【社區(qū)民警在社區(qū)安全防范問題研究5500字（論文）】

論社區(qū)民警在社區(qū)安全防范中的作用目錄TOC\o"1-3"\h\u16407引言 摘要近年來隨著復(fù)合型城市的高速發(fā)展，社區(qū)安全防范風(fēng)險、難度加大，治安形勢日益復(fù)雜，已經(jīng)意識到想要從根本上解決安全防范問題，不能夠僅僅依賴于社區(qū)管理，而是需要從社區(qū)民警的源頭入手去預(yù)防、扼制風(fēng)險。因此，加強(qiáng)社區(qū)民警在社區(qū)安全防范中的作用的研究，具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。本文全面分析了社區(qū)民警在社區(qū)安全防范中的作用，分析了社區(qū)民警在社區(qū)安全防范中發(fā)揮作用中存在的問題，提出社區(qū)民警在社區(qū)安全防范中發(fā)揮作用的建議。關(guān)鍵詞：社區(qū)民警；安全防范；作用引言隨著互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展和社會進(jìn)步，社區(qū)的安全風(fēng)險越來越多，其犯罪活動頻繁，社區(qū)警務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求社區(qū)民警必須發(fā)揮其在社區(qū)安全防范中的作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把如何做好安全防范、開展安全防范出現(xiàn)的問題和開展安全防范的方法這三項(xiàng)工作，置于社區(qū)民警學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來抓，這是做好新時期社區(qū)民警機(jī)會做好安全防范的必然要求。公安機(jī)關(guān)大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,將社區(qū)作為預(yù)防、控制犯罪的主要陣地,基層警務(wù)工作的重心和工作方法發(fā)生了重大變化,承擔(dān)社區(qū)治安管理、安全防范以及社區(qū)服務(wù)職責(zé)的全新的警種——社區(qū)民警的誕生就是這種變化的表現(xiàn)之一。社區(qū)民警是開展社區(qū)安全防范工作的中堅力量,在安全防范工作中發(fā)揮著重要作用。一、社區(qū)民警指導(dǎo)安全防范工作特點(diǎn)（一）社區(qū)民警社區(qū)民警是我國公安機(jī)關(guān)所設(shè)立警種的一種，負(fù)責(zé)以社區(qū)為單位的執(zhí)法警察，是最基層的人民警察，是實(shí)施社區(qū)警務(wù)管理的堅實(shí)力量。承擔(dān)著社區(qū)治安的維護(hù)、為社區(qū)人民群眾服務(wù)和執(zhí)法的任務(wù)。社區(qū)民警主要承擔(dān)五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，即服務(wù)群眾、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序。與此相適應(yīng)，社區(qū)民警也扮演著五種角色，即社區(qū)百姓的服務(wù)員、社區(qū)動態(tài)的信息員、社區(qū)百姓的教導(dǎo)員、社區(qū)安全的防范指導(dǎo)員、社區(qū)安全的維護(hù)者。根據(jù)這五項(xiàng)職能，社區(qū)民警建立了便民服務(wù)措施，即設(shè)想了人民群眾希望得到的幫助，主動設(shè)立便民措施；建立了社情采集制度，即在規(guī)定時間內(nèi)要求采集一定數(shù)量和質(zhì)量的信息；建立了人口的分級分類管理制度，即對不同人群采取不同的管理辦法；建立了大巡邏制度，即組織領(lǐng)導(dǎo)巡防大隊和社區(qū)義工安全巡邏；建檔建冊量化社區(qū)治安穩(wěn)定，即將社區(qū)內(nèi)的營業(yè)場所進(jìn)行登記，重點(diǎn)部位監(jiān)控防范。（二）社區(qū)民警工作特點(diǎn)社區(qū)民警是公安機(jī)關(guān)在預(yù)防、管理方面的主要力量。它主要承擔(dān)若干責(zé)任，即開展公眾工作、適應(yīng)社會條件和公眾輿論、維護(hù)公共秩序和援助服務(wù)。因?yàn)樯鐓^(qū)管理的責(zé)任不應(yīng)完全由個人承擔(dān)。政府和社會有責(zé)任提供資源，幫助解決問題。因此，社區(qū)工作包括更多的社會方面和社會政策，分析社會制度的變化，重點(diǎn)是資源和權(quán)利的分配，工作的性質(zhì)與局勢工作和集體行動相比，社區(qū)工作的內(nèi)容更政治性。社區(qū)民警更關(guān)心保護(hù)社區(qū)居民的權(quán)利，特別是弱勢群體的權(quán)利，他們往往會采取各種行動，爭取向社區(qū)居民合理分配資源。與此同時，它也必須是具備批判和反思精神的，因?yàn)樯鐓^(qū)工作總是關(guān)注問題，試圖從根源上找到問題的本質(zhì)，從而思考當(dāng)前的社會秩序、結(jié)構(gòu)和政策。