公文基礎(chǔ)知識

行政公文基礎(chǔ)知識

教學(xué)目標(biāo)：掌握行政公文的概念、特點、種類及其格式。教學(xué)要點：行政公文的格式教學(xué)時數(shù)：2學(xué)時

一、行政公文的概念

行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。第一節(jié)□行政公文概述

二、行政公文的特點(1)公文由法定作者制發(fā)。(2)公文的制發(fā)具有程序性。(3)公文具有法定效力。(4)公文具有規(guī)范的體式。

三、行政公文的種類

行政公文從不同的角度分類，可從不同的方面，揭示了公文的特征或?qū)傩浴?一)按適用范圍來劃分《辦法》規(guī)定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要。(二)按行文方向來劃分可分為下行文、上行文和平行文。(三)按緩急程度來劃分可分為特急、急件、一般文件三類。(四)按保密級別來劃分可分為三個等級：絕密、機密和秘密。

四、行政公文的格式(一)公文的書面格式公文的書面格式是指公文的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的形式。組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。(1)眉首部分包括公文份數(shù)序號秘密等級和保密期限緊急程度發(fā)文機關(guān)標(biāo)識發(fā)文字號簽發(fā)人等項五、行政公文的格式組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。(2)主體部分包括公文標(biāo)題主送機關(guān)公文正文附件成文時間印章附注五、行政公文的格式組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。(3)版記包括主題詞抄送單位印發(fā)機關(guān)印發(fā)日期包括：信函格式命令格式

會議紀(jì)要格式(二)公文的特定格式(三)公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求(1)排版規(guī)格：正文使用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。(3)裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。

××市府公文[緊急]

(07)×府發(fā)21號××市人民政府嚴(yán)厲打擊非法出版活動的通知當(dāng)前，我市一些地方非法出版活動十分猖獗，傳播有害書刊音像制品，這類出版物內(nèi)容腐朽，大量宣傳兇殺、色情和迷信，對群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴(yán)重地影響了社會主義精神文明建設(shè)，破壞了社會安定，已成為社會一大公害。對此，各級政府應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法出版活動。

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

(以下略)

附件：如文××市人民政府

二oo七年×月×日主題詞：出版通知

報：(單位略)

送：(單位略)

二00七年×月×日××市人民政府辦公廳印(共印500份)

第二節(jié)行政公文的行文制度一、行文關(guān)系二、行文方向三、行文方式一、行文關(guān)系行文關(guān)系，是行文時發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。當(dāng)今社會上的機關(guān)單位大致可分為三大類型：一是國家政權(quán)機關(guān)，包括國家立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)等；二是政黨、團體和各種社會組織的機關(guān)，如共產(chǎn)黨、共青團、工會、婦聯(lián)等社會組織所設(shè)立的機關(guān)；三是企業(yè)、事業(yè)實體單位所設(shè)立的機關(guān)，如廠礦、公司和文化教育等單位所設(shè)立的機關(guān)。這些機關(guān)的組織關(guān)系，主要表現(xiàn)為以下幾種：1、上下級關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。如我國行政管理系統(tǒng)的國務(wù)院和省政府、市政府、縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間，省政府內(nèi)一個廳內(nèi)部廳和處、科之間，都是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。2、平級關(guān)系，即同等級別的關(guān)系。如省政府與省政府之間，市政府與市政府之間，縣政府與縣政府之間，省政府下屬的各個廳之間，廳所屬的各個處之間，處所屬的各個科之間。3、隸屬關(guān)系，指同一垂直組織系統(tǒng)中存在直接職能往來的上下級機關(guān)之間的關(guān)系。如政府和它管轄范圍內(nèi)的市政府、縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間，市政府、縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是隸屬于省政府的，省政府則隸屬市政府、縣政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。省政府內(nèi)的一個廳內(nèi)的廳和處、科之間，處、科是隸