世界旅游日的新使命

世界旅游日的新使命

根據(jù)當(dāng)時的聯(lián)合國關(guān)于歐盟的宣言，改變貧窮仍然是21世紀國際社會的一項緊迫任務(wù)。世界旅游組織也曾將“消除貧困”、“創(chuàng)造就業(yè)”和“社會和諧”作為世界旅游日的主題。本文既體現(xiàn)了聯(lián)合國在世紀發(fā)展目標(biāo)中提出的主要議題,也符合黨中央“十一五”計劃綱要的指導(dǎo)思想。同時,也將旅游在改變貧困狀況,創(chuàng)造就業(yè)機會以及緩解社會矛盾中的基礎(chǔ)地位重新擺到了人們的面前。廣東省旅游業(yè)發(fā)展的一個突出問題是區(qū)域發(fā)展的不平衡。全省旅游業(yè)總收入和創(chuàng)匯的80%集中在珠江三角洲,粵北山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟相當(dāng)薄弱,連南瑤族自治縣一度被稱為廣東改革開放發(fā)展熱土中的“寒極”。為了改變這一狀況,近幾年來,廣東省委、省政府提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加大力度推進粵北山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)。少數(shù)民族地區(qū)和粵北山區(qū)的旅游資源十分豐富、品位較高、開發(fā)價值大,是廣東省旅游業(yè)發(fā)展的后勁所在。但要使旅游資源變成財源,改變粵北少數(shù)民族地區(qū)的貧困面貌,就必須大幅度提高粵北山區(qū)少數(shù)民族旅游資源的開發(fā)利用水平,加快產(chǎn)品創(chuàng)新,使旅游業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)脫貧致富與經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)作用。廣東省是嶺南文化的代表地區(qū)。嶺南文化淵源流長,具有鮮明的地域特色和廣泛的影響力。應(yīng)深入挖掘廣東的少數(shù)民族的民俗、歷史、宗教、藝術(shù)音樂、飲食、手工藝等人文旅游資源,打造和推出了一些旅游拳頭產(chǎn)品。本文以連南排瑤聚居地旅游扶貧開發(fā)為例,闡述了清遠市少數(shù)民族地區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用。一、連南排瑤民,是整個民族社會形態(tài)的后繼承連南瑤族自治縣位于廣東省西北部南嶺山區(qū),是全國唯一排瑤聚居區(qū)。境內(nèi)崇山峻嶺,連綿起伏,峰巒層疊,溪水奔流,山深林密,古樹奇花;山上排瑤古寨民風(fēng)純樸,習(xí)俗獨特,風(fēng)情濃郁。走進連南仿佛走入詩畫世界,置身于歌舞海洋。連南境內(nèi)主要居住著瑤、漢、壯等民族。連南瑤族有排瑤和過山瑤之分,過山瑤因其祖先以耕山為主,遷徙無常,“自盡一山過一山”而得名。據(jù)族譜、傳說和史書記載,連市排瑤是盤古的后裔。本在江淮一帶,幾經(jīng)流徒,輾轉(zhuǎn)湘、桂,經(jīng)辰州、道州等地。從隋唐開始,歷宋迄明,現(xiàn)在連南定居,形成了“八排二十四沖”(排:大寨,沖:小寨)。八排是:南崗、油嶺、橫坑、軍寮、馬箭、里八洞、火燒坪、大掌嶺,稱為“連南八排瑤”,簡稱“連南排瑤’。排瑤沒有本民族的文字,但有自己的語言。在漫長的歷史歲月中,各族人民友好往來,共同生活在這塊錦繡土地上。但是,封建統(tǒng)治階級推行大民族主義,對境內(nèi)瑤族采取“犁其巢穴、種類無遺”,政治上分而治之,連續(xù)不斷征剿瑤民。據(jù)《連州志》載,明代時連南瑤民已繁衍至5萬多人,可到了1949年統(tǒng)計,僅剩下2萬余人。為扶助瑤族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和文化,中央和省市人民政府從建國后在人力、財力、物力給予了有力的支持。連南排瑤在黨的民族政策關(guān)懷下,陸續(xù)遷移平地田峒居住,人民的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)大部分居住磚瓦房、水泥鋼筋樓,飲上自來水,用上電,“刀耕火種、油燈火把”的時代已成為歷史。