稅務(wù)部門(mén)組織稅收穩(wěn)中有升

稅務(wù)部門(mén)組織稅收穩(wěn)中有升

據(jù)報(bào)道，7月24日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了上半年全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入、全國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況，以及對(duì)會(huì)計(jì)賬簿違法犯罪的防范。發(fā)布了四項(xiàng)稅收活動(dòng)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)雜志等媒體記者參加。稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn),稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任、中國(guó)稅務(wù)報(bào)社社長(zhǎng)郭曉林介紹了上半年主要稅收工作。稅收增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)好于西部上半年,全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入55878億元(已扣除出口退稅),比上年同期增長(zhǎng)7.9%,總體增速處于合理區(qū)間,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)。上半年稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入有不少亮點(diǎn),在兩個(gè)方面尤其突出:一是稅收收入結(jié)構(gòu)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較好成效。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長(zhǎng)4.2%和11.6%,三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)7.4個(gè)百分點(diǎn);二、三產(chǎn)業(yè)稅收占總收入的比重分別為44.5%和55.3%,三產(chǎn)比重高于二產(chǎn)10.8個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代制造業(yè)稅收增幅高于傳統(tǒng)制造業(yè)。汽車制造業(yè)稅收增長(zhǎng)20.2%,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收增長(zhǎng)15.6%,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)稅收增長(zhǎng)13.1%,均明顯高于石油、金屬、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)。二是東部稅收形勢(shì)好于中西部。上半年,東、中、西部稅收分別增長(zhǎng)9.2%、6.3%和5.7%,東部增速最快,其中,深圳、上海、江蘇、廣東、天津、福建分別增長(zhǎng)23.8%、14.7%、11.7%、10.1%、9.2%、9%。在經(jīng)濟(jì)稅收下行壓力較大的情況下,以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的東部地區(qū)稅收收入增幅高于以資源性行業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的中西部地區(qū),也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極效應(yīng)。上半年稅務(wù)部門(mén)堵漏增收效果明顯。通過(guò)加強(qiáng)土地增值稅征管和清算,土地增值稅同比增長(zhǎng)26.6%;通過(guò)改革車輛購(gòu)置稅征管模式,車購(gòu)稅同比增長(zhǎng)16.5%;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管,個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)12.3%;通過(guò)加大稅務(wù)稽查力度,嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅、“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)虛開(kāi)發(fā)票以及發(fā)票違法行為,稅款查補(bǔ)收入同比增長(zhǎng)15%?！盃I(yíng)改增”政策的執(zhí)行效果今年1月1日,鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入試點(diǎn),6月1日,電信業(yè)成功實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換,目前“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍已覆蓋交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至6月底,全國(guó)試點(diǎn)納稅人戶數(shù)由年初的273萬(wàn)戶增加到342萬(wàn)戶,增加了69萬(wàn)戶。其中:一般納稅人64萬(wàn)戶,占19%;小規(guī)模納稅人278萬(wàn)戶,占81%。從今年上半年新試點(diǎn)行業(yè)看,鐵路運(yùn)輸業(yè)納稅人1356戶,上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅218億元,與繳納營(yíng)業(yè)稅相比,減稅7億元;郵政業(yè)納稅人4136戶,上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅2億元,與繳納營(yíng)業(yè)稅相比,減稅0.1億元;電信業(yè)納稅人17051戶,7月份是首個(gè)申報(bào)納稅期,實(shí)現(xiàn)改征增值稅30億元,與繳納營(yíng)業(yè)稅相比,減稅2億元?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)明顯,稅制改革紅利不斷釋放:首先,有效減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。2012年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)至今年6月底,已納入試點(diǎn)的342萬(wàn)戶納稅人中,超過(guò)96%的納稅人稅負(fù)不同程度下降。由于原增值稅一般納稅人接受試點(diǎn)一般納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)增加了可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,稅負(fù)相應(yīng)下降。今年上半年因?qū)嵤盃I(yíng)改增”減稅851億元,包括試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅385億元,非試點(diǎn)納稅人因增加抵扣減稅466億元,“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)的減稅總規(guī)模已達(dá)2679億元。