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一、指導(dǎo)思想
市場(chǎng)禽流感防治工作是整個(gè)禽流感防治工作的關(guān)鍵之一,禽類及其制品是通過(guò)市場(chǎng)交易才能進(jìn)入消費(fèi)者手中。因此,市場(chǎng)作為商品交易的載體,必須承擔(dān)起禽流感防治的主要職責(zé),全區(qū)各級(jí)街辦事處、各相關(guān)部門(mén)、各類市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十六大精神的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好“禽流感”防治的重要性,按照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理“依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾做好防治工作;切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)控,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,一旦發(fā)現(xiàn)疫禽,堅(jiān)決撲殺,徹底消毒,防止疫情邀擴(kuò)散;務(wù)必把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,阻斷疫情向人的傳播,確保人民群眾身體健康”的要求,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來(lái),把維護(hù)全區(qū)人民的身體健康和生命安全放在首要位置。在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照區(qū)高致病性禽流感防治工作指揮部的統(tǒng)一部署,結(jié)合工作職能,密切配合,堅(jiān)持“一手抓防治,一手抓發(fā)展”的工作方針,精心周密部署,采取有效措施,加強(qiáng)日常巡查的監(jiān)督管理,維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,杜絕擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況發(fā)生,團(tuán)結(jié)一心,共度難關(guān),為區(qū)委、政府分憂,確保防治工作順利進(jìn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)預(yù)防和控制高致病性禽流感防治工作,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)工商局牽頭,組織區(qū)商貿(mào)、衛(wèi)生、公安等部門(mén),在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。
為了保障高致病性禽流感防治工作的落實(shí),成立xx區(qū)高致病性禽流感防制指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組。組長(zhǎng)由xx副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)負(fù),副組長(zhǎng)由區(qū)政府××*、區(qū)工商局王玉華局長(zhǎng)、區(qū)商貿(mào)局××*局長(zhǎng)、區(qū)公安××*局長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)生局××*局長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)生局疾病控制中心××*主任以及各街道辦事處主任擔(dān)任。
xx區(qū)高致病性禽流感防制指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組下設(shè)一個(gè)辦公室,各工商分局(所)、個(gè)私協(xié)會(huì)為九個(gè)監(jiān)管站,監(jiān)管站下設(shè)片區(qū)巡查組,同時(shí)成立了由區(qū)工商局公平交易科組成的12人應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)。辦公室設(shè)在xx區(qū)工商局,由區(qū)工商局xx局長(zhǎng)任主任,xx副局長(zhǎng)任副主任。具體負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)禽流感防治工作的組織、協(xié)調(diào)工作,區(qū)屬各工商分局(所)為主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)防制工作。各單位要結(jié)合各自的職能,成立相應(yīng)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一部署有關(guān)工作,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,打好這場(chǎng)防治高致病性禽流感的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、職責(zé)分工
1、區(qū)工商局應(yīng)對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域禽類(含飛禽)、蛋類及制品的檢查,重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全有效。一是市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)進(jìn)貨索票、索證、進(jìn)貨登記臺(tái)帳和檢驗(yàn)檢疫制度;二是市場(chǎng)內(nèi)是否有來(lái)自疫國(guó)、疫區(qū)的禽類(含飛禽)、蛋類及制品;三是禽類(含飛禽)、蛋類及制品是否有檢疫合格證明、標(biāo)識(shí)是否齊全有效;四是禽類經(jīng)營(yíng)者、屠宰戶是否已停止現(xiàn)場(chǎng)宰殺禽類,若發(fā)現(xiàn)必須立即取締,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作消毒處理;五是市場(chǎng)內(nèi)是否有活禽死亡現(xiàn)象,若發(fā)現(xiàn)必須向農(nóng)業(yè)動(dòng)物檢疫部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告;六是禽類經(jīng)營(yíng)戶是否有發(fā)熱、咳嗽、流涕