玻璃制品行業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的必要性及方案探討

玻璃制品行業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的必要性及方案探討

清潔生產(chǎn)是消除污染方面的綜合管理之一。玻璃及玻璃制品企業(yè)是環(huán)境保護(hù)部依法公布的強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)。督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,從而有效促進(jìn)污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)。1部門分工、強(qiáng)化審核2010年以來(lái),為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)38號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門分工的通知》(國(guó)辦函116號(hào))等文件精神,環(huán)境保護(hù)部發(fā)文(《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)法54號(hào)))要求:環(huán)保部門應(yīng)依法公布鋼鐵、玻璃及玻璃制品等7個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩主要行業(yè)作為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn);積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收。環(huán)保部門要按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》要求,加大評(píng)估驗(yàn)收工作力度,明確以清潔生產(chǎn)審核結(jié)果核算化學(xué)需氧量、二氧化硫總量減排量,以便更快地促進(jìn)污染減排目標(biāo)的完成,進(jìn)一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)在污染減排工作中的重要作用。2費(fèi)方案實(shí)施情況及效果驗(yàn)證清潔生產(chǎn)審核評(píng)估是指按照一定程序?qū)ζ髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的規(guī)范性、審核報(bào)告的真實(shí)性以及清潔生產(chǎn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行評(píng)估,對(duì)清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案實(shí)施情況和效果進(jìn)行驗(yàn)證,并做出結(jié)論性意見(jiàn)。這就要求企業(yè)根據(jù)源頭削減、全過(guò)程控制原則持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案,認(rèn)真、及時(shí)地組織落實(shí)中/高費(fèi)方案,并對(duì)各清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算,以證明企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo),企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)核定的主要污染物總量控制指標(biāo)和減排指標(biāo)。同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),企業(yè)要達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)或三級(jí)以上指標(biāo)的要求。3控制目標(biāo)的審核本文以某玻璃制品企業(yè)為例,針對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告成果,按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》要求進(jìn)行評(píng)估,并提出改進(jìn)建議,給出評(píng)估驗(yàn)收結(jié)論。3.1公司提出的清潔生產(chǎn)審計(jì)的主要成果3.1.1主要生產(chǎn)工藝和排污特征某玻璃有限公司主要產(chǎn)品為日用玻璃制品及建材玻璃制品兩大類,主要生產(chǎn)酒瓶、中堿玻璃球、中堿玻璃纖維紗等。企業(yè)目前共有多條制瓶生產(chǎn)線、制球生產(chǎn)線、玻璃纖維生產(chǎn)線及6座窯爐。制瓶采用吹-吹生產(chǎn)工藝,主要工序有碎玻璃清洗、配料、熔化、成型、退火5個(gè)工序;中堿玻璃球采用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的料道制球生產(chǎn)工藝,主要工序有配料、熔化、成型、退火4個(gè)工序;中堿纖維紗采用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的電加熱料道拉絲生產(chǎn)工藝,主要工序包括成型、落絲等。各生產(chǎn)工藝主要原輔材料有砂巖、純堿、白云石、石灰石、回收的碎玻璃等,能源主要為煤氣發(fā)生爐制得的煤氣和電能。水資源消耗量較小,主要為設(shè)備循環(huán)冷卻水和碎玻璃清洗水。企業(yè)排污特征以廢氣污染為主。大氣污染物排放主要來(lái)源于熔窯玻璃熔化過(guò)程和煤氣燃燒產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫以及純堿、石灰石、白云石上料過(guò)程產(chǎn)生的粉塵。本輪清潔生產(chǎn)期間,大氣污染源中6座窯爐只有1#、2#、3#窯爐安裝了濕式除塵脫硫設(shè)施,未安裝脫硫設(shè)施的5#窯二氧化硫排放濃度超標(biāo),二氧化硫排放總量為780.41t,煙塵排放總量為148.1t。3.1.2企業(yè)清潔生產(chǎn)水平由于目前環(huán)境保護(hù)部尚未出臺(tái)玻璃制品行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),因此本次清潔生產(chǎn)審核采用國(guó)家發(fā)改委《日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系》(試行)給出的能源消耗、資源消耗、生產(chǎn)工藝與產(chǎn)品特征、能源資源綜合利用率、污染物產(chǎn)生量等定量指標(biāo)及產(chǎn)業(yè)政策符合性、環(huán)境與安全管理體系、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況等定性指標(biāo),評(píng)定該企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算結(jié)果,該企業(yè)不能評(píng)定為清潔生產(chǎn)企業(yè)。主要原因?yàn)?貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)符合性存在問(wèn)題,老污染源限期治理項(xiàng)目完成不到位,有3座窯爐未安裝有效的脫硫除塵設(shè)施,有廢氣污染物超標(biāo)現(xiàn)象存在。(2)清潔生產(chǎn)審核根據(jù)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)污原因的研判,得出的結(jié)果見(jiàn)表1。經(jīng)綜合分析,目前公司存在以下幾個(gè)主要環(huán)境問(wèn)題:(1)建材玻璃廠有1座熔窯的廢氣沒(méi)有全部回收熱量;(2)日用玻璃廠3座熔窯未進(jìn)行有效脫硫除塵,5#窯SO2超標(biāo)排放;(3)制瓶車間的產(chǎn)品合格率只有80%,有待進(jìn)一步提高;(4)清洗玻璃廢水長(zhǎng)時(shí)間循環(huán)使用,有異味;(5)煤和燃料運(yùn)輸過(guò)程有灑落現(xiàn)象,煤場(chǎng)防塵措施不到位。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部相關(guān)文件要求,確定本輪清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)是廢氣中SO2超標(biāo)的5#窯制瓶生產(chǎn)線。確定的清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)見(jiàn)表2。