正與負(fù)：新的著作權(quán)法對圖書館之影響-1

正與負(fù)：新的著作權(quán)法對圖書館之影響

【內(nèi)容提要】本文分析了新的著作權(quán)法給圖書館的運(yùn)行帶來的嚴(yán)格約束、對圖書館文化保存職能的強(qiáng)烈沖擊，以及對圖書館發(fā)展的積極效應(yīng)，并闡述了圖書館的應(yīng)對策略。

【摘要題】理論探索

【關(guān)鍵詞】著作權(quán)/著作權(quán)法/圖書館

2001年10月27日，修改后的《中華人民共和國著作權(quán)法》開始施行。新的著作權(quán)法對于不符合《伯爾尼公約》等國際著作權(quán)條約，特別是世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的有關(guān)條款進(jìn)行了必要的修改，同時(shí)還考慮了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對著作權(quán)保護(hù)所帶來的新問題，完善和健全了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和制度。由于圖書館所收藏、傳播、利用的絕大多數(shù)都是他人的作品，著作權(quán)保護(hù)問題貫穿圖書館運(yùn)行的全過程，因此，著作權(quán)法的修改和施行必然對圖書館的建設(shè)，特別是對數(shù)字圖書館的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和重大的影響。

1對圖書館運(yùn)行的約束和影響

新的著作權(quán)法的頒布和施行，使得圖書館的運(yùn)行受到更嚴(yán)格的約束，圖書館的運(yùn)行空間越來越小，成本越來越高。

新的著作權(quán)法擴(kuò)大了保護(hù)客體和保護(hù)范圍，增加了對雜技藝術(shù)作品，類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，建筑作品和模型的保護(hù)，使保護(hù)客體的含義和指向更加明確

根據(jù)這一規(guī)定，除了法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的及其官方正式譯文；時(shí)事新聞；歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式這些不受本法保護(hù)的作品，圖書館所涉及的任何其它作品都屬于著作權(quán)法保護(hù)的對象，都受到新的著作權(quán)法的保護(hù)，圖書館可自由支配的文獻(xiàn)越來越少。

新著作權(quán)法增加了著作權(quán)人的權(quán)利，強(qiáng)化了鄰接權(quán)所有者的權(quán)利。新著作權(quán)法新增加了三項(xiàng)權(quán)利，即信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、出租權(quán)及放映權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，“即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。”鄰接權(quán)，是指與著作權(quán)相鄰或相關(guān)的權(quán)利，即某些傳播者的權(quán)利。也就是指通過出版、表演、錄音錄像和播放等傳播有關(guān)著作權(quán)的作品的權(quán)利。如其中增加了出版者專有版式設(shè)計(jì)的權(quán)利及錄音錄像制作者許可他人出租和通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館將數(shù)字化信息資源上載，通過網(wǎng)絡(luò)或者是其他途徑使讀者能夠閱讀、甚至下載或復(fù)制數(shù)字化的信息，這是數(shù)字圖書館開展信息服務(wù)的主要方式。其向公眾提供的資源，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)外，也已大量涉及到影視作品、錄音錄像制品和其他多媒體作品。這些行為顯然要受到著作權(quán)法信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及鄰接權(quán)的約束。

由此可見，圖書館運(yùn)行所涉及的其它任何作品，從它的收集、到整理，到保存以至傳遞，并且這種傳遞無論以有線方式還是無線方式，都受到著作權(quán)法的制約。否則作品的著作權(quán)人就可能隨時(shí)主張權(quán)利，甚至提起訴訟，要求賠償責(zé)任，從而使圖書館卷入到版權(quán)糾紛中。

根據(jù)新的著作權(quán)法的規(guī)定，圖書館對任何其它作品的使用，都必須事先征得該作品著作權(quán)人的許可，或支付一定的費(fèi)用。這就使得圖書館的運(yùn)行要獲得大量作品的權(quán)利許可，而導(dǎo)致圖書館的操作上的困難

傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)一本書同時(shí)只有一個(gè)許可，因此紙質(zhì)文獻(xiàn)一旦購入，也就獲得了著作權(quán)人的權(quán)利許可。而一個(gè)數(shù)字化的作品可以同時(shí)供數(shù)萬讀者進(jìn)行在線閱讀，是否取得許可對權(quán)利人利益的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。并且我國是一個(gè)著作權(quán)人數(shù)量眾多的國家，圖書館每年所要使用的享有著作權(quán)的作品更是多得驚人。因此對于圖書館來說，取得數(shù)字化作品權(quán)利人的授權(quán)要花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。