(一)黨內(nèi)教育,森林和水生生物資源豐富連南氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,四季分明,春暖夏熱,秋涼冬寒,年均氣溫19.4℃,年均降雨量為1705.1毫米。連南縣森林資源豐富,全縣現(xiàn)有林面積150多萬畝,森林覆蓋率為79%,縣內(nèi)盛產(chǎn)杉木、松木等木材,是廣東省林業(yè)重點縣之一,1993年實現(xiàn)綠化達標(biāo)縣。2004年,寨崗鎮(zhèn)板洞被列為省級森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)。2006年連南被授予“廣東省綠色名縣”稱號。在渦水鎮(zhèn)有近百畝連片的南方紅豆杉群落,被廣東省列為重點保護區(qū)。山里有雉雞白鷴、山豬、金錢龜、娃娃魚、石蛤及各種蛇類等飛禽走獸。山間是“藥材倉庫”,有土黃連、黃精、黃柏、首烏、巴撠、五味子、土黨參、靈芝、生地、杜仲、獲苓、金銀花、夏枯草、溪黃草、七葉一枝花、蜂蜜等。水稻是連南主要糧食作物,旱糧主要有山禾、玉米、番薯、大薯、芋頭等;經(jīng)濟作物有大豆、油茶、花生、生姜等;土特產(chǎn)有茶葉、冬菇、木耳、竹筍等。2006年連南縣被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國無核檸檬之鄉(xiāng)”、“中國蠶絲之鄉(xiāng)”,境內(nèi)溪河縱橫,水力、礦產(chǎn)資源十分豐富。據(jù)地質(zhì)部門勘查,地下蘊藏著煤、鐵、銅、鋅、鉛、錳、鎢、鉬、銀、鋁,還有石英、云母、石棉、水晶、釩、磷、砒、砷、大理石等30多種,大都品位高、質(zhì)量優(yōu),開采前景廣闊。(二)古瑤充分體現(xiàn)“一國三制”的文化特色連南是全國唯一的排瑤聚居地,濃郁神秘的瑤族風(fēng)情,古樸燦爛的民間藝術(shù),可以吸引眾多的海內(nèi)外游客。南崗是八排瑤最古老的聚居點之一,也是八排瑤的首領(lǐng)排,至今已有一千多年的歷史。古寨依坡而建,房屋層層疊疊,錯落有致,石板巷道縱橫交錯,主次分明,房屋建筑一律是內(nèi)為木質(zhì)結(jié)構(gòu),外墻青磚,寨內(nèi)還有千年石棺、千年古樹、明清石拱橋等景點。千年瑤寨集中反映了八排瑤古老而傳奇的族源歷史、文化特征、審美風(fēng)格、生活習(xí)俗、建筑風(fēng)格和服飾特色,是連南八排瑤風(fēng)情最豐富、最生動、保存最完善的古瑤寨。從中可以看到歷代瑤族同胞的勤勞勇敢及其濃郁的民俗風(fēng)情,千年古寨具有很高的歷史價值。此外還有三排瑤寨、萬山朝王、盤王廟等獨特的自然景觀和人文景觀,奇峰異林、地下溶洞、溫泉等旅游資源,更有瑤族奇特的民族習(xí)俗,五彩繽紛的服飾,傳統(tǒng)的開耕節(jié)、開唱節(jié)和盤三節(jié)等。傳統(tǒng)的規(guī)模最大最隆重的文化節(jié)———“瑤族耍歌堂”被列入首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前,南崗千年瑤寨是“廣東民族風(fēng)情游”的熱線之一,南崗排、油嶺排被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。文化是一個民族的根,是一個民族的靈魂。今天,社會的發(fā)展已不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展,而且也是文化的發(fā)展。文化的創(chuàng)新發(fā)展已成為社會進步的重要標(biāo)志,文化也是社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的推動力。文化建設(shè)還是精神文明建設(shè)的重要工程。廣東是嶺南文化的發(fā)祥地,連南的瑤族文化是嶺南文化中的一枝奇葩,是連南發(fā)展旅游經(jīng)濟不可多得的文化資源。二、旅游投資主體多元化連南曾被稱為廣東改革發(fā)展熱土中的“寒極”。由于貧困,少數(shù)民族山區(qū)多受有資源而無開發(fā)資金之苦,這也是最令當(dāng)?shù)卣疅o奈的現(xiàn)實。