從創(chuàng)新系統(tǒng)走向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究現(xiàn)狀與問(wèn)題

從創(chuàng)新系統(tǒng)走向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究現(xiàn)狀與問(wèn)題

1日本創(chuàng)新系統(tǒng)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)自第二次世界大戰(zhàn)開始擔(dān)任約瑟夫斯圖爾特（josephschumpeter）提出“創(chuàng)新”概念以來(lái)，“創(chuàng)新”一詞不斷引起新的內(nèi)涵，并在研究領(lǐng)域得到了擴(kuò)展。朗德沃爾于1985年率先使用創(chuàng)新系統(tǒng)(systemofinnovation)概念以后,弗里曼(C.Freeman)1987年發(fā)表《技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)績(jī)效:日本的經(jīng)驗(yàn)》(Technology,policy,andeconomicperformance:LessonsfromJapan,1987),首次使用“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”(NationalInnovationSystem)的概念來(lái)概括日本的成功追趕。他寫道:“‘國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)’就可以被描述為這樣一種由公共部門和私營(yíng)部門共同建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò),一切新技術(shù)的發(fā)起、引進(jìn)、改良和傳播都通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)組成部分的活動(dòng)和互動(dòng)得到實(shí)現(xiàn)?！彪S后,朗德沃爾從交互學(xué)習(xí)的角度,尼爾森(R.Nelson,亦譯納爾遜,1993)則從不同國(guó)家(地區(qū))創(chuàng)新系統(tǒng)比較的角度,進(jìn)行了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究。隨著OECD于1994年啟動(dòng)“國(guó)家創(chuàng)新體系研究項(xiàng)目”(NISproject),兩年后相繼發(fā)表《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》和《國(guó)家創(chuàng)新體系》兩個(gè)報(bào)告,標(biāo)志著對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的共識(shí),關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究從理論研究進(jìn)入到各國(guó)決策層面。這里特別關(guān)注的是,面對(duì)日本的成功追趕、1960-80年代日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),弗里曼以“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”來(lái)加以概括和總結(jié)。他的研究中特別關(guān)注了日本之所以成功的四個(gè)方面:日本通產(chǎn)省的作用、企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略所起的作用及其與技術(shù)進(jìn)口及“反求工程”間的聯(lián)系、教育培訓(xùn)的作用和相關(guān)的社會(huì)革新,以及工業(yè)的集聚結(jié)構(gòu)。他寫道:“政府和企業(yè)層面的政策使得日本的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)在20世紀(jì)后半葉成為全球最具效率的系統(tǒng)”。在創(chuàng)新系統(tǒng)的研究中,庫(kù)克率先強(qiáng)調(diào)“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化,創(chuàng)新活動(dòng)的跨國(guó)家、區(qū)域合作日趨凸顯,一些學(xué)者提出創(chuàng)新活動(dòng)不應(yīng)空間因素的限制,并提出“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)”和“集群創(chuàng)新系統(tǒng)”,如此等等。OECD的《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》報(bào)告指出,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究進(jìn)路強(qiáng)調(diào):在人們、企業(yè)和制度之中的知識(shí)流動(dòng)對(duì)于創(chuàng)新過(guò)程是關(guān)鍵性的。該報(bào)告指出,對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)則仍然有多種的定義:有公共和私人部門中的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),其活動(dòng)和相互作用激發(fā)、引入、改變和擴(kuò)散著新技術(shù)。(Freeman,1987)在生產(chǎn)、擴(kuò)散和利用具有經(jīng)濟(jì)效益的新知識(shí)上相互作用的要素和關(guān)系……它們處于一個(gè)國(guó)家之內(nèi),或根植于一個(gè)國(guó)家之中。(Lundvall,1992)一組機(jī)構(gòu),其相互作用決定了國(guó)家公司的……創(chuàng)新績(jī)效。(Nelson,1993)國(guó)家的種種機(jī)構(gòu),其作用結(jié)構(gòu)和能力決定了一個(gè)國(guó)家技術(shù)學(xué)習(xí)的速率和方向(或數(shù)量和成分的變化所引發(fā)的活動(dòng))。(PatelandPavitt,1994)種種不同特色機(jī)構(gòu)的集合,這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系地和分別地推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散,提供了政府形成和實(shí)施關(guān)于創(chuàng)新過(guò)程的政策的框架。