首先，由于易復(fù)制性、易傳播性以及易修改性，數(shù)字化作品的出版與否的界線也越來越模糊。比如，數(shù)字化圖書館將館藏?cái)?shù)字化后在網(wǎng)上發(fā)布，是否涉及版權(quán)人的再次授權(quán)？已完成的網(wǎng)上作品可以被分解由他人進(jìn)行編輯、利用，然后綜合形成新的作品，又可再一次的被分解、編輯、利用，這會對已有版權(quán)作品形成權(quán)利的重疊，圖書館是否要取得每個(gè)權(quán)利人的認(rèn)可？這些問題在新的著作權(quán)法中找不到明確的法律條款；

其次，為消除光盤數(shù)據(jù)庫在時(shí)間上滯后的弊端，許多服務(wù)商都陸續(xù)推出了同類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，用戶只需購買許可，或按其它方式付費(fèi)，就可直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取文獻(xiàn)。而我國清華大學(xué)的期刊全文數(shù)據(jù)庫、人大復(fù)印報(bào)刊資料數(shù)據(jù)庫等，卻不肯放棄光盤的出版，規(guī)定必須購買光盤后，才能購買網(wǎng)上許可權(quán)，這無形中增加了獲得授權(quán)的環(huán)節(jié)；再者，取得權(quán)利許可的渠道不太通暢。在圖書館數(shù)字化的實(shí)踐中，數(shù)字化作品數(shù)量眾多，要逐個(gè)征得原著者的海量授權(quán)，具體操作中非常麻煩，效率很低。世界各國比較成熟的做法是設(shè)立著作權(quán)集體管理組織。我國新的著作權(quán)法只增加了一條關(guān)于建立著作權(quán)管理組織的原則性規(guī)定，但具體辦法還在醞釀制定之中。

新的著作權(quán)法在國家、集體、個(gè)人間的利益分配方面逐步向個(gè)人傾斜

根據(jù)新著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)人可以許可他人行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬的權(quán)利，而對于圖書館合理使用的特權(quán)，只限定于“為陳列或者保存版權(quán)的需要，復(fù)制本館收藏的作品?！币虼烁鶕?jù)這個(gè)界定，圖書館對于受到保護(hù)的作品，在使用過程中，都應(yīng)該征得版權(quán)人的許可，并支付一定的報(bào)酬。現(xiàn)在越來越多的著作權(quán)人為了加強(qiáng)對作品的控制，減少被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，他們也往往不愿出售其所有權(quán)，而是采用許可協(xié)議方式提供信息產(chǎn)品的使用權(quán)。并且目前數(shù)字化作品都存在著大量不同類型的數(shù)字信息格式，以及頻繁的軟件升級換代情況。對于著作權(quán)人而言，控制信息格式的轉(zhuǎn)換意味著潛在的商業(yè)市場，從而最大限度地獲得商業(yè)利潤。當(dāng)存儲信息的載體更新?lián)Q代時(shí)，權(quán)利人能夠以不斷更新后的載體出售與載體同樣內(nèi)容的信息。而按照著作權(quán)的規(guī)定，信息的復(fù)制和格式轉(zhuǎn)換權(quán)歸權(quán)利人所有，圖書館并沒有權(quán)利對收藏的數(shù)字文獻(xiàn)的格式及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以便于在新的軟、硬件環(huán)境下使原有的文獻(xiàn)得以利用。這就不可避免地迫使圖書館要為這些數(shù)字化作品格式及載體的轉(zhuǎn)換一次次地支付費(fèi)用。這樣一來圖書館的成本將會無限攀升，圖書館的運(yùn)行更會受到經(jīng)費(fèi)不足的困擾。

2對圖書館文化保存職能的沖擊

新的著作權(quán)法的頒布和施行，不但使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館運(yùn)行的空間受到擠壓，而且還使得圖書館喪失了對作品的保存權(quán)。這對圖書館的打擊尤為嚴(yán)重。會對圖書館有史以來所發(fā)揮的保存人類知識與文化遺產(chǎn)的功能產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