據(jù)調(diào)查,在2001年完成的《連南瑤族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》中,南崗千年瑤寨作為重點項目被提出,由于缺乏資金,通往景區(qū)的公路未通,項目建設(shè)一直無實質(zhì)性進展。但為進一步推動山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,連南縣組織制定了一系列扶持旅游發(fā)展的政策措施,以讓利、讓股、讓市場等形式來獲取社會各方面資金,發(fā)動社會力量辦旅游業(yè),使旅游投資主體多元化。目前,連南縣已引進資金開發(fā)盤古王文化園、三排天坑、寨南溫泉度假村、中意旅游有限公司、三星級賓館等一批項目。2002年6月,南崗千年瑤寨景區(qū)被列入廣東省首批旅游扶貧重點項目,獲得旅游扶貧專項資金300萬元,連南縣政府隨即提出了“有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的號召,積極推動南崗景區(qū)開發(fā)。一般而言,民族地區(qū)旅游開發(fā)要取得效益,必須突出特色,努力做好以下幾點:(一)旅游產(chǎn)業(yè)要立足本土特色,突出特色旅游開發(fā)項目的選擇直接影響旅游扶貧的成效,一個好的旅游項目往往能夠帶動一大片。項目一旦選得不好,容易成為新的包袱。開展旅游扶貧要注重實效,講求效益,選準(zhǔn)就能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位,帶動當(dāng)?shù)噩幾迕撠氈赂弧＿@就要求必須認真做好市場調(diào)查,切實選準(zhǔn)有特色、有優(yōu)勢、有市場和扶貧帶動效應(yīng)強的項目,發(fā)揮旅游扶貧對瑤族山區(qū)經(jīng)濟的帶動功能。同時,項目的建設(shè)也要實事求是,要針對城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)村的心理需求,盡量就地取材,選擇石頭、木頭、竹子、磚頭,少用水泥鋼筋,盡量不用瓷磚、鋁合金、玻璃幕墻。旅游區(qū)的大門、碼頭、門面等不要追求大、氣派、豪華,要追求特色,體現(xiàn)當(dāng)?shù)噩幾屣L(fēng)格。品牌就是客源,品牌就是財富。要下大力氣努力打造更多的“千年瑤寨”旅游品牌并使之為外界非常熟悉?，幾迳絽^(qū)的旅游項目不能養(yǎng)在深山無人識,要走出山門,讓外界知道。(二)與媒體合作,共同維護旅游資源向國際市場開放宣傳包裝能夠使旅游區(qū)或者一個地方大大增值。廣東各地旅行社、新聞媒體要幫助瑤族山區(qū)開拓市場、創(chuàng)造品牌。要注重包裝瑤族山區(qū)的旅游產(chǎn)品,宣傳和推介瑤族山區(qū)旅游,擴大其影響。同時連南瑤族自治縣必須高度重視新聞媒體和旅行社,要多邀請客源城市的新聞記者、旅行社來考察。他們是策劃的行家,能夠從游客的角度發(fā)現(xiàn)興奮點,確定賣點。新聞報道是比較好的軟廣告,新聞媒體和旅行社是瑤族山區(qū)旅游業(yè)騰飛的兩個翅膀,要與他們利益共享,以支持山區(qū)旅游資源向國際市場開放。如廣之旅曾組織了泰國15家旅行社負責(zé)人,對新包裝的粵北線路“粵北風(fēng)光、嶺南情韻”進行考察,宣傳介紹了清遠、連南等地區(qū)的旅游資源。清遠、連南、連州等地旅游局高度重視,直接參與,使泰方在短時間內(nèi)領(lǐng)略了廣東豐富而別具特色的旅游資源,增強其在本國推介旅游產(chǎn)品的信心。以后,又邀請新加坡和馬來西亞旅行社同行考察粵北風(fēng)情線路。這一系列宣傳促銷活動,把粵北貧困地區(qū)“養(yǎng)在深山人未識”的旅游資源,裝扮得俏俏麗麗地展現(xiàn)在國際游客面前。前些年,廣之旅和連南瑤族自治縣政府聯(lián)合在香港舉辦了“連南瑤族風(fēng)情游”推介會,將連南奇異獨特的自然景觀和絢麗多彩的瑤族風(fēng)情展現(xiàn)在香港旅游界面前,引起香港市民的粵北旅游熱潮。(三)加強體制機制建設(shè),創(chuàng)新旅游開發(fā)的資旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是思想觀念發(fā)展,旅游扶貧開發(fā)要有一批素質(zhì)好的管理、開發(fā)和導(dǎo)游等人才。