（二）社區(qū)安全防范社區(qū)是生活居住在一定區(qū)域的居民生活的共同體，為了滿足越來越嚴(yán)峻的安全需求，社區(qū)需要制定一種能共同防范和抵御自然災(zāi)害的社區(qū)工作機(jī)制。而社區(qū)安全防范是指防范社區(qū)目前存在或者未來可能發(fā)生的危險情況。安全防范重點(diǎn)在于如何進(jìn)行防范，即防范過程，可以通過高科技、加強(qiáng)物防、增加人數(shù)等方式。二、社區(qū)民警在社區(qū)安全防范工作中應(yīng)發(fā)揮的作用（一）組織、指導(dǎo)作用社區(qū)民警維護(hù)安全防范責(zé)任的社會化，主張警察解決社區(qū)安全防范問題的任務(wù)必須由警察和社區(qū)共同承擔(dān)。社區(qū)安全管理的運(yùn)作不取決于警察的權(quán)力，而取決于在警察與社會之間平等關(guān)系的基礎(chǔ)上建立的社區(qū)安全防范控制網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警是預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，且受過培訓(xùn)，能夠建設(shè)、運(yùn)作和提高網(wǎng)絡(luò)的效力。社區(qū)民警必須對社會的安全防范問題進(jìn)行客觀分析，在社區(qū)中合理部署各種預(yù)防力量，制定有效的安全防范治理計劃，組織和指導(dǎo)社區(qū)中的學(xué)校、商店和家庭進(jìn)行自衛(wèi)，同時組織和指導(dǎo)社區(qū)，讓民眾和不同組織共同參與維護(hù)安全防范工作。（二）宣傳作用宣傳和教育是利用社會本身預(yù)防犯罪潛力和指導(dǎo)社會公眾建立新的安全理念的有效措施。社區(qū)民警必須以各種方式開展社區(qū)安全防范工作，充分利用因互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺、安全防范宣傳欄和其他宣傳媒體，通過宣傳和教育，定期、積極和具體地宣傳工作安全與安全預(yù)防措施，創(chuàng)造良好的社區(qū)安全環(huán)境，提高公眾對自我預(yù)防的認(rèn)識，并引導(dǎo)公眾自覺地參與社區(qū)安全防范活動。（三）整合作用作為一個多功能的社會子系統(tǒng)，社區(qū)本身擁有豐富的國防資源，可以充分利用。由于預(yù)防安全防范的主要機(jī)構(gòu)多種多樣，安全委員會、聯(lián)合防務(wù)小組、社區(qū)財產(chǎn)管理公司和內(nèi)部單位安全機(jī)構(gòu)都是社區(qū)民警可用來執(zhí)行社區(qū)安全預(yù)防行動的人力資源。此外，社區(qū)信息、公共行政等資源也可用于安全預(yù)防措施。然而，在實(shí)踐中，這些預(yù)防資源的總體影響尚未完全釋放。社區(qū)民警的責(zé)任、社區(qū)的需要和民眾的愿望已有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個協(xié)調(diào)和有效的行動機(jī)制，以提高預(yù)防社區(qū)安全的能力。（四）服務(wù)作用社區(qū)民警是建立在為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，社區(qū)民警必須堅定地確立公眾服務(wù)的理念，進(jìn)行安全防范的工作。由于目前的社區(qū)服務(wù)職能尚未完善，社區(qū)民警必須在盡可能提供社區(qū)安全防范服務(wù)的情況下提供非警務(wù)服務(wù)，如照顧老人以及幫助殘疾人。通過積極服務(wù)，改善和加強(qiáng)警察與人民之間的關(guān)系，爭取社區(qū)和公眾對安全預(yù)防的支持。實(shí)踐表明，充分發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)服務(wù)中的作用，不僅反映了警察為人民服務(wù)的目標(biāo)，而且也是在社區(qū)安全預(yù)防措施中開展良好工作的有效手段。三、社區(qū)民警在社區(qū)安全防范工作中發(fā)揮作用的影響因素（一）社區(qū)民警對開展安全防范職責(zé)的內(nèi)容不明確一些社區(qū)民警長期以來沒有參與處理案件，對安全防范程序知之甚少，不了解安全預(yù)防措施的目的，不清楚社區(qū)狀況，也沒有注重收集不同個人信息，這些都對于安全防范工作的展開不利，特別是查明和解決案件提供價值上面缺乏認(rèn)知。這主要是社區(qū)民警對于自己的工作職責(zé)缺乏認(rèn)知，對于自己職責(zé)的一些內(nèi)容不夠了解。（二）社區(qū)民警的素質(zhì)有待提高一般來說，目前的社區(qū)民警部隊的主流很好。然而，也存在整體素質(zhì)不高、能力不足和專業(yè)能力差有關(guān)的問題，特別是社區(qū)民警的素質(zhì)不足以及他們承擔(dān)的繁重而艱巨的任務(wù)。一些思想觀念落后，法律制度薄弱，公眾服務(wù)意識不強(qiáng)，精神狀況不佳。