世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》一、《煙草控制框架公約》的產(chǎn)生背景

吸煙對(duì)人體所有器官均會(huì)產(chǎn)生損害，煙草已成為繼高血壓之后的第二號(hào)全球殺手。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球目前有煙民約１３億人，每年有５００萬(wàn)人死于與吸煙有關(guān)的疾病。如果對(duì)煙草不加控制，本世紀(jì)吸煙致病死亡人數(shù)將可能達(dá)到１億，比上個(gè)世紀(jì)翻一番。中國(guó)目前的煙民數(shù)量約３．5億。

為了減少煙草危害，世界衛(wèi)生大會(huì)1996年５月提議進(jìn)行《煙草控制框架公約》的談判。1999年５月，第52屆世界衛(wèi)生大會(huì)決定啟動(dòng)公約的談判，2003年５月，在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，192個(gè)成員一致通過(guò)了第一個(gè)限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護(hù)人類健康提供了法律框架。

2006年《公約》在我國(guó)生效

衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，是全球第一部公共衛(wèi)生條約。中國(guó)政府于2003年11月10日簽署該公約，2005年8月28日《公約》經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，于2006年1月9日在全國(guó)生效。

這表明各國(guó)政府和我國(guó)政府在遏制煙草方面達(dá)成共識(shí)，也表明各國(guó)政府遏制煙草危害，保護(hù)公眾健康權(quán)利的決心和行動(dòng)。二、《煙草控制框架公約》的主要內(nèi)容

公約由序言和38條正文組成，其中具有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：煙草制品的包裝和標(biāo)簽；煙草廣告、促銷和贊助；責(zé)任與賠償；財(cái)政資源；履約報(bào)告。1、包裝和標(biāo)簽公約要求各締約方在公約對(duì)其生效后3年內(nèi)，實(shí)行有效措施以確保：煙草制品的包裝、標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)或欺騙的方式推銷煙草制品；被禁止的措施包括使用“低煙堿”、“淡味”、“柔和”等旨在使人產(chǎn)生某煙草制品比其他煙草制品危害小的印象的詞語(yǔ)；煙草制品的每一單位包括外部包裝等要帶有國(guó)家衛(wèi)生當(dāng)局批準(zhǔn)的健康警語(yǔ)，健康警語(yǔ)可采用包括圖片或象形圖的形式。健康警語(yǔ)宜占據(jù)主要可見(jiàn)部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。2、煙草制品的廣告、促銷和贊助公約要求各締約方根據(jù)其憲法和憲法原則采取有效措施，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。廣泛禁止措施包括廣泛禁止源自本國(guó)領(lǐng)土的跨國(guó)廣告、促銷和贊助；為此，每一締約方應(yīng)在公約對(duì)其生效后的5年內(nèi)，采取適宜的立法、行政等措施。當(dāng)締約方的憲法和憲法原則使之不能采取廣泛禁止措施時(shí)，該締約方應(yīng)限制所有的煙草廣告、促銷和贊助。作為最低要求，并根據(jù)其憲法和憲法原則，每一締約方應(yīng)做到禁止所有虛假、誤導(dǎo)及其他欺騙性方式的煙草廣告、促銷和贊助；要求所有煙草廣告，并在適宜時(shí)包括促銷和贊助，應(yīng)伴有健康或其他適宜的警語(yǔ)或信息；5年內(nèi)在廣播、電視、印刷品和酌情在其他媒體上全面禁止或限制煙草廣告、促銷和贊助；對(duì)于尚未采取廣泛禁止措施的國(guó)家，要求煙草業(yè)向政府披露用于廣告、促銷和贊助的開(kāi)支；禁止或限制煙草業(yè)對(duì)國(guó)際事件、活動(dòng)和其參加者提供的贊助；限制采用鼓勵(lì)公眾購(gòu)買煙草制品的直接或間接獎(jiǎng)勵(lì)手段。

針對(duì)跨國(guó)煙草廣告、促銷和贊助，