要充分發(fā)揮旅游院校和培訓(xùn)中心的作用,通過舉辦員工、導(dǎo)游培訓(xùn)及干部交流、考察學(xué)習(xí)等形式,提高山區(qū)旅游業(yè)管理水平和市場開拓能力。要形成好的機制,讓能者上、庸者下,努力培養(yǎng)和使用一批年輕的、有專業(yè)知識的、有魄力的干部。旅游業(yè)的活力和競爭力在于創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制。瑤族山區(qū)旅游開發(fā)要取得新成效,必須在體制和機制上有新突破。要繼續(xù)深化國有旅游企業(yè)的改革,尤其是在旅游開發(fā)問題上,要對外開放,打破壟斷,鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同參與旅游開發(fā)。要按照“誰投資誰受益”的原則,積極鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外資金,特別是民間游資到瑤族貧困山區(qū)投資經(jīng)營旅游業(yè)。要不斷完善瑤族山區(qū)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)條件,尤其是交通建設(shè)步伐要加快,為旅游者進入瑤族山區(qū)旅游創(chuàng)造條件。過去廣州到連南要6個小時左右時間,現(xiàn)在不到3小時就可到達。要努力營造一個安全、文明的瑤族山區(qū)旅游環(huán)境,讓游客開心而來,滿意而歸,處處感受到山區(qū)人民的淳樸和熱情。(四)從環(huán)保、資源整合方面粵北山區(qū)瑤族旅游扶貧開發(fā)一定要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮,有序發(fā)展。要因地制宜,實事求是,根據(jù)資源狀況和旅游市場情況進行建設(shè)。特別要注意三個問題:一是要突出民族地區(qū)鄉(xiāng)土文化特色和山區(qū)旅游資源優(yōu)勢;二是要注重資源的整合,實現(xiàn)資源共享,避免重復(fù)建設(shè);三是要有生態(tài)旅游意識,注意合理開發(fā),保護環(huán)境資源。粵北瑤族山區(qū)最有吸引力除了瑤族風(fēng)情就是自然環(huán)境。如果把當(dāng)?shù)氐那嗌骄G水破壞了,就自己把通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富的道路堵死了。長期以來,人們有一種“旅游業(yè)是一個低投入、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)”,是“無煙工業(yè)”的片面觀念,從而在實踐中大量存在掠奪性開發(fā)旅游資源、粗放型發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)象,結(jié)果旅游資源耗損、環(huán)境污染、景觀破壞、生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題接踵而至,嚴重損害了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,在少數(shù)民族地區(qū)開展民族旅游,要讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c,為他們提供教育和就業(yè)的機會。一般為了使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛑苯訁⑴c到旅游當(dāng)中來,接受旅游行業(yè)的知識是必不可少的,這樣可以使他們能夠從事簡單的導(dǎo)游、保衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)、宿舍管理、餐廳服務(wù)及手工藝等方面的工作。再進一步地培養(yǎng)資源意識,讓全部居民都了解到當(dāng)?shù)匚幕唾Y源的價值所在,讓他們知道,唯有“當(dāng)?shù)氐摹?、“特有的”才是世界的?