(1)圖書館對于紙質(zhì)文獻(xiàn)的保存，有呈繳本制度作為保障，即依照國家的有關(guān)規(guī)定，凡是公開出版的書刊文獻(xiàn)資料，出版者必須向國家圖書館繳送樣本。而對于數(shù)字作品，圖書館則遇到了著作權(quán)的難題。一方面，雖然要在浩如煙海的數(shù)字信息中收集、篩選、甄別那些有用的信息是一項(xiàng)十分巨大而繁重的任務(wù)，但是，對于圖書館來說是否有權(quán)將其捕獲并加以保存？對此，新的著作權(quán)法并沒有明確的規(guī)定，只是在合理使用的條款中規(guī)定“為陳列或者保存版權(quán)的需要，復(fù)制本館收藏的作品”。另一方面，圖書館在自動(dòng)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)使命的過程中，即便是從正式的商業(yè)途徑獲取的數(shù)字文獻(xiàn)資料，每當(dāng)遇到版權(quán)和許可證協(xié)議禁止復(fù)制或存儲數(shù)字信息時(shí)，圖書館要想保存有價(jià)值的信息，就會遇到法律方面的障礙。尤其是著者或權(quán)利人為了從商業(yè)上最大限度地獲利，寧愿不予正式出版而以許可形式提供有償使用服務(wù)，也使得這部分本該存入人類文獻(xiàn)寶庫的信息眼睜睜地流失。

(2)由于數(shù)字作品的發(fā)行更多地采用許可方式進(jìn)行，圖書館往往只允許獲得作品存取的使用權(quán)。這樣按許可協(xié)議，圖書館“買”到的數(shù)字文獻(xiàn)只是一種服務(wù)，而不是對文獻(xiàn)的所有權(quán)。以目前許多電子期刊為例，圖書館購買的只是該刊的網(wǎng)上使用權(quán)，而不是實(shí)實(shí)在在的擁有，這與傳統(tǒng)的印刷刊物即買即藏不同。對于印刷型書刊，圖書館即使沒有接著續(xù)訂或購買新修訂版，圖書館的讀者要想借閱過去的卷冊或舊版本，完全可以做到。然而，按照數(shù)字環(huán)境下的許可辦法，圖書館一旦停止“購買”使用權(quán)，或者書、刊的編輯出版機(jī)構(gòu)一旦解體、撤消，那就意味著圖書館對原來的書刊一無所藏，也就談不上為讀者提供這些服務(wù)了。

(3)限于目前技術(shù)水平，很多圖書館抱有這樣的觀念，即數(shù)字文獻(xiàn)資料的保存是建立在復(fù)制的基礎(chǔ)理論上，而不是依賴物理載體本身的長期保存，這就有必要常常進(jìn)行復(fù)雜而費(fèi)用較高的格式轉(zhuǎn)換和資料遷移，以便于在新的軟、硬件環(huán)境下使保存的原有資料在重現(xiàn)時(shí)保持真實(shí)。但是，按照著作權(quán)法的規(guī)定，信息的復(fù)制和格式轉(zhuǎn)換權(quán)歸權(quán)利人所有，圖書館并沒有權(quán)利對收藏的數(shù)字文獻(xiàn)的格式及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這就迫使圖書館不斷地購買更新后的載體和格式。也就是說，圖書館對作品的保存權(quán)不再是掌握在自己手中，而是操縱在著作權(quán)人手里。

保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的重要職能之一，也是發(fā)揮其他職能的前提和條件。保存的目的是為了將有存留價(jià)值的文獻(xiàn)信息供目前和將來的人使用。新的著作權(quán)法使圖書館保存人類文化遺產(chǎn)的職能受到巨大的沖擊。從某種意義上講，動(dòng)搖了圖書館的價(jià)值和生存基礎(chǔ)，是對圖書館能否生存的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3新著作權(quán)法對圖書館的積極效應(yīng)

新的著作權(quán)法是對圖書館運(yùn)行的約束和考驗(yàn)，但同時(shí)也是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的有利保證，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

首先，有利于圖書館長遠(yuǎn)發(fā)展。我們現(xiàn)在所處的時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息資源實(shí)現(xiàn)共享的時(shí)代。我們已經(jīng)加入世貿(mào)組織，圖書館的運(yùn)行要遵循共同的規(guī)則，與國際慣例接軌。而新的著作權(quán)法適應(yīng)迅速發(fā)展的信息時(shí)代的需要，順應(yīng)了世貿(mào)組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際協(xié)約的最新規(guī)定和要求，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)接近了國際保護(hù)水平。在這樣的著作權(quán)法原則下開展圖書館的工作，就有助于圖書館走上規(guī)范的、法制化的道路，利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，有利于保護(hù)圖書館自己的知識產(chǎn)權(quán)。新的著作權(quán)法對圖書館的他人知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)，但同時(shí)也給圖書館自身的版權(quán)保護(hù)提供了更有力的法律保護(hù)。如圖書館可依據(jù)新的著作權(quán)法對自己的域名和網(wǎng)頁、自開發(fā)軟件、數(shù)據(jù)庫等。

