣（市）所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)專題規(guī)劃；鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有抗震防災(zāi)專篇。

都市抗震防災(zāi)專題規(guī)劃，由市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，按照規(guī)定程序進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和報(bào)送審批。

縣（市）所屬鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)專題規(guī)劃、鄉(xiāng)及村莊抗震防災(zāi)專篇，由所在地的縣級(jí)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織編制。

依法同意的各類抗震防災(zāi)專題規(guī)劃和專篇，非經(jīng)法定程序不得私自變化。因震情形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需變化的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)送審批。

第九條抗震防災(zāi)專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家都市抗震防災(zāi)規(guī)劃原則，并且與防震減災(zāi)規(guī)劃相銜接。

第十條抗震防災(zāi)專題規(guī)劃和專篇中的抗震設(shè)防原則、建設(shè)用地評(píng)價(jià)與規(guī)定、抗震防災(zāi)措施，應(yīng)當(dāng)列為城鎮(zhèn)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，作為編制詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)的根據(jù)。

第十一條在基本建設(shè)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防規(guī)定和抗震技術(shù)原則作為項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收立案的根據(jù)和必備內(nèi)容。

發(fā)展和改革、城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門在履行建設(shè)工程有關(guān)審批、核準(zhǔn)、立案等管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)家規(guī)定以及強(qiáng)制性原則、規(guī)范，查驗(yàn)貫徹抗震設(shè)防專題內(nèi)容。

第十二條根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，按照經(jīng)審定的評(píng)價(jià)匯報(bào)確定抗震設(shè)防規(guī)定，進(jìn)行抗震設(shè)防。

一般工業(yè)與民用建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，以及地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，確定抗震設(shè)防規(guī)定，進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十三條建設(shè)工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合抗震防災(zāi)專題規(guī)劃。

建設(shè)工程的勘察，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照巖土工程勘察規(guī)范、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等國(guó)家技術(shù)原則編制抗震勘察成果文獻(xiàn)。

第十四條新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防規(guī)定以及建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、抗震勘察成果文獻(xiàn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十五條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程與否符合抗震強(qiáng)制性原則、規(guī)范的狀況。符合規(guī)定的，在向建設(shè)單位出具的審查合格書(shū)中予以記載；不符合規(guī)定的，書(shū)面闡明原因，將施工圖文獻(xiàn)退回建設(shè)單位整改后重新送審。

第十六條農(nóng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)及村莊抗震防災(zāi)專篇。

農(nóng)村公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)原則、基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，到達(dá)抗震設(shè)防規(guī)定及抗震技術(shù)原則。

鼓勵(lì)有條件的村民委托具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或者有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)后施工，并且到達(dá)抗震設(shè)防規(guī)定及抗震技術(shù)原則。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性原則、施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)進(jìn)行施工，到達(dá)抗震設(shè)計(jì)規(guī)定，并且在竣工驗(yàn)收時(shí)接受查驗(yàn)。

施工單位不得私自修改施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和減少抗震原則，不得變化或者取消抗震設(shè)防措施。

第十八條鼓勵(lì)開(kāi)展建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑構(gòu)造抗震技術(shù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，并且按照規(guī)定予以財(cái)力支持。

第三章監(jiān)督與管理

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、地震、發(fā)展和改革、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土資源、都市管理、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門參與的建設(shè)工程抗震工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定有關(guān)政策措施，處理重大問(wèn)題。

第二十條住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程抗震管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳、普及和培訓(xùn)；

（二）建立和實(shí)行建設(shè)工程抗震管理工作制度；

（三）建立建設(shè)工程抗震應(yīng)急鑒定專家?guī)旌蛯＜以u(píng)審制度；

（四）對(duì)建設(shè)工程抗震有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性原則的執(zhí)行和專題規(guī)劃、專篇的編制與實(shí)行狀況進(jìn)行督促檢查；

（五）建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防檔案信息管理制度。

第二十一條住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采用發(fā)放農(nóng)房抗震通用圖集、建設(shè)抗震樣板房、拍攝抗震科普宣傳片、開(kāi)展抗震技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)征詢等服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民采用經(jīng)濟(jì)、合理、可靠和具有特色的措施進(jìn)行抗震設(shè)防。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理人員或者建筑專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)需要抗震設(shè)防的村民建房進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十二條建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)向住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門、施工圖審查機(jī)構(gòu)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)等查詢建筑物的抗震設(shè)防狀況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人根據(jù)房屋狀況實(shí)行抗震加固工程，波及用地、規(guī)劃技術(shù)原則合用或者房屋權(quán)屬、用途等變更的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理手續(xù)。

第二十三條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴建設(shè)工程抗震質(zhì)量問(wèn)題。

住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理成果告知舉報(bào)人、投訴人。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本措施第七條第二款規(guī)定，養(yǎng)老院、小朋友福利院、殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)等建設(shè)工程未按照重點(diǎn)設(shè)防類進(jìn)行設(shè)防的，由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元如下罰款。

第二十五條違反本措施第十三條第二款、第十四條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)抗震強(qiáng)制性原則進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，或者設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文獻(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元如下罰款。導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；導(dǎo)致?lián)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本市無(wú)管理權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)有管理權(quán)限的上級(jí)部門依法處理。

第二十六條違反本措施第十五條規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照工程建設(shè)抗震設(shè)防強(qiáng)制性原則、規(guī)范進(jìn)行審查的，由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款；導(dǎo)致?lián)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有管理權(quán)限的上級(jí)部門依法處理。

第二十七條違反本措施第十七條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程協(xié)議價(jià)款2%以上4%如下罰款。導(dǎo)致建設(shè)工程抗震質(zhì)量不符合規(guī)定原則的，依法承擔(dān)返工、修理以及賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書(shū)。本市無(wú)管理權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)有管理權(quán)限的上級(jí)部門依法處理：

（一）未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性原則、施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范或者經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)進(jìn)行施工的；

（二）私自修改施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)或者減少抗震原則的；

（三）變化或者取消抗震設(shè)防措施的。

第二十八條違反本措施規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)有行政懲罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條住房和城鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在建設(shè)工程抗震管理工作中未依法履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接