五)世界生態(tài)旅游現(xiàn)有成就旅游發(fā)展的同時,保持特色的傳統(tǒng),是每個旅游景區(qū)的目標(biāo),也是可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。在民族旅游發(fā)展的同時,當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族可利用旅游區(qū)開發(fā)的機會,從事家庭旅館、米酒坊、種菜、飼養(yǎng)家禽以及旅游商品的加工銷售,走上致富路。這就實現(xiàn)了世界旅游組織秘書長弗朗加利在世界生態(tài)旅游峰會的致詞中指出的“旅游及其可持續(xù)發(fā)展所肩負的任務(wù)———減少貧苦,為社會最弱勢人群創(chuàng)造就業(yè)崗位,為保護自然和文化資源提供必要的財力。”為此,對少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),保持人類享受旅游資源的公平性。應(yīng)把經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者統(tǒng)一起來,而不能單純追求經(jīng)濟效益,切實保證旅游活動與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),實現(xiàn)旅游資源的有序開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路。要保持旅游區(qū)景觀環(huán)境資源和文化的完整性,實現(xiàn)代際間的利益共享和公平性。這里所講的公平就是當(dāng)代人群間、國際間,資源利用分配以及資源利用和環(huán)境保護兩者利益—費用分配和負擔(dān)的公平。解決了本代人之間的橫向公平、縱向公平、公平分配有限資源的問題,發(fā)展才能繼續(xù)下去,才會有更大的機遇和空間。三、發(fā)展旅游促進了滿族社會的文明程度提高和進步連南是全國唯一的八排瑤聚居地,具有獨特的民俗風(fēng)情。近年來,該縣著力開發(fā)民族旅游資源,大力開展旅游扶貧工作,將山區(qū)旅游做大做強,輻射帶動地方群眾脫貧致富。主要體現(xiàn)在:一是旅游帶動了瑤族山區(qū)脫貧,孕育了山區(qū)“造血型”產(chǎn)業(yè)。如在連南瑤族景區(qū)開發(fā)旅游之前,景區(qū)周邊的村落是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟最落后的區(qū)域。通過對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā),幫助一大批山區(qū)群眾解決了就業(yè)難題,同時也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售和價格的提高。連南瑤族風(fēng)情區(qū)的建設(shè)解決當(dāng)?shù)?000人的就業(yè)問題并且?guī)恿酥苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧。二是發(fā)展旅游帶動了第三產(chǎn)業(yè)的興旺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。旅游的“沖擊”帶來了直接的變化:由于旅游業(yè)大眾化的服務(wù)特性,大量當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^經(jīng)營飲食、蔬菜、土特產(chǎn)、旅游紀念品等多種途徑直接或間接進入旅游服務(wù)行業(yè),直接提高了居民的收入水平,帶動了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展。連南2000年旅游業(yè)收入達到3600萬元,而同期全縣木材收入為2000萬元,行業(yè)效益十分顯著。目前旅游業(yè)已經(jīng)成為連南縣僅次于水電業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展旅游促進了瑤族村民綜合素質(zhì)的提高和投資環(huán)境的