建筑工程概預算(控制)

第七章工程造價的控制

第一節(jié)概述第二節(jié)投資決策階段工程造價的控制第三節(jié)設(shè)計階段工程造價的控制第四節(jié)招投標階段工程造價的控制第五節(jié)施工階段工程造價的控制7.1概述工程造價的控制是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段，把工程項目的投資控制在批準或計劃的投資限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，保證開發(fā)項目投資控制目標的實現(xiàn)，力求在開發(fā)項目中合理使用人力、財力、物力，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一.工程造價控制的方法1.政策與法律控制：宏觀控制，如《招標投標法》、《建設(shè)項目法人責任制》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等。2.合同控制：微觀控制，如合同中關(guān)于工程變更及合同價的確定、工程款的支付方法、工程索賠的處理、工程風險的分擔等。適用于項目建設(shè)的實施階段。3.組織控制：指以建立工程造價控制組織的方式對工程造價進行控制的方法。包括組織的權(quán)利結(jié)構(gòu)、信息溝通的渠道、控制的跨度等。4.目標控制：關(guān)鍵是控制目標確定的合理性問題，如限額設(shè)計的限額、固定合同總價、包干價等。5.評價激勵控制：指對被控制對象的行為效果進行評價，并以此作為獎勵或懲罰的依據(jù)。如限額設(shè)計的節(jié)獎超罰、優(yōu)化施工方案的利益分享。二.實施工程造價控制的基本原則1.控制的目的性原則2.控制的及時性原則：前饋控制、主動控制。3.控制的經(jīng)濟性原則：控制所需要的費用<控制所產(chǎn)生的效果4.控制的彈性原則：考慮不確定因素的影響，計入預備費、對概算造價的調(diào)整等。7.2投資決策階段工程造價的控制建設(shè)項目決策是選擇和確定行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較做出判斷和決定的過程。建設(shè)項目的決策階段包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書的確定，并根據(jù)上述資料編制建設(shè)項目投資估算，投資估算一經(jīng)批準，就作為建設(shè)項目造價的最高限額，不得隨意突破。一.確定合理的建設(shè)項目規(guī)模1.項目的規(guī)模效益：在一定的條件下，項目的規(guī)模擴大一倍，而項目的投入并不會擴大一倍，這就意味著，單位產(chǎn)品的成本具有隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而下降的趨勢，而單位產(chǎn)品的報酬隨生產(chǎn)規(guī)模的擴大而增加。在經(jīng)濟學中，這一現(xiàn)象被稱為規(guī)模效益遞增。但同時，這一現(xiàn)象也不可能永久地持續(xù)下去，當規(guī)模達到一定程度時，又會出現(xiàn)效益遞減的現(xiàn)象。2.市場因素(1)項目的生產(chǎn)規(guī)模以市場預測的需求量為限。(2)考慮項目產(chǎn)品投放市場后引起的連鎖反應。(3)建設(shè)項目的資源消耗量對建筑材料市場的影響，規(guī)模越大影響越大。3.投資條件：技術(shù)上的可行性和先進性是項目決策的基礎(chǔ)，也是項目經(jīng)濟效益的保證。技術(shù)水平提高可使生產(chǎn)成本降低，但技術(shù)水平的提高應該適度，過高的技術(shù)水平也會帶來獲取技術(shù)成本的增加和管理難度的提高，從而造成項目成本的提高。4.社會經(jīng)濟環(huán)境：土地與資源條件運輸與通信條件產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃二.選擇合適的建設(shè)標準

建設(shè)標準包括：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套設(shè)施等方面的標準和指標，是編制、評價、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。標準過高，投資增大，風險增加；標準過低，投資減少，效益減少。一般建設(shè)項目以“中等適用”為原則，堅持“安全、使用、經(jīng)濟、美觀”的建筑方針。三.正確選擇建設(shè)地點1.盡量節(jié)約用地，減少土地補償費用。2.盡量選擇工程地質(zhì)、水文條件較好的地段，減少基礎(chǔ)及土石方施工的費用。3.各種建筑物、構(gòu)筑物及小區(qū)道路、綠化等總平面布置要與小區(qū)土地面積合理配置，提高土地利用系數(shù)。4.建設(shè)地點應盡可能靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少投資。5.建設(shè)地點要盡量靠近商場、醫(yī)院、學校等，方便人民生活，便于銷售。四.選擇合理的工程技術(shù)方案1.生產(chǎn)工藝：先進適用性經(jīng)濟合理性2.主要設(shè)備：先進適用性經(jīng)濟合理性五.選擇合理的投資估算計價方法1.盡可能多的收集擬建類似項目的工程造價資料，并對這些資料進行分析、整理以及已建類似項目的工程特點、工藝特點、技術(shù)水平的程度進行描述。2.對擬建項目和已建項目進行比較、分析。重點是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。3.確定合理的估算方法：相關(guān)分析法、估算指標法等。六.正確的建設(shè)項目財務(wù)評價一個建設(shè)項目投資成功與否，關(guān)鍵看其最終能否為投資者帶來良好的效益，同時盡可能回避投資及財務(wù)風險。財務(wù)評價是根據(jù)現(xiàn)行的財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)狀況，并據(jù)此判別項目的財務(wù)可行性。評價指標如：投資回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率等，實質(zhì)上就是比較投入與收入的關(guān)系。