這是創(chuàng)新、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移知識(shí)、技能及新技術(shù)產(chǎn)品的相互聯(lián)系的機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的系統(tǒng)。(Metcalfe,1995)一般認(rèn)為,到目前為止,對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究大致可以分為以弗里曼、尼爾森為代表的宏觀學(xué)派,側(cè)重于從影響創(chuàng)新績(jī)效的宏觀制度來(lái)比較各國(guó)在創(chuàng)新系統(tǒng)中的差別并改進(jìn)制度安排,以及以朗德沃爾所提出的從“生產(chǎn)者——使用者”關(guān)系模型來(lái)認(rèn)識(shí)行動(dòng)者之間的交互作用而形成了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的微觀學(xué)派。王春法概括了國(guó)家創(chuàng)新體系理論的八個(gè)基本假定,臺(tái)灣張?jiān)芎完惷骰輰?duì)知識(shí)流觀點(diǎn)研究國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的各種學(xué)說(shuō)進(jìn)行了系統(tǒng)綜述。路甬祥主編的《創(chuàng)新與未來(lái):面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家創(chuàng)新體系》,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究進(jìn)入到一個(gè)新階段。次年,《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng):現(xiàn)狀與未來(lái)》、《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》、《中國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)研究——技術(shù)、制度與知識(shí)》、《世界各國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)——知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和利用》、《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策文獻(xiàn)匯編》等文獻(xiàn)相繼出版;2000年還出現(xiàn)了《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)——理論分析與國(guó)際比較》等文獻(xiàn)。關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究文獻(xiàn)如今可謂汗牛充棟,有關(guān)研究已經(jīng)大大地深化和拓展。同時(shí)也提出來(lái)了問(wèn)題,例如,埃德奎斯特(C.Edquist,亦譯艾德奎斯特)指出:“首先,創(chuàng)新系統(tǒng)方法強(qiáng)調(diào)了制度的作用。然而,對(duì)于“制度”一詞的含義,沒(méi)有一致的觀點(diǎn);其次,創(chuàng)新系統(tǒng)方法的提出者們并沒(méi)有明確創(chuàng)新系統(tǒng)中究竟應(yīng)該包括哪些組織和要素”。又如,我國(guó)學(xué)者也指出,“雖然國(guó)家創(chuàng)新體系這個(gè)概念誕生于80年代中后期,但嚴(yán)格地講,國(guó)家創(chuàng)新體系的研究并沒(méi)有一個(gè)完整的理論體系,也沒(méi)有一個(gè)共同的學(xué)術(shù)規(guī)范以及適用邊界”。還有學(xué)者指出:“國(guó)內(nèi)現(xiàn)有NIS構(gòu)建及評(píng)估研究……缺乏系統(tǒng)性、理論基礎(chǔ)薄弱”。2美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究對(duì)于“創(chuàng)新系統(tǒng)”的追問(wèn),是實(shí)踐中提出來(lái)的學(xué)理探討,因此往往更大的沖擊也來(lái)自于實(shí)踐。在提出國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)概念時(shí),日本的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)被總結(jié)為日本繁榮的原因,但是,1990年代以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)的低迷乃至出現(xiàn)“失落的十年”,而美國(guó)重振制造業(yè)雄風(fēng)、硅谷更是成為持續(xù)增長(zhǎng)的代表,如此等等,這些都需要人們做出與時(shí)俱進(jìn)的新探究。硅谷的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,導(dǎo)致了提出創(chuàng)新生態(tài)?！秴^(qū)域優(yōu)勢(shì):硅谷和128號(hào)公路的文化和競(jìng)爭(zhēng)》(RegionalAdvantage:CultureandCompetitioninSiliconValley,1994,1996)和《硅谷前鋒:創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的棲息地》(TheSiliconValleyEdge:ahabitatforinnovationandentrepreneuship,2000)是兩本關(guān)于硅谷研究的著名著作。《區(qū)域優(yōu)勢(shì)》一書認(rèn)為,硅谷的優(yōu)勢(shì)在于其以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系,鼓勵(lì)協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)?！