其次,“營(yíng)改增”為行業(yè)分工不斷細(xì)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好稅收環(huán)境,促進(jìn)了試點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)中,上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)35.3%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)20.1%,廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)稅收增長(zhǎng)17.4%,均明顯高于同期稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入和其他大多數(shù)行業(yè)稅收增幅。打擊票違法犯罪,加大理論宣傳的宣傳力度今年上半年,各地稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)查處各類發(fā)票違法犯罪案件近3萬(wàn)起,查獲非法發(fā)票1760萬(wàn)份,抓獲犯罪嫌疑人2126人,查處違法企業(yè)2.9萬(wàn)戶,查補(bǔ)收入46.4億元,重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作:開(kāi)展綜合治理發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)集中搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)238個(gè)、打掉作案團(tuán)伙167個(gè);會(huì)同通信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)治理發(fā)票違法短信788萬(wàn)余條、治理短信群發(fā)器72臺(tái)、關(guān)停整頓登載發(fā)票違法信息網(wǎng)站70個(gè);法院依法審判發(fā)票犯罪案件805件、判決1160人。大力整治虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”。重點(diǎn)檢查了發(fā)票違法問(wèn)題較為突出的建筑安裝、石油石化、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)票使用情況,查處違法企業(yè)1.2萬(wàn)戶,涉及非法發(fā)票77.35萬(wàn)份,查補(bǔ)收入16.5億元。將打擊發(fā)票違法犯罪列為稅收宣傳的重要內(nèi)容。上半年共開(kāi)展發(fā)票宣傳教育活動(dòng)14123次,曝光案件1072件,分別比上年同期增長(zhǎng)2.78倍和1.67倍。建立服務(wù)出口、退稅服務(wù)體系,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在國(guó)際市場(chǎng)今年以來(lái),稅務(wù)總局采取一系列措施支持外貿(mào)出口,專門(mén)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)〉的通知》等文件,主要包括四類15條:進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度,確保及時(shí)足額退稅。上半年,全國(guó)共辦理出口退稅5839億元,同比增長(zhǎng)10.2%。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。3月份發(fā)布了《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》,對(duì)中小企業(yè)將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口申報(bào)退稅,支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。4月份發(fā)布了《關(guān)于逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關(guān)問(wèn)題的公告》,允許逾期未辦理出口退稅的企業(yè)延期辦理,減少出口企業(yè)損失。進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)稅收政策,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;對(duì)電信業(yè)服務(wù)出口實(shí)行免稅,完善國(guó)際水路運(yùn)輸服務(wù)出口退稅政策,率先落實(shí)跨境電子商務(wù)支持政策;做好融資租賃貨物出口退稅、“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式、啟運(yùn)港退稅、境外旅客購(gòu)物離境退稅政策等試點(diǎn)工作。進(jìn)一步防范打擊騙稅行為,營(yíng)造健康外貿(mào)環(huán)境。稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署聯(lián)合組成5個(gè)督導(dǎo)小組赴天津、河北等15個(gè)地區(qū),督導(dǎo)打擊騙稅工作,嚴(yán)厲查處典型案件。有利于調(diào)整稅收征管,解決企業(yè)稅收優(yōu)惠問(wèn)題今年4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍,把減半征稅的年應(yīng)納稅所得額由6萬(wàn)元(含)以下提高到10萬(wàn)元(含)以下,大幅度拓寬了小微企業(yè)受惠面。為解決以前政策落實(shí)中受惠面較窄的問(wèn)題,確保國(guó)務(wù)院政策措施落到實(shí)處,稅務(wù)總局主動(dòng)出臺(tái)了三項(xiàng)征管措施和一項(xiàng)督查措施:將核定征收小型微利企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。稅務(wù)總局商財(cái)政部同意,將以前不能享受優(yōu)惠政策的核定征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)納入優(yōu)惠范圍,使享受優(yōu)惠的戶數(shù)增加200萬(wàn)戶以上。其中對(duì)于定額征稅的小型微利企業(yè),采取調(diào)整定額的辦法,即在原來(lái)定額的基礎(chǔ)上,直接核減應(yīng)減的稅額,方便其享受稅收優(yōu)惠。改革管理方式,由審批改為備案。對(duì)于小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的,改以往的審核批準(zhǔn)為備案方式。以往備案資料須提交應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額三項(xiàng),現(xiàn)在取消了提交應(yīng)納稅所得額這項(xiàng)資料,便于進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面。促進(jìn)應(yīng)享盡享,維護(hù)合法權(quán)益。由于新的政策4月8日出臺(tái),為不影響政策調(diào)整前已預(yù)繳2014年企業(yè)所得稅、前幾個(gè)月沒(méi)有享受減半征稅優(yōu)惠的小微企業(yè),稅務(wù)總局明確,企業(yè)可以在以后繳納稅款時(shí)抵減,同時(shí)還修訂了企業(yè)所得稅月度和季度預(yù)繳納稅申報(bào)表,專門(mén)增設(shè)“小型微利企業(yè)減免所得稅額”等欄目,讓小微企業(yè)申報(bào)時(shí)即可享受優(yōu)惠。加強(qiáng)督促檢查,狠抓政策落實(shí)。稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)部門(mén)切實(shí)做好小型微利企業(yè)的納稅服務(wù)工作,加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),簡(jiǎn)化辦稅程序,方便企業(yè)及時(shí)了解和享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)對(duì)小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況開(kāi)展抽樣檢查,并將政策落實(shí)情況納入績(jī)效考核,促進(jìn)政策落實(shí)到位。