關(guān)于會計(jì)信息真實(shí)性的思考論文1

PAGEPAGE1內(nèi)容摘要會計(jì)信息質(zhì)量是會計(jì)的生命，會計(jì)信息的真實(shí)性是指會計(jì)信息應(yīng)避免錯誤并減少偏差，忠實(shí)表達(dá)客觀的現(xiàn)象或狀況，但它的真實(shí)性并不意味著會計(jì)信息一定要百分百地反映客觀實(shí)際，如同人的認(rèn)識一樣，會計(jì)信息反映的真實(shí)性也是相對的，只要它合情、合理、合法、合規(guī)，也就達(dá)到了真實(shí)性的要求。而當(dāng)前會計(jì)工作秩序混亂，虛假會計(jì)信息屢禁不止，會計(jì)造假普遍，嚴(yán)重危及會計(jì)工作的生命。本文首先對會計(jì)信息真實(shí)性及會計(jì)信息失真的含義進(jìn)行闡述，然后針對會計(jì)信息失真的表現(xiàn)分析會計(jì)信息失真所帶來的危害及其產(chǎn)生的原因，最后提出治理造假問題的對策建議。關(guān)于會計(jì)信息真實(shí)性的思考隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)信息越來越重要。不管是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，還是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理部門，或者是資本市場的投資者等有關(guān)各方，都需要通過會計(jì)信息了解企業(yè)，并作為相應(yīng)決策的依據(jù)。如果會計(jì)信息不能真實(shí)客觀地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，不僅無法滿足有關(guān)各方了解企業(yè)經(jīng)營與財(cái)務(wù)情況的需要,而且嚴(yán)重誤導(dǎo)會計(jì)信息使用者，會計(jì)信息的失真必然降低信息的質(zhì)量和使用效率，而且嚴(yán)重地影響和干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。為此，我們必須高度重視會計(jì)信息的質(zhì)量問題，有必要對企業(yè)會計(jì)信息失真的成因及治理對策進(jìn)行深入探討。一、會計(jì)信息真實(shí)性及會計(jì)信息失真的含義（一）會計(jì)信息真實(shí)性會計(jì)信息是人們在經(jīng)濟(jì)活動過程中運(yùn)用會計(jì)理論和方法，通過會計(jì)工作的實(shí)踐獲得的反映會計(jì)狀況的一種經(jīng)濟(jì)信息。會計(jì)信息作為一種綜合性的資源，在國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、微觀管理及投資決策等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，它占到了整個經(jīng)濟(jì)信息總量的70%以上，對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有十分重要的意義。會計(jì)信息的本質(zhì)特征是客觀真實(shí)、公正公允?！罢鎸?shí)性”一直被看作是會計(jì)工作的“生命”，我國新修訂的《會計(jì)法》，要求會計(jì)提供的信息必須“真實(shí)、完整”；《企業(yè)會計(jì)制度》將“真實(shí)性”作為企業(yè)提供會計(jì)信息的首要原則，要求“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量”。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會對此定義為，“反映真實(shí)性就是一項(xiàng)數(shù)值或說明符合它意欲反映的現(xiàn)象。在會計(jì)中，要反映的現(xiàn)象就是經(jīng)濟(jì)資源和債務(wù)，以及使這些資源和債務(wù)發(fā)生變動的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)”。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)所有權(quán)與日常經(jīng)營管理權(quán)相分離，會計(jì)信息可以幫助投資者了解考核經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績，自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值。公司管理當(dāng)局根據(jù)會計(jì)信息計(jì)劃和控制日常經(jīng)營活動。公司的債權(quán)人根據(jù)會計(jì)信息可以了解公司的償債能力，為能否按期足額收回本息及時采取對策。在股票市場上，會計(jì)信息可以引導(dǎo)資本的流動以實(shí)現(xiàn)社會資源合理配置。它是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各種稅金，尤其是征收所得稅、增值稅的重要依據(jù)，從而保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）會計(jì)信息失真當(dāng)會計(jì)信息失去相關(guān)性和可靠性時，即意味著會計(jì)信息失真。所謂會計(jì)信息失真，是指會計(jì)信息沒有真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動，從而給會計(jì)信息的使用者提供了虛假的情況，給決策者們制定相關(guān)的決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。