豆韫惹颁h》則指出,硅谷的最大特點(diǎn)是作為“高科技術(shù)創(chuàng)業(yè)精神的‘棲息地’”,“要從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)思考”才能解釋硅谷的難以復(fù)制性,“如果要建立一個(gè)強(qiáng)有力的知識(shí)經(jīng)濟(jì),就必須學(xué)會(huì)如何建設(shè)(而并非單純模仿)一個(gè)強(qiáng)有力的知識(shí)生態(tài)體系?！笨肆诸D政府1994年發(fā)布的第一份有關(guān)科學(xué)政策的正式總統(tǒng)報(bào)告《科學(xué)與國(guó)家利益》中,業(yè)已提出:“今天的科學(xué)和技術(shù)事業(yè)更像一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),而不是一條生產(chǎn)線”。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)(PCAST)于2003年初開展了一項(xiàng)雙管齊下的研究,以探索美國(guó)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力以及國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)面臨的挑戰(zhàn)。這項(xiàng)研究包括兩個(gè)部分,先后發(fā)表了兩個(gè)研究報(bào)告,正式將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(InnovationEcosystem)概念作為總括性核心概念。第一個(gè)研究報(bào)告,《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系、信息技術(shù)制造和競(jìng)爭(zhēng)力》于2004年1月發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為,國(guó)家的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位取決于有活力的、動(dòng)態(tài)的“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”,而非機(jī)械的終端對(duì)終端的過(guò)程。要支撐美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài),一是加強(qiáng)國(guó)家的研發(fā)能力,包括增強(qiáng)對(duì)美國(guó)大學(xué)中數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究的資助,并與各州政府更好地協(xié)調(diào)研發(fā)之努力,以及要考慮新一代的“貝爾實(shí)驗(yàn)室”模式;二是改善勞動(dòng)力/教育狀況,培養(yǎng)足夠的可資利用的科學(xué)家和工程師以及大量后備的技能雇員;三是提升美國(guó)創(chuàng)業(yè)氛圍;四是保持基礎(chǔ)設(shè)施改善的進(jìn)取性日程。第二個(gè)研究報(bào)告《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng):保持美國(guó)科學(xué)和工程能力之實(shí)力》于2004年6月發(fā)布。在這個(gè)報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得益于一個(gè)精心編制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),它來(lái)源于幾個(gè)卓越的組成部分:發(fā)明家、技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)者;積極進(jìn)取的勞動(dòng)力;世界水平的研究性大學(xué);富有成效的研發(fā)中心(包括產(chǎn)業(yè)資助的和聯(lián)邦資助的);充滿活力的風(fēng)險(xiǎn)資本產(chǎn)業(yè);政府資助的聚焦于高度潛力領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。這個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)核心驅(qū)動(dòng)因素是國(guó)家關(guān)于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的技能上的實(shí)力,而這個(gè)美國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由于當(dāng)前全球技術(shù)人才庫(kù)的變化、技術(shù)人才的全球市場(chǎng)份額的丟失而面臨著威脅。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在2004年7月的《創(chuàng)新美國(guó):在挑戰(zhàn)和變化世界中保持繁榮》民間中期報(bào)告中,也開始使用“創(chuàng)新生態(tài)”概念,并提出一個(gè)“創(chuàng)新框架”。次年發(fā)布了正式報(bào)告《創(chuàng)新美國(guó):全國(guó)創(chuàng)新高峰會(huì)議和報(bào)告》,將中期報(bào)告中使用的“創(chuàng)新框架”改進(jìn)成為“創(chuàng)新生態(tài)模型”。該兩個(gè)報(bào)告指出,創(chuàng)新是決定美國(guó)在21世紀(jì)取得成功的唯一最重要因素。在過(guò)去的25年中,美國(guó)優(yōu)化了組織的效率和質(zhì)量,在未來(lái)的25年中,必須為了創(chuàng)新而優(yōu)化整個(gè)社會(huì),在企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系,形成一個(gè)21世紀(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。作為“國(guó)家創(chuàng)新倡議”(NII),提出要實(shí)現(xiàn)“人才”、“投資”和“基礎(chǔ)設(shè)施”三方面的目標(biāo)和議程。在人才方面,要建立國(guó)家創(chuàng)新教育戰(zhàn)略,培養(yǎng)多樣的、創(chuàng)新的和接受技術(shù)訓(xùn)練的勞動(dòng)力,成就下一代美國(guó)創(chuàng)新者,保證勞動(dòng)者在全球經(jīng)濟(jì)中取得成功。