草原確權承包工作實施方案

草原確權承包工作實施方案為進一步完善草原確權承包工作，促進草原承包經(jīng)營體制改革，〔〕不清，“證、賬、地”不符，農(nóng)牧民在草原上的利益缺乏法律保障等問題。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權承包工作實施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實際，特制定本方案?！惨粸橹笇?，認真落實自治區(qū)、市有關會議精神，從我縣草原面積小，農(nóng)1986的方法，全面開展草原確權工作。通過建立數(shù)字化、信息化、標準化抵押、入股、流轉(zhuǎn)收益等合法權益，進一步激發(fā)寬闊農(nóng)牧民對草原生態(tài)保護與建設的樂觀性，推動全縣草原生態(tài)文明建設邁上臺階。〔二〕總體目標。一是解決草原權屬糾紛和歷史遺留問題，穩(wěn)定二輪草原生態(tài)保護與建設補助嘉獎政策打下根底?！踩掣驹瓌t。堅持社會穩(wěn)定原則。在開展草原確權工作中，要保障寬闊農(nóng)牧民的知情權、參與權，敬重他們的意愿，征求他們的意見。要充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的調(diào)整作用重大事項由嘎查村集體經(jīng)濟組織成員民主爭論打算要樂觀穩(wěn)妥地解決問題不得強行推動避開引發(fā) 確保社會穩(wěn)定。堅持原有草原權屬和流轉(zhuǎn)關系不變的原則。開展草原確權工作是對現(xiàn)有草原全部權、使用權和流轉(zhuǎn)形式等治理關系的進一步完善，屬，維持現(xiàn)有依法流轉(zhuǎn)、承包、租賃草原經(jīng)營面積和期限不變，也不在糾紛，大局部群眾要求調(diào)整的，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握，妥當處理。《物權法》、《土地承包法》和自治區(qū)《草原治理條例》的相關規(guī)定依法開展。對于工作中消滅的問題，有法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，的根本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，依據(jù)嘎查村民主決策的原則妥當處理。草原確權的整個工作程序、結(jié)果要做到公開、公正、透亮。對于一些草原權屬一時解決不了的，暫不進展確權。堅持以農(nóng)牧民群眾為主體的原則。要向群眾做好深入細致的宣傳、發(fā)動和解釋工作，讓他們充分了解草原確權的目的、意義、作用和程序。嘎查村確實權方案要在集體成員內(nèi)部充分爭論，達成全都，權證及農(nóng)牧戶股權登記備案表要分別經(jīng)村民議事小組成員和農(nóng)牧戶簽字確認。對外出農(nóng)牧戶要千方百計通知到戶到人，保障其知情權、選擇權、決策權。圖省事，必需做細做實，時間聽從質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，把握好各個關鍵環(huán)節(jié)，樂觀穩(wěn)妥地推動。堅持分級負責的原則。農(nóng)牧主管部門具體負責全縣草原確權登記匯總、信息錄入及頒證等技術工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔當草原勘界、地塊坐標打點、根底數(shù)據(jù)采集工作。一是依據(jù)草原“雙權一制”落實狀況，對全縣全部嘎查村集體草原全部權和農(nóng)牧〔林〕場、水庫等國有草原使用權狀況進展核實，對〔草原全部權證。的草原要先行解決爭議糾紛，然后再確認全部權。對換發(fā)、補發(fā)的草原全部權證、使用權證，要注明原證頒發(fā)時間。對確認或調(diào)整后頒發(fā)的草原全部權證和使用權證，按實際頒證時間填寫。對近年來各類工程建設和礦藏開采占用的草原要嚴格依據(jù)審核、用手續(xù)，屬違法占用草原的，要進展依法處理，依據(jù)處理狀況，由縣草原行政主管部門打算是否計入全縣草原確權面積。對近年來一些村民違法開墾草原變?yōu)檗r(nóng)田的，要在土地確權根底上，重劃入草原范圍進展全部權確立。二是對現(xiàn)有草原流轉(zhuǎn)、承包、租質(zhì)等經(jīng)營狀況進展核實。凡符合政策規(guī)定的予以廢止。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村民小組〔自然村〕為單位，建立集體資產(chǎn)股份戶，保障農(nóng)牧民對集體草原資產(chǎn)占有、收益等合法權利。四是對現(xiàn)有草原流轉(zhuǎn)、承包、租賃等進展標準治理，按合同規(guī)定頒發(fā)草原使用權或承包經(jīng)營權證，建立健全電子檔案和信息平臺。五是凡飼用灌木草場，可按“一地雙證”方法，在獲得“林權”證的同時，可頒發(fā)草原全部權證。草原確權要承受地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)草原面積、四至GPS確四至界限；系統(tǒng)確認困難的，承受實地勘測方法確定。xx9報方案，組織召開發(fā)動會。農(nóng)牧部門組織開展業(yè)務和法律法規(guī)培訓，做好前期預備工作。xx912〔租質(zhì)〕合同、臺賬、面積四至等草原地理信息。二是以自然村為單位，上報，由農(nóng)牧部門建立草原確權登記表，承受紙質(zhì)、電子版兩種，并在縣檔案館進展異地備份，長期保存。三是縣草原治理部門將數(shù)字、影象、圖表和文字資料匯總，建立全縣草原確權和流轉(zhuǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)庫及數(shù)字信息系統(tǒng)，實現(xiàn)草原治理信息化。四是依據(jù)國家、自治區(qū)有關營權證書，建立農(nóng)牧民集體草原股份經(jīng)營登記備案表。xx13完善信息軟件治理，做好驗收和確權成果應用工作?！惨弧臣訌娊M織領導，健全工作機制。要建立健全統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分工協(xié)作、農(nóng)牧民廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作常業(yè)務治理、業(yè)務指導；開展催促檢查，覺察問題準時解決。財政部門負責指導有關檔案歸檔、治理?！捕抽_展宣傳培訓，營造工作氣氛。縣委宣傳部門要承受多種作的良好輿論氣氛和工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，編印明白紙、宣傳冊，向群眾解讀政策，答疑解惑，明確工作要求。要把張貼、書寫標擴大宣傳范圍，提高宣傳效果?？h農(nóng)牧部門要加強業(yè)務和操作培訓，性?！踩程骄縿?chuàng)解決問題的方法措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際動身，探究組織的作用，鼓舞實行“一村一策”或“一事一議”等群眾能夠承受的方法解決問題?！菜摹硰娀O(jiān)視檢查，扎實推動落實。領導小組每半個月召開一次工作調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位工作匯報，準時把握工作進度，對覺察的問題準時進展爭論，提出處理意見，確保按時有效完成工作任務?！参濉硣栏駡?zhí)行保密制度，防