域名和網(wǎng)頁保護(hù)。數(shù)字圖書館的域名是互聯(lián)網(wǎng)上圖書館的唯一標(biāo)識，是圖書館的無形資產(chǎn)，它同產(chǎn)品的商標(biāo)一樣有著重要的商業(yè)價(jià)值。因此，作為下一代因特網(wǎng)上起核心作用的網(wǎng)絡(luò)知識源，數(shù)字圖書館的域名保護(hù)不容忽視。同時(shí)，數(shù)字圖書館的主頁所采用的設(shè)計(jì)版式等雖然已屬于公有領(lǐng)域的“思想表達(dá)方式”，但在設(shè)計(jì)主頁內(nèi)容時(shí)，數(shù)字圖書館工作者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的思考，是一種獨(dú)特的構(gòu)思，具備了著作權(quán)法保護(hù)作品所應(yīng)具有的獨(dú)創(chuàng)性，具有專有使用權(quán)，理應(yīng)得到著作權(quán)法的保護(hù)。

自開發(fā)軟件保護(hù)。數(shù)字圖書館的開發(fā)建設(shè)需要使用大量的計(jì)算機(jī)軟件和應(yīng)用程序，這其中有使用他人開發(fā)的軟件，也有自主開發(fā)的軟件。這些自主開發(fā)的軟件圖書館擁有自主產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)受得著作權(quán)法的保護(hù)。對那些符合專利條件的應(yīng)及時(shí)申請專利，進(jìn)行軟件登記，以便在互聯(lián)網(wǎng)上享有自己的知識版權(quán)。

數(shù)據(jù)庫保護(hù)。對數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)是數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。新著作權(quán)法首次把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品納入了保護(hù)客體的范圍。我國著作權(quán)法第十四條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！备鶕?jù)這一原則，圖書館享有著作權(quán)的數(shù)據(jù)庫有：①充分利用本單位現(xiàn)有文獻(xiàn)資源和人力資源，投入資金自行開發(fā)的數(shù)據(jù)庫占相當(dāng)比重的，在材料的選取上或編排上有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫；②對出資購買或轉(zhuǎn)讓取得著作權(quán)的數(shù)據(jù)庫。③對于在材料的選取或編排上雖沒有獨(dú)創(chuàng)性但投入了大量人力物力的數(shù)據(jù)庫，在新著作權(quán)法出臺之前，應(yīng)尋求著作權(quán)法之外的其它法律保護(hù)，如鄰接權(quán)保護(hù)或反不正當(dāng)競爭法保護(hù)或其它專門的法律保護(hù)。

由以上的分析我們可以看到，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是圖書館建設(shè)不可繞過的一道門檻。圖書館界要認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，加強(qiáng)對著作權(quán)法等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的學(xué)習(xí)和研究，只有理解和掌握了著作權(quán)法，才能準(zhǔn)確地運(yùn)用于數(shù)字圖書館的實(shí)踐中。其次，圖書館界還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，參與著作權(quán)法的制定。正如新著作權(quán)法在第六章附則中第五十八條中所指出的：“計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)方法還有一個(gè)發(fā)展和研究的過程”。這就給了圖書館界一個(gè)機(jī)會。作為非贏利性的社會公益性文化教育機(jī)構(gòu)，圖書館可以為版權(quán)例外而積極地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見，施加積極的影響，使著作權(quán)法不但能夠?qū)崿F(xiàn)著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益和公眾獲取知識信息的權(quán)益的平衡，還更具有可操作性。同時(shí)，我們在圖書館運(yùn)行過程中，更應(yīng)自覺遵守著作權(quán)法的有關(guān)條款，以規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。使圖書館的建設(shè)既要達(dá)到知識傳播的目的，又要保護(hù)版權(quán)人的利益不受到侵害，從而保障數(shù)字圖書館建設(shè)的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

1中華人民共和國