由于在會計(jì)信息形成過程中，不可避免地存在一定的主觀因素，會計(jì)信息的真實(shí)性只能是大致反映企業(yè)的經(jīng)營情況，在一定程度上存在偏差是在所難免的。因而，企業(yè)提供會計(jì)信息的行為只要遵循現(xiàn)行的規(guī)則，偏差限于現(xiàn)行規(guī)則所允許的范圍之內(nèi)，就不應(yīng)被認(rèn)定為會計(jì)信息失真。反之，如果企業(yè)提供會計(jì)信息的行為沒有遵循現(xiàn)行的規(guī)則，偏差是由于對規(guī)則的蓄意違反而造成的，則應(yīng)被認(rèn)定為會計(jì)信息失真。（三）會計(jì)信息失真的類型會計(jì)規(guī)則沒有得到有效的執(zhí)行，無外乎以下兩種情形：一是會計(jì)規(guī)則執(zhí)行人故意違背會計(jì)規(guī)則；二是會計(jì)規(guī)則執(zhí)行人由于客觀上的原因在會計(jì)規(guī)則的執(zhí)行上存在偏差。基于此種原因，會計(jì)信息失真可以分為三類：規(guī)則性失真、技術(shù)性失真和違規(guī)性失真。1.規(guī)則性失真。是指由會計(jì)規(guī)范的不科學(xué)而導(dǎo)致的失真。會計(jì)制度制定者所制定的一些會計(jì)規(guī)則與會計(jì)域秩序不相吻合，依據(jù)這些規(guī)則生成與披露的會計(jì)信息達(dá)不到“真實(shí)性”的最低標(biāo)準(zhǔn)，這類會計(jì)信息失真稱為會計(jì)信息規(guī)則性失真(下文簡稱“規(guī)則性失真”)。會計(jì)域秩序是利益相關(guān)者以其所投資的資源為依據(jù)而進(jìn)行的利益沖突與協(xié)調(diào)的結(jié)果，它是一個動態(tài)的過程，始終處于不斷的變動之中。會計(jì)規(guī)則是以會計(jì)域秩序?yàn)榛A(chǔ)的創(chuàng)生秩序，會計(jì)域秩序的動態(tài)性決定了會計(jì)規(guī)則“被限定在相當(dāng)一段時間里實(shí)行”[\o""[1]]。會計(jì)規(guī)則與會計(jì)域秩序不相吻合，主要表現(xiàn)為:會計(jì)域秩序轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)規(guī)則的過程中存在偏差，現(xiàn)實(shí)的會計(jì)規(guī)則已不能反映現(xiàn)實(shí)的會計(jì)域秩序。隨著企業(yè)經(jīng)營方式的多樣化，經(jīng)營活動范圍的擴(kuò)大和社會法律、金融環(huán)境的日趨復(fù)雜化，使同類會計(jì)事項(xiàng)的個性日益豐富，某些會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)已不能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的需要，導(dǎo)致企業(yè)所反映的各項(xiàng)會計(jì)要素缺乏可靠性。2.技術(shù)性失真。也稱為行為性失真，是指會計(jì)人員素質(zhì)不能滿足會計(jì)工作的需要而導(dǎo)致的失真，其存在的根本原因是人類的有限理性。財(cái)務(wù)工作涉及面廣，專業(yè)知識強(qiáng)，我國雖然會計(jì)人員眾多，卻有相當(dāng)多的會計(jì)人員不能熟練掌握國家政策、法規(guī)，專業(yè)知識也達(dá)不到要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。在平時的會計(jì)工作中，自覺或不自覺地違反了國家的政策、法規(guī)，不能進(jìn)行正確的會計(jì)核算;特別是我國正處在新體制的轉(zhuǎn)軌階段，新會計(jì)準(zhǔn)則出臺,新規(guī)則、新制度較多，很多會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識貧乏或老化，專業(yè)水平無法適應(yīng)新環(huán)境和新業(yè)務(wù)的要求，從而導(dǎo)致會計(jì)信息失真。3.違規(guī)性失真。主要是指有關(guān)部門單位和人員故意違反法律規(guī)章制度而導(dǎo)致的失真。它的成因是經(jīng)營者的利己動機(jī)在信息不對稱時就可能行為化，即利益驅(qū)動和物質(zhì)誘惑是導(dǎo)致會計(jì)信息違規(guī)性失真的直接原因。由于組織或個人等行為主體本身存在不同的利益目標(biāo)，而他們在追求各自的目標(biāo)時，出于各自的需要，都盡可能多地從自身利益出發(fā)，追求自身利益的最大化，從而人為地調(diào)整、編造會計(jì)信息，造成會計(jì)信息的虛假和失真。（四）會計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式從目前我國企業(yè)會計(jì)舞弊的特點(diǎn)來看，會計(jì)信息失真主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)交易失真。即企業(yè)為了粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、利息資本化、交易時間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價交換，從而導(dǎo)致的會計(jì)信息失真。二是會計(jì)核算失真。即會計(jì)核算過程不能真實(shí)記錄和反映企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。三是會計(jì)信息披露失真。即隱瞞應(yīng)披露的會計(jì)信息或不及時披露應(yīng)及時披露的會計(jì)信息。從會計(jì)信息失真的最終目的來看，其主要表現(xiàn)為:操縱利潤，調(diào)節(jié)資產(chǎn)，偷逃稅金。