在投資方面,要使前沿和多學(xué)科研究充滿生機(jī),激活創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)承受風(fēng)險(xiǎn)的和長(zhǎng)期的投資。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,要造成關(guān)于創(chuàng)新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的全國(guó)共識(shí),創(chuàng)造一種21世紀(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序,加強(qiáng)美國(guó)的制造能力,建設(shè)21世紀(jì)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。從“創(chuàng)新系統(tǒng)”到“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的理論和實(shí)踐,很大程度上與日本追趕和美國(guó)再度振興相關(guān)聯(lián)。幾乎在美國(guó)提出“國(guó)家創(chuàng)新倡議”的同時(shí),日本在90年代的一系列持續(xù)創(chuàng)新調(diào)整的基礎(chǔ)上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)也提出要實(shí)施重大的政策轉(zhuǎn)向,從技術(shù)政策轉(zhuǎn)向基于生態(tài)概念的創(chuàng)新政策,強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新生態(tài)作為日本維持今后持續(xù)的創(chuàng)新能力的根基所在。同時(shí),對(duì)于日美兩國(guó)的創(chuàng)新進(jìn)行比較必然受到高度重視,成為創(chuàng)新生態(tài)研究中一個(gè)重要問(wèn)題。由日本國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策研究所(NITEP)與美國(guó)STEP共同組織,2006年1月在東京召開了“美國(guó)和日本的21世紀(jì)的創(chuàng)新系統(tǒng):來(lái)自十年變化的經(jīng)驗(yàn)”的重要學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)后出版了論文集,其中《前言》由日美兩方各兩人共同署名標(biāo)志著會(huì)議所形成的共識(shí),這就是:“創(chuàng)新可以被定義為從思想到市場(chǎng)產(chǎn)品或服務(wù)、某個(gè)新的或改進(jìn)的制造或分配過(guò)程、甚至是某種提供了社會(huì)服務(wù)的新方法的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變涉及到某個(gè)適應(yīng)性的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),其中包括了各種各樣非正式和正式的規(guī)則和程序,即國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),由此形塑著個(gè)體和公司實(shí)體如何創(chuàng)造知識(shí)和為進(jìn)入市場(chǎng)的新產(chǎn)品和服務(wù)而合作。如果競(jìng)爭(zhēng)力可以被定義為在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中通過(guò)附加值而獲得比他人更多的市場(chǎng)份額,那么這些行動(dòng)者在一定的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中去進(jìn)行成功合作的能力,就具有重要性。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),世界各地的政策制定者都在支持多種多樣的舉措,以增強(qiáng)其國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),將其作為增進(jìn)他們國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式?！蹦壳?創(chuàng)新生態(tài)概念受到發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍重視和采納,包括出現(xiàn)在OECD的種種文件和報(bào)告中,以及從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來(lái)研究中國(guó)和印度等國(guó)家。3關(guān)注生物生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和文化的應(yīng)用,提高整體質(zhì)量。我國(guó)創(chuàng)前述的兩個(gè)《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系》的報(bào)告中已經(jīng)指出,國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是推進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的機(jī)構(gòu)和人員的相互作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。在《創(chuàng)新美國(guó)》的報(bào)告中,將創(chuàng)新定義為發(fā)明和眼光的相互作用而導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造,指出,創(chuàng)新最好不要看作是某種線性的或機(jī)械的過(guò)程,而是看作在我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的許多方面具有多面性并不斷相互作用的生態(tài)系統(tǒng),并提出圖1所示的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)發(fā)表的《創(chuàng)新生態(tài)中的大學(xué)與私人部門研究伙伴關(guān)系》的報(bào)告中,則進(jìn)一步闡述道:“這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)包括從學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、基金會(huì)、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)組織和各級(jí)政府的一系列的行動(dòng)者。