(3)可執(zhí)行的無(wú)息高價(jià)和中費(fèi)率方案(4)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)完成情況通過(guò)采取上述清潔生產(chǎn)方案,本輪審核設(shè)定的清潔生產(chǎn)近期目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn),其完成情況見(jiàn)表4。3.1.3/高費(fèi)實(shí)施情況/環(huán)通過(guò)本輪清潔生產(chǎn)審核,企業(yè)完成的清潔生產(chǎn)審核成果包括:(1)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告;(2)清潔生產(chǎn)工作報(bào)告;(3)中/高費(fèi)方案實(shí)施情況及計(jì)劃;(4)相關(guān)證明材料,如環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,排污許可證等。3.2評(píng)估與安裝3.2.1審核目標(biāo)結(jié)果討論和建議按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》的要求,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在企業(yè)提交了清潔生產(chǎn)審核成果后,組織了相關(guān)專家進(jìn)行了初審。初審專家組主要就清潔生產(chǎn)審核報(bào)告書中的物料平衡、水平衡、能源平衡及污染末端治理可行性措施等技術(shù)關(guān)鍵以及清潔生產(chǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)及中/高費(fèi)方案確定過(guò)程等對(duì)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人及咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)詢。鑒于企業(yè)目前面對(duì)的污染減排的壓力和企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸問(wèn)題,窯爐尚在使用煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的煤氣,污染物排放總量需進(jìn)一步減少,提出了以下初審意見(jiàn):(1)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)應(yīng)將二氧化硫削減量作為本輪清潔生產(chǎn)目標(biāo)之一。(2)對(duì)列為中/高費(fèi)方案中的二期4#、5#、6#窯煙氣脫硫項(xiàng)目進(jìn)一步論證,(提交成果時(shí)只5#窯已實(shí)施煙氣脫硫改造)建議確定“煤改氣(以天然氣為能源)”工程為中/高費(fèi)方案之一進(jìn)行進(jìn)一步的方案研制。(3)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的意義和作用的培訓(xùn),強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中減污增效的無(wú)/低費(fèi)方案制定。根據(jù)上述初審意見(jiàn),該企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等相關(guān)成果進(jìn)行了修改,企業(yè)重新調(diào)整了清潔生產(chǎn)審核目標(biāo),增加了二氧化硫排放總量的削減目標(biāo),論證了清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案之實(shí)施煤改氣工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性,企業(yè)認(rèn)為實(shí)施煤改氣工程技術(shù)可行,主要是資金存在缺口,專家組建議按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,由企業(yè)申請(qǐng)污染減排專項(xiàng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金的支持,完成本輪清潔生產(chǎn)所確定的煤改氣方案,實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。后期該企業(yè)按照程序進(jìn)行申請(qǐng),獲得了環(huán)保專項(xiàng)資金支持,制定了分步驟的切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,并經(jīng)專家組確認(rèn)初審合格報(bào)省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。3.2.2審核工作的內(nèi)容是根據(jù)部門法的要求進(jìn)行的。在保證企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收專家組對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收。得出的結(jié)論如下:(1)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與,進(jìn)行了較為系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。(2)根據(jù)源頭削減、全過(guò)程控制原則進(jìn)行了較為規(guī)范、完整的清潔生產(chǎn)審核,審核過(guò)程規(guī)范、真實(shí)、有效,方法合理。(3)審核重點(diǎn)的選擇反映了企業(yè)的主要問(wèn)題,清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)、合理,具有時(shí)限性,但應(yīng)根據(jù)環(huán)保部的相關(guān)要求重視總量減排指標(biāo)的內(nèi)容,并充分考慮目標(biāo)的前瞻性。(4)提交了完整、詳實(shí)、質(zhì)量合格的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,審核報(bào)告如實(shí)反映了企業(yè)的基本情況,對(duì)企業(yè)能源資源消耗,產(chǎn)排污現(xiàn)狀,各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況,以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析,但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特征污染物的產(chǎn)生、處理、排放的平衡分析,以便在本輪清潔生產(chǎn)過(guò)程中確定污染物總量控制各項(xiàng)污染物的最終排放量,作為減排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(5)企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中按照邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的要求,及時(shí)落實(shí)了清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。(6)清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案研制過(guò)程中應(yīng)加大實(shí)施污染物總量減排工程,論證中高費(fèi)方案科學(xué)、合理、有效性過(guò)程中要增加項(xiàng)目實(shí)施的資金保證部分,確保本輪清潔生產(chǎn)預(yù)期效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)。4制定清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收(1)玻璃制品企業(yè)清潔生產(chǎn)是需要長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行的,企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原輔材料的使用及污染物排放總量等多方面尚存在較大的清潔生產(chǎn)潛力;企業(yè)的中高費(fèi)方案的制定時(shí)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核最終目標(biāo)的關(guān)鍵所在,在方案研判過(guò)程中所涉及的污染減排等環(huán)保措施時(shí)應(yīng)充分關(guān)注時(shí)下的環(huán)保政策和環(huán)境管理要求,在