1.利用會計(jì)信息失真來操縱利潤。企業(yè)操縱利潤的常用手法是虛計(jì)收入、少計(jì)成本、提前確認(rèn)收入或滯后確認(rèn)成本的方法來虛增利潤，或通過相反的操作手法來虛減利潤，或通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤。具體有以下幾種:一是直接惡意造假來達(dá)到操縱利潤的目的。惡意造假操縱利潤是指會計(jì)活動中當(dāng)事人(包括企業(yè)股東、經(jīng)營管理者及其它相關(guān)人員)，為了局部或個人利益，事前經(jīng)過周密的計(jì)劃、安排，故意以欺詐、隱瞞、舞弊等手段，使會計(jì)信息不能正確反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動，或是通過故意制造虛假的會計(jì)事項(xiàng)等手段，人為操縱營業(yè)利潤。這種做法就是會計(jì)實(shí)務(wù)中通常所說的“假賬真算”、“假賬假算”。這種作假方法由于設(shè)計(jì)的比較縝密，一般發(fā)現(xiàn)起來較為困難。但是由于其牽涉企業(yè)的方方面面，因此運(yùn)作起來也較為困難，造假成本相對較高。二是利用會計(jì)制度本身的不完善和財(cái)務(wù)會計(jì)本身所具有的不確定性來造假。所謂會計(jì)制度，從廣義上說，泛指為界定、確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)而制定的規(guī)范和指導(dǎo)會計(jì)活動的各種法律、規(guī)則、準(zhǔn)則等。會計(jì)核算就是會計(jì)制度在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用。從上世80年代開始，我國才從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，會計(jì)制度也從原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步向西方國家通用的市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，與國際接軌。隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，在這樣一個新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，在新舊會計(jì)制度交替之際，會計(jì)制度難免有漏洞和不完善之處。一些上市公司為了自身的小集團(tuán)利益，鉆會計(jì)制度的空子，或利用會計(jì)準(zhǔn)則的界限，把一些本應(yīng)在報(bào)表內(nèi)的信息放在表外披露，以圖保牌摘帽。三是利用關(guān)聯(lián)交易造假。所謂關(guān)聯(lián)方，就是受直接或間接控制的兩個或多個獨(dú)資、合營、聯(lián)營企業(yè)及主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員;或受主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或其關(guān)系密切的家庭成員控制的其他企業(yè)。關(guān)聯(lián)交易一直是我國證券市場的一個頗受關(guān)注的話題。大量事實(shí)證明，非公允的關(guān)聯(lián)交易會擾亂市場秩序，影響證券市場的健康、平穩(wěn)發(fā)展。四是利用“利潤截期”造假。利用銷售截期來調(diào)節(jié)利潤也是上市公司會計(jì)舞弊的常用手法之一。根據(jù)2006年2月我國新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第14號——收入的規(guī)定，企業(yè)的銷售收入認(rèn)定應(yīng)同時符合以下幾個條件:一是企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方；二是企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已出售的商品實(shí)施控制權(quán)；三是收入的金額能夠可靠計(jì)量；四是相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；五是相關(guān)的、己發(fā)生的或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠計(jì)量。同時，新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》明確指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)，將實(shí)質(zhì)重于形式作為會計(jì)核算基本原則納入到企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。比如東方鍋爐在股票上市后的1996—1998年，通過人為改變銷售截期的辦法，將應(yīng)列入1996年的銷售收入1.76億元、銷售利潤3800萬元遞延到1997年;而在1997年又通過同樣的手法將應(yīng)計(jì)入1997年的收入2.26億元、銷售利潤4700萬元遞延到1998年。從而制造出連年業(yè)績穩(wěn)定增長的假象。