在廣泛承認(rèn)其非線性和相互作用的同時(shí),最簡(jiǎn)潔地說(shuō),創(chuàng)新過(guò)程可以看作是產(chǎn)生出新知識(shí)(教育和培訓(xùn))和技術(shù)(開發(fā)和商業(yè)化)兩者的過(guò)程,這是一個(gè)從基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)的研究運(yùn)動(dòng)到市場(chǎng)的過(guò)程。在這個(gè)模型中,主要是由聯(lián)邦政府和私人基金會(huì)所資助的基礎(chǔ)科學(xué)的結(jié)果,被轉(zhuǎn)譯成為應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù),此時(shí)的研究相應(yīng)地是由種種的公共和私人實(shí)體所資助,而隨著科學(xué)和(或)技術(shù)走向成熟,風(fēng)險(xiǎn)資本也往往提供了額外的資助。如果研究的結(jié)果是成功的、適合于市場(chǎng)的,它們就變成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)的(或公共受益的)過(guò)程和產(chǎn)品。許多的條件會(huì)影響這個(gè)生態(tài)系統(tǒng),例如法律和監(jiān)管考慮。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)并非按照明確定義種種行動(dòng)者的作用而嚴(yán)格規(guī)劃的。結(jié)果是,每個(gè)行動(dòng)者的相對(duì)位置,以及鼓勵(lì)或阻滯創(chuàng)新過(guò)程的條件,都會(huì)連續(xù)不斷地變化?！敝斓稀ぐＫ固亓盏摹稄浐蟿?chuàng)新鴻溝:在全球經(jīng)濟(jì)中再點(diǎn)燃創(chuàng)造星火》(ClosingtheInnovationGap:ReignitingtheSparkofCreativityinaGlobalEconomy,2009)指出,任何一家企業(yè)或組織的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),都要依靠整個(gè)國(guó)家和世界的創(chuàng)新大環(huán)境,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)里的不同棲息者,主要可以分為三大群落:研究、開發(fā)和應(yīng)用;正是三個(gè)群落之間健康的平衡決定了國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。她由此提出來(lái)一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)模型(圖2),并特別強(qiáng)調(diào),正如生物生態(tài)系統(tǒng)背景有著基本的規(guī)律一樣,扶持創(chuàng)新也有一套包括五個(gè)要素的核心價(jià)值觀:詢問(wèn)、冒險(xiǎn)、開放、耐心與信任;正是這些價(jià)值觀,成為創(chuàng)新的基礎(chǔ),它們共同地決定個(gè)人、組織和國(guó)家的應(yīng)變能力。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金的杰克遜在一篇文章中,通過(guò)將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與生物學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的類比,指出:“一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模擬的是復(fù)雜關(guān)系的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力學(xué)而不是能量動(dòng)力學(xué),這種復(fù)雜關(guān)系形成于基本目標(biāo)是使得技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新成為可能的行動(dòng)者或?qū)嶓w之間?！备Ｌ镙嬉昂投蛇吳?duì)日美兩國(guó)創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)行比較研究,提出了四條創(chuàng)新生態(tài)原理:通過(guò)替代而可持續(xù)地發(fā)展;通過(guò)共同進(jìn)化而自我增殖;組織慣性和受激于向競(jìng)爭(zhēng)者學(xué)習(xí);異質(zhì)協(xié)同。T.瓦爾納和M.曼瑞德則主張要“擴(kuò)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的框架”,他們寫道:“大多數(shù)已有的創(chuàng)新系統(tǒng)模型都包括了將文化作為一個(gè)因素,但是它們都不將其視為變量因素或并不提供對(duì)其影響的手段。由系統(tǒng)理論提出來(lái)的開放系統(tǒng)進(jìn)路,可作為一種去滿足當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的組織范式。它可以應(yīng)用于個(gè)體水平、組織水平上和社會(huì)系統(tǒng)水平。由于創(chuàng)新性是一種文化特征,因此文化是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一種關(guān)鍵組分。創(chuàng)新性和文化是社會(huì)系統(tǒng)的涌現(xiàn)品質(zhì)。它們不可能被創(chuàng)造,但是它們可以由有目的的行動(dòng)而改變。開放系統(tǒng)范式的原理恰恰與屬于創(chuàng)新文化的價(jià)值相一致,可以作為一個(gè)指導(dǎo)性框架。”馬里蘭大學(xué)的王平提出一個(gè)包含理論和方法兩個(gè)方面的創(chuàng)新生態(tài)整合模型,“這個(gè)理論模型假設(shè),在多種多樣的人的社群和組織對(duì)于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)和使用的兩方面都發(fā)揮作用。