有些人不熟悉基本的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，應(yīng)知應(yīng)會的不會，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髦薪?jīng)常出現(xiàn)一些低級錯誤，他們獨(dú)立工作的能力不強(qiáng)，在調(diào)解沖突時出現(xiàn)了“失守”的問題。（三）社區(qū)民警優(yōu)化警務(wù)工作準(zhǔn)備不足在社區(qū)民警的日常工作中，有部分社區(qū)民警忽視了智慧警務(wù)在安全防范中的重要性，認(rèn)為安全防范就是簡單的預(yù)防犯罪分子作亂，預(yù)防事故的發(fā)生，但是沒有充分運(yùn)用智能警務(wù)。這樣的態(tài)度是不對的，在工作的過程中積極運(yùn)用智慧警務(wù)幫助群眾快速便捷辦理業(yè)務(wù)，更好的促進(jìn)警民關(guān)系的建設(shè)。思想上的不重視導(dǎo)致了行動上的怠慢，很多地區(qū)的民警在日常走訪人口、房屋、外來人口等工作中很少使用甚至不使用智能警務(wù)對流動人口進(jìn)行及時審查和錄入工作，導(dǎo)致流動人口管控不及時、準(zhǔn)確，工作效率大大降低，導(dǎo)致后期會做無用功，浪費(fèi)大把時間在流動人口走訪及管控上，并且可能會導(dǎo)致案件發(fā)生時沒有及時處理，導(dǎo)致群眾的極度不滿。（四）管理、防范的職能缺乏保障雖然安全防范部規(guī)定派出所的主要職能是管理和預(yù)防，但派出所的工作重點(diǎn)實(shí)際上沒有完全改變。安全防范部門持續(xù)的私人斗爭使各派出所在打擊犯罪方面的目標(biāo)各不相同。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)直接影響到團(tuán)結(jié)的榮譽(yù)和個人的未來。因此，許多基層派出所將打擊犯罪視為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)和社區(qū)執(zhí)行工作。警方的戰(zhàn)略被視為一項(xiàng)容易的任務(wù)。由于預(yù)防和管理工作不足，社區(qū)民警的時間和工作量無法保證有效在社區(qū)開展工作，也無法滿足社區(qū)參與、融入社區(qū)、利用社區(qū)安全以及利用資源的要求。四、社區(qū)民警在社區(qū)安全防范工作中發(fā)揮作用的對策建議（一）把握社區(qū)民警的定位，把職責(zé)的重點(diǎn)放到社區(qū)安全防范工作中來在新的社會環(huán)境和新的歷史條件下，如何動員群眾自覺和自愿地參與安全防范工作已成為在制定安全預(yù)防措施時必須解決的關(guān)鍵問題。然而，公眾宣傳、動員公眾是解決這一問題的重要辦法。安全預(yù)防方法是社區(qū)民警必須掌握的一種工作方法。社區(qū)民警要對自己的工作職責(zé)進(jìn)行定位，明確自己的職責(zé)，明確在社區(qū)安全防范中的角色人，以及如何能夠有效的進(jìn)行安全防范。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警做安全防范職責(zé)的能力和水平要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)民警的工作包羅萬象，概括起來總共應(yīng)該具備三種能力。一是安全防范能力。即組織發(fā)動群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力，群眾配合工作，必須有一定的感召力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍。要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。社區(qū)民警服務(wù)是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是社區(qū)民警為人民群眾提供法律服務(wù)是一項(xiàng)基本職能，社區(qū)民警即是信息員又是宣傳員、又是戰(zhàn)斗員，社區(qū)民警的宣傳服務(wù)能力可以理解為在社區(qū)法律的普及和實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)貫穿于社區(qū)民警工作的始終，培育社區(qū)良好的法治環(huán)境。（三）開展強(qiáng)化社區(qū)民警工作練好自身警務(wù)技能，端正思想打鐵還需自身硬，要想建設(shè)新式警務(wù)模式，做好警務(wù)背景下安全防范，社區(qū)民警首先要從自身下工夫，民警要練好智慧警務(wù)技能，克服自身的障礙。首先，大家都知道社區(qū)民警的工作十分雜，雖然近年來各級公安機(jī)關(guān)不同程度上都在努力為基層減負(fù)，去掉不必要的繁文縟節(jié)，提升工作技能，使社區(qū)民警專屬于社區(qū)工作，專屬于群眾。