2.利用會計(jì)信息失真調(diào)節(jié)資產(chǎn)。上市公司通過會計(jì)造假來調(diào)節(jié)資產(chǎn)的手法通常有:通過對虛擬的并不存在的資產(chǎn)作虛假的資產(chǎn)評估來虛增企業(yè)資產(chǎn)，通過加速折舊、隱瞞債權(quán)的方法虛減資產(chǎn)等。3.利用會計(jì)信息失真偷逃稅金。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國稅收收入大約占中央和地方財(cái)政收入的95%左右，稅收已成為中央和地方財(cái)政收入的主要來源。而有的上市公司為了達(dá)到偷逃稅金的目的，往往也會舞弊造假，致使會計(jì)信息失真:一是利用銷售截期偷漏生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)應(yīng)交納的稅金。由于國家實(shí)行統(tǒng)一的稅率，因此企業(yè)實(shí)際應(yīng)交多少稅金就取決于稅基的多少，即營業(yè)收入的多少。而有的上市公司為了達(dá)到少交或延后交納稅金的目的，故意將應(yīng)計(jì)入當(dāng)前期間的營業(yè)收入延期確認(rèn)，或是將應(yīng)視同銷售的部分(如在建工程領(lǐng)用自產(chǎn)產(chǎn)品，將產(chǎn)品用于職工福利消費(fèi)等)直接以成本價轉(zhuǎn)入相關(guān)科目但不作納稅認(rèn)定，從而達(dá)到偷逃生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)應(yīng)交納的稅金。二是將本應(yīng)在稅后列支的各種罰款、超過規(guī)定限額的捐助、非正常損失等混入成本費(fèi)用中，以此達(dá)到降低應(yīng)稅所得額、偷逃應(yīng)交的所得稅。二、會計(jì)信息失真的危害在信息不對稱的條件下，一項(xiàng)正確、及時的會計(jì)信息，能給信息使用者作出決策提供幫助，從而帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。但一項(xiàng)虛假的會計(jì)信息，會使信息使用者做出錯誤決策，從而使其受到經(jīng)濟(jì)損失。目前，會計(jì)信息失真嚴(yán)重影響我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，成為制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大公害。（一）破壞資源的合理配置經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要問題是生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，即社會資源的分配問題。市場經(jīng)濟(jì)體制下資源配置主要在資本市場中完成。投資者將資金投入企業(yè)是因?yàn)樗麄兺顿Y可得到的相應(yīng)的報(bào)酬。投資者如何作出投資決策？會計(jì)信息所反映的資本安全性、流動性和獲利性等財(cái)務(wù)指標(biāo)顯然對這種決策有著舉足輕重的影響?？梢?，會計(jì)信息失真、市場信息混亂，會導(dǎo)致投資者決策失誤，挫敗投資者的投資熱情，影響市場秩序的正常運(yùn)作，不利于資本市場的完善，不利于社會資源的優(yōu)化合理配置。（二）資產(chǎn)帳實(shí)不符如人為調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)的折舊方法，造成固定資產(chǎn)價值與實(shí)際不符；企業(yè)存貨積壓嚴(yán)重，變現(xiàn)能力較差，其帳期價值低于市價，會計(jì)核算仍按歷史成本計(jì)價，沒有反映變現(xiàn)凈值；開辦費(fèi)，遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損益等名不符實(shí)等，這些嚴(yán)重違反會計(jì)原則的行為，造成會計(jì)信息失真，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和資源的合理配置，危害企業(yè)的生存與發(fā)展，誤導(dǎo)投資者與債權(quán)人，破壞投資環(huán)境等不良后果?！凹僮髡鏁r真亦假”，假帳猖獗，連累得真帳也沒有人信了，假帳蔓延的結(jié)果必須是會計(jì)信息失真，經(jīng)濟(jì)信號失靈，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的干擾損害是非常嚴(yán)重的。（三）損害國家利益會計(jì)信息失真，最大的受害者是國家。