方法論指南則有助于研究人員引入對(duì)處于由于多種來(lái)源的多種社群中的多種創(chuàng)新進(jìn)行話語(yǔ)分析,探求在人和計(jì)算機(jī)分析之間的協(xié)同。”2009年《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略:推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》突出了從基礎(chǔ)到引領(lǐng)的三個(gè)層次:“投資于美國(guó)的創(chuàng)新基石,促進(jìn)刺激有效創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)的突破”。2011年的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略:確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》(1)中認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)當(dāng)更新其“國(guó)家創(chuàng)新支柱”投資戰(zhàn)略。2012年,在《崛起的挑戰(zhàn):美國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新政策》中指出,企業(yè)與大學(xué)之間密切的合作,公共和私人的風(fēng)險(xiǎn)性投資以及鼓勵(lì)研究者創(chuàng)辦公司的技術(shù),構(gòu)成了美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)體系的主要特征。當(dāng)前人們對(duì)于“創(chuàng)新生態(tài)體系”的理解中,對(duì)與內(nèi)涵和外延并沒(méi)有統(tǒng)一的界定,研究的層次也涉及國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個(gè)方面,提出的模型則是多種多樣的。然而,其中也有若干共性的方面,如孫福全在重申了朱迪·埃斯特琳以“研究、開發(fā)和應(yīng)用”三大棲息者群落之后,指出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織性、多樣性、平衡以及創(chuàng)新主體的共生共榮”。事實(shí)上,這種狀況表明,關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究還處于初期,仍然有巨大的想象空間,人們關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理解和研究還有待深化和綜合。4創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究趨法—?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性、棲息性與生長(zhǎng)性從字面上講,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也是一種創(chuàng)新系統(tǒng),或者說(shuō)也就是創(chuàng)新系統(tǒng)的一種視角、一種研究趨法。那么,為什么還要使用“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念呢?首先,使用“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念,突出了創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化性。如前所述,在《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系》的報(bào)告中,是將國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視為推進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的機(jī)構(gòu)和人員的相互作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的技術(shù)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主任C.W.威斯納博士在《美國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的總貌》的報(bào)告中,注意到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)“作為其活動(dòng)和相互作用是為了發(fā)動(dòng)、開發(fā)、變更和商業(yè)化新技術(shù)的公共與私人部門之間的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)”,世界上各國(guó)政府都越來(lái)越將這樣的系統(tǒng)發(fā)展和轉(zhuǎn)變作為推動(dòng)創(chuàng)新的重要方式,從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提出對(duì)此可以更好地理解為生態(tài)系統(tǒng);之所以采用國(guó)家創(chuàng)新“生態(tài)系統(tǒng)”的概念,因?yàn)閯?chuàng)新系統(tǒng)是生長(zhǎng)的和演化的,不是如同工程術(shù)語(yǔ)中為達(dá)到某種不動(dòng)點(diǎn)而建構(gòu)起來(lái)的;特別是,新的政策和制度變化可以幫助生態(tài)系統(tǒng)以滿足新需求的新方式而生長(zhǎng);而且,生態(tài)系統(tǒng)是以在多種子系統(tǒng)之中的動(dòng)態(tài)聯(lián)系為特征的。他指出,創(chuàng)新系統(tǒng)中不同行動(dòng)者之間的交互作用處于動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程之中,公共政策可以通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)之間各主體的聯(lián)系來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新,改變了原來(lái)認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系是歷史和文化的產(chǎn)物而難以改變的傳統(tǒng)觀念。