所以，社區(qū)民警更應(yīng)該正確定位，找好角色，將精力用在建設(shè)智慧警務(wù)安全防范上。同時，領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)整合警力，合理部署任務(wù)，最大限度地把社區(qū)民警從非社區(qū)工作任務(wù)中解放出來，使社區(qū)民警有充分的時間和精力熟練學(xué)習(xí)運(yùn)用智慧警務(wù)在安全防范中，真正解決好社區(qū)民警的智慧警務(wù)在安全防范中的運(yùn)用問題。其次，隨著智慧警務(wù)背景下社區(qū)民警安全防范建設(shè)的不斷深入，社區(qū)民警的工作效率也大幅提高，各社區(qū)民警要增加智慧警務(wù)的實(shí)際使用的時間，甚至做到隨時隨地使用。主觀上一些社區(qū)民警愿意使用移動警務(wù)，智慧警務(wù)使社區(qū)民警的工作更加便捷，能夠節(jié)約很多以前浪費(fèi)的時間，使工作效率大幅提高。（四）廣泛宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)社區(qū)民警沉入社區(qū)、扎根社區(qū)、發(fā)動群眾是做好安全防范工作的關(guān)鍵。社區(qū)民警是負(fù)責(zé)社區(qū)安全防范各級地方政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,力爭將信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入到財政預(yù)算中;另一方面要爭取上級主管部門的幫助,在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予一定的扶持。此外,計算機(jī)安全監(jiān)察部門可以利用現(xiàn)有的儀器設(shè)備進(jìn)行計算機(jī)應(yīng)用與信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn),取得一定的經(jīng)費(fèi),用于計算機(jī)安全監(jiān)察工作的發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)是一個對全世界開放的虛擬世界,涉及多種高精尖技術(shù),必須使用先進(jìn)的儀器設(shè)備對信息網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)控,其主要目的是通過技術(shù)手段,對網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、搜索、監(jiān)測,預(yù)防可能出現(xiàn)的安全問題,幫助解決存在的安全隱患,對“黑客”和病毒入侵網(wǎng)絡(luò)問題及時進(jìn)行有效的治理,從而起到“網(wǎng)絡(luò)警察”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”的作用。這樣,可以有效地實(shí)現(xiàn)自我防范與外部保障的有機(jī)結(jié)合,有效地提升我國信息安全監(jiān)察的整體能力?？偨Y(jié)安全防范是公安工作的基礎(chǔ)和源泉，社區(qū)民警通過強(qiáng)化自身職責(zé)的凝聚力，從而抓住社區(qū)居民的心，公安工作的開展就會如魚得水，如木逢源。做職責(zé)工作是一門很深奧的學(xué)問，不是一兩句話就能說明問題的，還需要我們在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)和認(rèn)識。做安全防范職責(zé)沒有固定的模式，每個社區(qū)民警，只要認(rèn)真去做，用心去做，勤問、勤記、勤積累，對問題多動腦，養(yǎng)成勤于思考和積極探索的習(xí)慣，就一定能不斷提高做安全防范的水平和能力，從而更有利于開展工作，更有利于提高辦事效率，更有利于提高群眾的滿意度。參考文獻(xiàn)[1]陳金鞠.論我國社區(qū)民警與社會治安防控體系建設(shè)[D].西南政法大學(xué),2012.[2]劉剛.論建立“以人為本”的社區(qū)民警服務(wù)理念[J].云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2002.[3]李小強(qiáng).論社區(qū)民警的角色定位與工作技能要求[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報,2011,25(1):4.[4]于遠(yuǎn)亮,林倩倩.社區(qū)治安資源在安全防范中的作用與開發(fā)——以南通市開發(fā)區(qū)A社區(qū)為例[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2015(6):5.[5]張金龍,吳國華.保安在社會安全防范中的重要作用[C]//中國政策科學(xué)研究會.中國政策科學(xué)研究會,2011.[6]李丹.社區(qū)民警在社區(qū)治安力量整合中的角色分析[J].新疆警官高等專科學(xué)校學(xué)