通過數(shù)字游戲，利潤上的“虛盈實(shí)虧”和“虛虧實(shí)盈”，稅收和國家資產(chǎn)非法流入某些利益團(tuán)體甚至個人的囊袋。更為嚴(yán)重的是虛假的會計(jì)信息助長了浮夸之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。國有企業(yè)若傾向于虛虧實(shí)盈，則會導(dǎo)致國家稅收的重大損失。目前我國稅收的主要來源是企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅和所得稅，很多企業(yè)賬面盈虧不實(shí)，通過造假帳、虛增支出、隱瞞利潤等手段使賬面虧損，逃避國家稅收。三、會計(jì)信息失真的原因（一）信息不對稱不對稱信息是指市場上由于買方和賣方之間各自掌握的信息不對稱，從而導(dǎo)致市場失靈、資源配置效率下降。由于會計(jì)信息的不完全性和非物質(zhì)性，使所有市場參與者面臨由于信息不對稱引起的市場風(fēng)險(xiǎn)，而會計(jì)信息供求關(guān)系的隱蔽性和復(fù)雜性使會計(jì)信息市場的不確定性大大增加了。（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，試行了各種方式，其基本思路是將企業(yè)的績效與生產(chǎn)經(jīng)營者的個人收入掛鉤，以求最大限度地調(diào)動經(jīng)營者的積極性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者為了實(shí)現(xiàn)個人的高收入，自然會努力工作，但在某些主客觀原因不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)時，為了保護(hù)個人或小集體的利益不致減少或喪失，自然會將目標(biāo)轉(zhuǎn)到篡改其經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)資料上，通過作假帳來達(dá)到預(yù)先確定的利潤分配方式和比例的目的。這種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動是帶有普遍性的。（三）外部監(jiān)督機(jī)制的弱化在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，盡管我國沒有實(shí)行國家對企業(yè)的審計(jì)制度，但由于當(dāng)時的企業(yè)經(jīng)營者、國家政府經(jīng)營部門、工商稅務(wù)、財(cái)政部門或機(jī)構(gòu)都站在國家的立場上，形成了一套嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。改革開放以來，不僅企業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，國家機(jī)構(gòu)甚至包括地方政府，也有了自身的利益。這樣以來，原有體制的服務(wù)功能就相應(yīng)地弱化。為彌補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制不足，我國在80年代中期就全面恢復(fù)了國家的審計(jì)制度，并輔以每年一度的財(cái)稅大檢查。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對企、事業(yè)單位和財(cái)政部門的大檢查所取得的成績必須予以肯定，但也應(yīng)當(dāng)看到僅靠這些手段是不足以遏制和糾正會計(jì)信息不實(shí)和由其造成的危害的。（四）會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度本身存在著缺陷和漏洞我國改革開放以來，會計(jì)制度改革長期以來處于滯后狀態(tài)，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法應(yīng)用在市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計(jì)核算，就不可避免地產(chǎn)生會計(jì)信息不實(shí)的問題，而我國會計(jì)制度的制定無論從空間上還是從時間上都缺少一個博弈的過程。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的變遷，新的經(jīng)濟(jì)情況、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，舊的經(jīng)濟(jì)規(guī)范有待更新，會計(jì)規(guī)范也難免有漏洞和不足之處，這些在很大程度上會影響會計(jì)信息的真實(shí)性。四、會計(jì)信息失真的治理對策