BirolMercan,和Deniz撰文指出的:“最近,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)路成為了一個(gè)正在形成的研究趨法,因?yàn)閯?chuàng)新系統(tǒng)的研究趨法未能將創(chuàng)新事件與創(chuàng)新結(jié)構(gòu)區(qū)分開來(lái)?！彼赋?我們不僅要注意創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu),同時(shí)也要注意創(chuàng)新過(guò)程事件。這些探討指出的是,我們需要注意系統(tǒng)的過(guò)程、事件,從“動(dòng)態(tài)的”、“有活力的”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)代的創(chuàng)新發(fā)展。其次,采用“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念,從詞義本身就強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新要素的有機(jī)聚集。生態(tài)學(xué)(ecology)一詞源于希臘語(yǔ)Oikologie,詞根oikos表示住所和棲息地,詞尾logos表示研究和學(xué)科,原意是研究生物棲息環(huán)境的科學(xué)。斯坦利(A.G.Tansley)于1935年提出生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)概念,將其視作“地球表面上自然界的基本單位”?，F(xiàn)在一般認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)就是在一定空間中共同棲居著的所有生物(即生物群落)與其環(huán)境之間由于不斷地進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程而形成的統(tǒng)一整體。多年來(lái),生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)的概念、方法已經(jīng)浸潤(rùn)到眾多學(xué)術(shù)領(lǐng)域。從創(chuàng)新生態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)考察硅谷,給硅谷冠以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地的美譽(yù),將之視為硅谷優(yōu)勢(shì)之所在,是一個(gè)產(chǎn)生了廣泛影響的重要觀點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地,是一種其中各種創(chuàng)新物種、創(chuàng)新群落相互連接并奔涌著人員、信息、資金等流動(dòng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),如R.朋迪斯在美國(guó)AAAS的36屆年會(huì)的演講中闡述創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型時(shí),他指出:“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念中,人們、企業(yè)和體制之間的技術(shù)和信息流對(duì)于充滿活力的創(chuàng)新過(guò)程是至關(guān)重要的?！迸c生態(tài)思想相聯(lián)系的技術(shù)創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域,形成了兩個(gè)相互區(qū)別的方向:生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。前者更多是環(huán)保和低碳意義上“創(chuàng)新生態(tài)化”,后者的探索則是從生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)的概念、方法和視角來(lái)研究創(chuàng)新活動(dòng),把創(chuàng)新活動(dòng)看成是某種生命體,從而探索其生成、進(jìn)化、衰退及與周邊環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系;強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的多樣性和適應(yīng)性,任何一個(gè)創(chuàng)新體系都是在一個(gè)特定的地理空間、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境下生成。第三,“創(chuàng)新生態(tài)體系”概念強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的自組織生長(zhǎng)性。一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),必定是自組織的生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中各個(gè)要素(物種、群落、生境等及其形成的食物鏈、生態(tài)鏈)的相互聯(lián)系、相互制約,要求各個(gè)創(chuàng)新主體的共生共榮,導(dǎo)致了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有自維生、自發(fā)展的魯棒性,并保持不斷演化、不斷促進(jìn)優(yōu)勢(shì)新物種的成長(zhǎng)、不斷自我超越的能力。亨利·埃茲科威茲(Henry·Etzkowitz)之前提出的官、產(chǎn)、學(xué)的“三重螺旋”模型也已經(jīng)指出,三者的相互作用導(dǎo)致一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)化過(guò)程,其間每一個(gè)主體在保持自身功能和范圍的同時(shí),又衍生出其他兩個(gè)主體的功能和組織形態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),既承認(rèn)系統(tǒng)自組織演化中的序參量的作用,同時(shí)將視域投射到更多個(gè)創(chuàng)新主體之間的共生共榮?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念首先從美國(guó)受到高度重視有其必然性,并內(nèi)在地將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。