等現(xiàn)象,若發(fā)現(xiàn)必須要聯(lián)系衛(wèi)生疾控中心進(jìn)行處理;七是對(duì)責(zé)任制度不健全的,要督促建立;八是對(duì)來(lái)自疫國(guó)、疫區(qū)的禽類(含飛禽)、蛋類及制品,要督促其送農(nóng)業(yè)動(dòng)物檢疫部門(mén)作檢疫處理;九是無(wú)動(dòng)物檢檢疫部門(mén)檢疫合格證或檢疫不合格的禽類(含飛禽)、蛋類及制品不準(zhǔn)上市,一經(jīng)查獲交由農(nóng)業(yè)動(dòng)物檢疫部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)行作無(wú)害化銷(xiāo)毀;十是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)有禽流感疫情時(shí),必須立即關(guān)閉市場(chǎng),并聯(lián)系相關(guān)部門(mén)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅地區(qū)進(jìn)行封鎖,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的全部活禽進(jìn)行撲殺。同明,進(jìn)行消毒處理;十一是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)其它違法違規(guī)行為的查處力度。
2、區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要做好生活必須品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)禽類的信息收集。做好禽類及制品的儲(chǔ)備銷(xiāo)售工作,防止價(jià)格上漲、群眾搶購(gòu)和斷檔脫銷(xiāo)的情況發(fā)生,并做好替代品貨源的組織工作,一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng),適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)配,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,引導(dǎo)企業(yè)逐步建立活禽定點(diǎn)屠宰制度,規(guī)范活禽屠宰行為。物價(jià)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市商品的物價(jià)監(jiān)管。
3、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、商城、餐飲業(yè)、禽類、蛋類制品加工業(yè)的檢查,按照《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求,重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和從業(yè)人員是否取得衛(wèi)生許可證、健康證,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人是否落實(shí)索票、索證管理制度和衛(wèi)生崗位責(zé)任制度,餐飲業(yè)餐具消毒是否落實(shí),食品加工環(huán)境是否符合《食品衛(wèi)生法》和《散裝食品衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定、要求的,責(zé)令限期整改或給予處罰。一旦發(fā)生疫情,要組織做好場(chǎng)地、設(shè)施的消毒工作,并對(duì)密切接觸疫禽的人員和參加撲殺工作的人員加強(qiáng)身體情況監(jiān)測(cè),堅(jiān)決杜絕疫情向人傳播。
4、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)禽類、蛋類及制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)和完善進(jìn)貨的索票、索證制度和進(jìn)貨驗(yàn)收登記管理制度。
5、公安部門(mén)要與各相關(guān)部門(mén)建立信息聯(lián)系制度,隨時(shí)了解市場(chǎng)禽流感防治工作的進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài),積極支持配合有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、商城、禽類產(chǎn)品加工點(diǎn)的全面清理檢查,防止非法交易的禽類及制品進(jìn)入市場(chǎng),維護(hù)治安秩序,嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為和抗拒執(zhí)法檢查行為。市場(chǎng)發(fā)生疫情時(shí),立即下達(dá)封鎖令,組織人員對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖,禁止運(yùn)出、運(yùn)進(jìn)禽類及制品,并負(fù)責(zé)撲殺現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作和維護(hù)秩序。
6、區(qū)醫(yī)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)藥品監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)抗病毒藥品和消毒藥品以及相關(guān)防治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有假冒藥品及醫(yī)療器械和“跟風(fēng)”漲價(jià)的行為,要配合有關(guān)商門(mén)嚴(yán)厲查處。
四、廣泛動(dòng)員,做好宣傳貫徹工作