（一）完善會計(jì)準(zhǔn)則完善會計(jì)準(zhǔn)則，以減少會計(jì)虛假信息的施展空間。一是完善會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間，這可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注，鼓勵企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強(qiáng)對現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和考核幾方面入手；二是加快制訂和出臺新的具體會計(jì)準(zhǔn)則，針對我國特別是上市公司容易出現(xiàn)問題的準(zhǔn)則加以規(guī)范；三是考慮盡可能縮小會計(jì)政策的選擇空間，對會計(jì)政策的選擇方面的規(guī)范更加具體。

（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理是確保會計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排，為此必須建立、健全公司治理結(jié)構(gòu)。首先，要切實(shí)建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力，這包括健全董事會、建立審計(jì)委員會、建立股東對經(jīng)營管理者的強(qiáng)力約束、建立董事會與經(jīng)理層之間基于合約的委托代理關(guān)系等措施；其次，完善業(yè)績評價機(jī)制，應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力等的非財(cái)務(wù)會計(jì)指標(biāo)，使代理人所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤；第三，改變激勵措施，防止管理者的短期行為，使經(jīng)營管理者的激勵措施將長期績效補(bǔ)償與短期工薪支付分開；第四，要通過持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散大股東的股權(quán)，增加股權(quán)之間的相互制衡，解決“一股獨(dú)大”的問題；第五，建立、健全獨(dú)立董事制度，增強(qiáng)董事會內(nèi)部制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)中小股東利益；第六，完善公司內(nèi)部會計(jì)控制體系，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為。

（三）建立民事賠償制度，加大造假成本

一是加大懲罰力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法對造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價，對造成嚴(yán)重后果的還要坐牢，使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的收益。同時應(yīng)加大對上市公司會計(jì)信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高會計(jì)造假的成本，才能從根本上遏制會計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。

二是盡快建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司（投資者或經(jīng)營者）、律師，還是評估師、會計(jì)師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。

三是實(shí)行市場退出機(jī)制。在“安然”事件發(fā)生一個月后，紐約證交所正式取消安然股票的相關(guān)交易，并擬取消其上市資格，同時導(dǎo)致提供虛假會計(jì)信息的安達(dá)信會計(jì)公司的信譽(yù)和審計(jì)市場迅速下滑，不得不面臨著被兼并的命運(yùn)，這種退出機(jī)制的懲罰力度對相關(guān)行業(yè)內(nèi)每一個企業(yè)都是一個警示。因此，我國要盡快構(gòu)建有效的退出機(jī)制，對那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個人，出現(xiàn)失信行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)對參與造假的中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取締，只有這樣的懲罰才是真正起到震懾作用。

（四）推行誠信保險(xiǎn)制度

根據(jù)國外一些國家