稅收服務(wù)管理改革進(jìn)一步深化進(jìn)一步深化審批制度改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。截至6月底,稅務(wù)總局已取消和下放14項(xiàng)審批項(xiàng)目。特別是稅務(wù)總局主動(dòng)將小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策由審批改為備案,方便納稅人及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索簡(jiǎn)化行政審批方法措施,累計(jì)簡(jiǎn)化各類涉稅審批事項(xiàng)600余項(xiàng)。深入推進(jìn)“兩個(gè)取消”,減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。即取消部分涉稅文書(shū)報(bào)表和進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目。稅務(wù)總局分兩批取消了包括稅務(wù)登記驗(yàn)證申請(qǐng)表等26種納稅人填報(bào)的涉稅文書(shū)報(bào)表,讓納稅人感受到實(shí)實(shí)在在的便利。分三批取消了“申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票調(diào)查巡查”等29項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,防止對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。經(jīng)估算,全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)平均減少涉稅表單約31項(xiàng),減少納稅人全年資料報(bào)送量的23.4%。推行首問(wèn)責(zé)任制,確保納稅人話有人聽(tīng)、惑有人解、事有人辦。稅務(wù)總局印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度(試行)》,明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的稅務(wù)人員,必須對(duì)納稅人所辦事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底,全面提升納稅服務(wù)水平和辦事效率。對(duì)不按規(guī)定履行首問(wèn)責(zé)任和辦理首問(wèn)事項(xiàng)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。推進(jìn)部門(mén)橫向聯(lián)網(wǎng),方便納稅人繳稅。稅務(wù)總局發(fā)布了《稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程》,加強(qiáng)與國(guó)庫(kù)、銀行等部門(mén)的協(xié)作,確保電子繳庫(kù)退庫(kù)稅款準(zhǔn)確、及時(shí)、足額退還給納稅人。與人民銀行聯(lián)合推行辦稅服務(wù)廳銀行卡繳稅業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了POS機(jī)具與稅收征管系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)傳遞,為納稅人提供通用、安全、快捷和實(shí)時(shí)的電子繳稅方式。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰結(jié)合,實(shí)施納稅信用管理辦法與“黑名單”制度。積極落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要,建立稅收守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,推進(jìn)納稅信用體系建設(shè),稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》,把稅收服務(wù)管理與納稅信用直接掛鉤,對(duì)不同信用等級(jí)納稅人采取相應(yīng)服務(wù)管理措施,并建立稅收違法黑名單制度,定期向社會(huì)公布重大稅收違法案件,實(shí)施相應(yīng)懲戒措施,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合,創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施。為貫徹國(guó)務(wù)院加快職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求,順應(yīng)注冊(cè)資本登記制度改革的需要,稅務(wù)總局出臺(tái)了15條創(chuàng)新稅收服務(wù)與管理的措施。一方面把該放的權(quán)力放掉。推進(jìn)稅務(wù)登記便利化,加強(qiáng)國(guó)稅、地稅協(xié)同,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記一方受理、統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)部門(mén)合作,探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理,逐步實(shí)現(xiàn)“一表登記、三證合一”。探索推行電子化登記,納稅人足不出戶就可辦理稅務(wù)登記。簡(jiǎn)化稅務(wù)登記辦理手續(xù),減少需納稅人報(bào)送的資料,實(shí)現(xiàn)即時(shí)即辦,減少納稅人等待時(shí)間,提高辦理效率。簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)用手續(xù),實(shí)行普通發(fā)票即來(lái)即領(lǐng)。另一方面把該管的事務(wù)管好。推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化,開(kāi)展納稅評(píng)估,通過(guò)比對(duì)發(fā)票、納稅申報(bào)等信息,防范虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。為大力支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),圍繞“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”出臺(tái)了10條措施,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用等,為納稅人提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。目前,“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”(即稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)提供的企業(yè)信息,由賦碼系統(tǒng)自動(dòng)賦予企業(yè)稅務(wù)登記號(hào)碼,納稅人不需要像以往那樣到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦證)稅務(wù)登記證已經(jīng)成功實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記制度的歷史性突破。開(kāi)展制度性、常態(tài)化的明察暗訪,促進(jìn)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。為保障“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施落