投資估算的數(shù)額直接影響項目的財務(wù)評價，如投資估算失真偏大，可能導致一個好的項目通不過財務(wù)評價而被否定；投資估算偏小，有可能造成財務(wù)評價失真，并造成項目盲目上馬為項目建設(shè)留下財務(wù)風險。反過來，正確的財務(wù)評價，又決定著一定限額的投資費用的投入。投資估算與財務(wù)評價二者是相互依存、相互聯(lián)系、并互為前提及判定標準。7.3設(shè)計階段工程造價的控制一.設(shè)計階段影響工程造價的主要因素1.建筑標準：考慮建筑物的使用性質(zhì)、使用功能及業(yè)主的經(jīng)濟實力。一次性建設(shè)費用和維護運行費用綜合考慮。2.設(shè)計者的知識水平：既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟。3.設(shè)計方案（1）平面布置：既滿足功能要求又經(jīng)濟合理。(2)空間組合：包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差。適當降低層高能縮小建筑物的間距，節(jié)約用地，降低造價。層數(shù)不同，載荷不同，對基礎(chǔ)的要求不同，同時也影響用地面積。磚混結(jié)構(gòu)，5~6層較經(jīng)濟。室內(nèi)外高差過大造價提高，過小又影響使用及衛(wèi)生要求。（3）結(jié)構(gòu)形式：要滿足力學要求，又要考慮其經(jīng)濟性。多層建筑，磚混結(jié)構(gòu)：高層建筑，框剪結(jié)構(gòu)；超高層建筑，筒體結(jié)構(gòu)。（4）建筑材料：優(yōu)先使用當?shù)夭牧?、輕質(zhì)材料。4.現(xiàn)場條件：包括地質(zhì)、水文、地形、地貌、現(xiàn)場環(huán)境等。二.設(shè)計階段工程造價的控制方法(一).設(shè)計招投標設(shè)計招投標是指招標單位根據(jù)擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標公告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查符合招標資格的設(shè)計單位按照招標文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位遞交投標文件，招標單位擇優(yōu)確定中標設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務(wù)的活動。設(shè)計招投標的優(yōu)點1.有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)化設(shè)計方案，提高投資效益之目的。2.有利于控制工程造價。工程造價的控制可作為設(shè)計招標的評價指標，因而投標方在優(yōu)化設(shè)計方案的同時，也會十分關(guān)注工程造價。3.有利于加快設(shè)計進度，提高設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計費用。(二).限額設(shè)計

限額設(shè)計是按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計的概算額控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，根據(jù)施工圖預算造價對施工圖設(shè)計的各專業(yè)設(shè)計進行限額分配，使各專業(yè)在分配的投資限額內(nèi)控制設(shè)計并保證各專業(yè)滿足使用功能的要求，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。1.限額設(shè)計的縱向控制

指按照時間順序和設(shè)計的各個階段，根據(jù)前一設(shè)計階段的造價確定控制后一階段設(shè)計的造價控制額?？尚行匝芯侩A段的投資估算作為初步設(shè)計階段的投資限額，初步設(shè)計階段的設(shè)計概算作為施工圖設(shè)計階段的投資限額。2.限額設(shè)計的橫向控制

指建立和加強設(shè)計單位及其內(nèi)部的管理制度和經(jīng)濟責任制，明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員的職責和經(jīng)濟責任，并賦予相應權(quán)利；建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)的投資分配考核制度；建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計任務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)限額指標好壞的基礎(chǔ)上，實行獎懲制度。國家計委規(guī)定，自1991年起，凡因設(shè)計單位錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費。1.累計超過原批準概算2%~3%，扣減全部設(shè)計費3%；2.累計超過原批準概算3%~5%，扣減全部設(shè)計費5%；3.累計超過原批準概算5%~10%，扣減全部設(shè)計費10%；4.累計超過原批準概算10%以