區(qū)屬各部門(mén)和各街道辦事處要充分動(dòng)員廣大干部群眾參與和支持基層黨政組織和基層單位的貫徹實(shí)施工作,引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除高致病性禽流感隱患,是保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)正常社會(huì)秩序的需要。高致病性禽流感防治應(yīng)急工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康,關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)屬各部門(mén)和各街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)到做好高致病性禽流感防治應(yīng)急工作的重大意義,把抓好此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件大事,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,在區(qū)高致病性禽流感防制指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,落實(shí)責(zé)任,采取有力措施,密切配合,有效防止高致病性禽流感傳入盤(pán)龍轄區(qū)。同時(shí),要保護(hù)好單位和個(gè)人行使對(duì)高致病性禽流感事件的報(bào)告權(quán)及對(duì)不履行職責(zé)情況的舉報(bào)權(quán),并對(duì)舉報(bào)高致病性禽流感事件有功部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、防治范圍和重點(diǎn)
全區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)活禽及制品的經(jīng)營(yíng)者、屠宰戶,務(wù)類集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的禽類制品,花鳥(niǎo)市場(chǎng)內(nèi)的鳥(niǎo)類經(jīng)營(yíng)者。重點(diǎn)是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽及其制品的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和屠宰加工點(diǎn),超市、商場(chǎng)內(nèi)的生鮮賣(mài)場(chǎng),餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)的禽類制品,花鳥(niǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的鳥(niǎo)類。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)群眾日常生活密切相關(guān)的其它各類食品、藥品的監(jiān)管,確保市場(chǎng)供應(yīng)安全。
六、防制工作措施
1、全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)控,2004年2月3日起對(duì)已經(jīng)掌握的活雞交易區(qū)內(nèi)的所有活雞,采取由政府出資收購(gòu),全部實(shí)施撲殺、銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理,并對(duì)交易區(qū)實(shí)施全面消毒,對(duì)其它活禽(含飛禽)采取下柜退市。
2、從2004年2月5日至2月7日,高致病性禽流感防治工作重點(diǎn)向賓館、飯店、招待所、食品加工業(yè)(含鹵制品、糕點(diǎn))餐飲業(yè)(含洋快餐)延伸,切斷禽流感向人群的途徑。
3、區(qū)屬各分局、工商所從即日起必須主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采取分片包干,責(zé)任到人的方式對(duì)賓館、飯店、招待所、餐飲業(yè)(含洋快餐)展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查,擴(kuò)大宣傳力度和防控力度,不留死角。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、商城、花鳥(niǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者、餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步明確作為禽流感防治的第一責(zé)任人。同時(shí),嚴(yán)格按照政府及相關(guān)部門(mén)的要求建立和落實(shí)市場(chǎng)禽流感防治五項(xiàng)制度。即:一是防治責(zé)任制度。必須建立集貿(mào)市、超市、商場(chǎng)、商城經(jīng)營(yíng)禽類(含飛禽)、蛋類及其制品的防治責(zé)任制。市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)禽流感防治(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格按照區(qū)委、政府和有關(guān)部門(mén)的要求,認(rèn)真落實(shí)防治,向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者宣傳有防治禽流感知識(shí),督察其落實(shí)防治措施。二是禽類及其制品的索證、索票和進(jìn)貨臺(tái)帳登記、商品檢疫制度。必須建立禽類(含飛禽)、蛋類及其制品的索證、索票、進(jìn)貨登記臺(tái)帳和進(jìn)貨商品售檢疫制度。經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)禽類(含飛禽)、蛋類及其制品時(shí),必須向供貨商索要相關(guān)證照和檢驗(yàn)檢疫手續(xù),并詳細(xì)登記貨品來(lái)源。對(duì)未檢疫或檢疫不合格的禽類(含飛禽)、蛋類及其制品,不允許購(gòu)進(jìn),更不允許上市銷(xiāo)售。三是消毒制度。經(jīng)營(yíng)禽類(含飛禽)、蛋類及其制品的場(chǎng)所和儲(chǔ)存地,每天必須用優(yōu)氯凈消毒三次以上。四是疫情監(jiān)控和報(bào)告制度。各級(jí)工商部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者要對(duì)禽類(含飛禽)、蛋類及其制品經(jīng)營(yíng)者的健康和其經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有禽流感疑似癥狀和禽類(含飛禽)非正常死亡,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向工商、衛(wèi)生、動(dòng)檢部門(mén)報(bào)告。同時(shí),采取相關(guān)措施進(jìn)行隔離。五是建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)制度。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,必須立即組織撲滅并關(guān)閉市場(chǎng)和相關(guān)場(chǎng)所。
5、從二月四日起在xx轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、花鳥(niǎo)市場(chǎng)等交易場(chǎng)所暫?;钋荩ê秤谩⒂^賞的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等禽類、飛禽類)的一切交易活動(dòng)(含淹制的雞制品)。白條禽、冰凍禽、鹵制、生淹的禽類及制品無(wú)動(dòng)物檢疫手續(xù)禁止上市交易。從二月四日起上市銷(xiāo)售的活雞一律沒(méi)收,交衛(wèi)生部門(mén)作無(wú)害化處理。
6、區(qū)屬各部門(mén)和各街道辦事處在防治工作中必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)精神,依法文明管理。
7、禁止疫區(qū)的禽類及制品(含飛禽類)上市交易。
8、嚴(yán)格實(shí)行禽類及制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。經(jīng)營(yíng)白條禽、禽類凍品、軟包裝(生)品、蛋類及其制品的經(jīng)營(yíng)者,必須持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康征》方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是2004年2月4日后從外地購(gòu)進(jìn)的白條禽,禽類凍品、軟包裝(生)品,蛋類,一律禁止在我市銷(xiāo)售。此期限前從外地購(gòu)進(jìn)的上述禽類產(chǎn)品,必須經(jīng)XX市范圍內(nèi)縣(市、區(qū))級(jí)以上動(dòng)檢部門(mén)檢疫合格方可在全市銷(xiāo)售。二是2004年2月6日起,全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、商城(燒烤)、賓館、餐飲業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)(冷庫(kù))銷(xiāo)售的本市生產(chǎn)的白條禽,禽類凍品、軟包裝(生)品,蛋類,憑當(dāng)?shù)貏?dòng)檢部門(mén)的檢驗(yàn)合格證方可在全市范圍內(nèi)銷(xiāo)售。三是凡進(jìn)入我市的進(jìn)口白條禽,禽類凍品、軟包裝(生)品,蛋類,除持有到岸地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫證明外,必須經(jīng)云南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢疫合格,取得檢驗(yàn)檢疫證明方可上市銷(xiāo)售。四是從2004年2月6日起,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢疫和檢疫不合格擅自上市銷(xiāo)售的白條禽,禽類凍品、軟包裝(生)品,蛋類,由工商部門(mén)沒(méi)收,交農(nóng)業(yè)部門(mén)或衛(wèi)生部門(mén)處理。對(duì)抗拒執(zhí)法、違法行為嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者,交由司法機(jī)關(guān)制裁。五是已經(jīng)動(dòng)物檢疫部門(mén)檢疫合格的的禽類及其制品,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將有效的檢疫證明在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。
9、逐步建立活禽定點(diǎn)屠宰制度,規(guī)范屠宰行為。
10、加強(qiáng)對(duì)禽鳥(niǎo)類經(jīng)營(yíng)者、屠宰戶等高危人群的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作,阻斷疫情向人傳播,確保人民群眾的身體健康。
11、賓館、飯店、餐飲業(yè)(肯德基、過(guò)橋米線店等)從2004年2月4日起在加工生雞時(shí),所購(gòu)進(jìn)的生雞必須經(jīng)過(guò)“動(dòng)物檢驗(yàn)部門(mén)”檢驗(yàn)合格后,才能加工、銷(xiāo)售,否則禁止加工和銷(xiāo)售。若發(fā)現(xiàn),一律沒(méi)收,并由區(qū)衛(wèi)生局作無(wú)害化銷(xiāo)毀處理;
12、在認(rèn)真做好防治禽流感工作的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、商城的監(jiān)管力度,杜絕腐爛變質(zhì)、過(guò)期失效的食品上市交易,以及應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的商品上市交易。嚴(yán)格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰、“一豬一票”和蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)監(jiān)管的各項(xiàng)措施,杜絕農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜上市交易。
七、實(shí)行疫情報(bào)告制度。從2月2日起,區(qū)屬各部門(mén)和各街道辦事處要按照區(qū)指揮部的要求,建立“零報(bào)告”和“日?qǐng)?bào)告”制度。發(fā)現(xiàn)疫情必須立即向區(qū)指揮部報(bào)告。同時(shí),通過(guò)傳真(5173213)向區(qū)高致病性禽流感防制指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組辦公室(區(qū)工商局)報(bào)告
成員單位主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式:
區(qū)工商局局長(zhǎng)xx
區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)xx
區(qū)區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)xx
區(qū)藥監(jiān)局局長(zhǎng)xx
盤(pán)龍公安分局經(jīng)偵大隊(duì)長(zhǎng)xx
市質(zhì)監(jiān)局盤(pán)龍分局局長(zhǎng)xx
八、有關(guān)要求
1、區(qū)屬各部門(mén)、街道辦事處要高度重視高致病性禽流感防治工作,統(tǒng)一思想,從講政治、講大局的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)按照國(guó)家、省、
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