美國(guó)作為當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國(guó),從二戰(zhàn)以后直到現(xiàn)在,雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)有發(fā)生,但是總能想出辦法克服之。與日本成功之后遭遇“十年失落”、創(chuàng)新能力大打折扣的情形不同,美國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)具有強(qiáng)大的自調(diào)節(jié)、不斷超越的功能。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結(jié)合,硅谷模式、中小企業(yè)成長(zhǎng)速度和成長(zhǎng)能力創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡:星巴克、英特爾,微軟、谷歌、YouTube、蘋果、臉書,本來(lái)是名不見經(jīng)傳的中小企業(yè),則由于某方面的創(chuàng)新而一躍成為世界上的巨型龍頭企業(yè),同時(shí)成為全球相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的定義者。倡導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)過(guò)程中提出“創(chuàng)業(yè)美國(guó)”(StartupAmerica)(1)也就順理成章。2011年,奧巴馬政府發(fā)起了“創(chuàng)業(yè)美國(guó)”倡議,號(hào)召聯(lián)邦政府和私人部分兩方面大力在全國(guó)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)普遍性和成功,并在五個(gè)領(lǐng)域推出了一組聚焦于創(chuàng)業(yè)者的政策倡議:解開資本之鎖而為創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)加油;促進(jìn)導(dǎo)師和教育與創(chuàng)業(yè)者的聯(lián)系;減少障礙、使得政府為創(chuàng)業(yè)者工作;為突破性技術(shù)加快從“實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”的創(chuàng)新;釋放醫(yī)療保健、清潔能源和教育等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。5創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)科技創(chuàng)新“序參量”主導(dǎo)的演化系統(tǒng)與布什(VannevarBush,1945)的“科學(xué)推動(dòng)”的線性模型有一致性,在熊彼特那里已經(jīng)由技術(shù)發(fā)明(產(chǎn)品研發(fā)(市場(chǎng)化的“技術(shù)推動(dòng)”線性模型所體現(xiàn),施穆克勒(J.Schmookler,1966)提出“需求拉動(dòng)”模型,莫厄里和羅森伯格(D.MoweryandN.Rosenberg,1979)提出“推拉雙動(dòng)”模型,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新既要重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,也要密切關(guān)注市場(chǎng)的需求變化,只有將兩者有機(jī)結(jié)合,才能更好地創(chuàng)新活動(dòng)的成功開展。事實(shí)上,無(wú)論是從單因素還是雙因素的視角來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新,都難以全面反映技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制,技術(shù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新活動(dòng)的相互作用日益密切,影響創(chuàng)新的因素也越來(lái)越多,克萊因(S.J.Kline)和羅森伯格進(jìn)一步提出“鏈環(huán)回路”模型,指出創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在著反饋。進(jìn)一步,形成了創(chuàng)新研究的“系統(tǒng)范式”,進(jìn)而開始關(guān)注其非線性作用和復(fù)雜性。這與一般的系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)展有些類似,自從20世紀(jì)下半葉以來(lái),系統(tǒng)研究進(jìn)入到關(guān)注“動(dòng)態(tài)演化”、“自組織演化”等特性,系統(tǒng)思想家所言:“自然界絕非簡(jiǎn)單構(gòu)成的,作為系統(tǒng)科學(xué)研究對(duì)象的系統(tǒng)自身具有涌現(xiàn)性或生成論特征”。而關(guān)于創(chuàng)新系統(tǒng)研究本身,從“生產(chǎn)者-用戶”交互學(xué)習(xí)的創(chuàng)新模型,到“三重螺旋”,再到“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。創(chuàng)新系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)研究將從以往的更加關(guān)注要素構(gòu)成和資源配置問(wèn)題的靜態(tài)的結(jié)構(gòu)性分析,演變到強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新行為主體之間的作用機(jī)制的動(dòng)態(tài)演化分析。創(chuàng)新系統(tǒng)自身的發(fā)展,越來(lái)越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素之間的協(xié)調(diào)整合形成創(chuàng)新生態(tài),這樣的創(chuàng)新生態(tài)導(dǎo)致了創(chuàng)新系統(tǒng)突出具有“動(dòng)態(tài)性”、“棲息性”和“生長(zhǎng)性”等新特征。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新要素集聚并聚合反應(yīng)、創(chuàng)新價(jià)值鏈和網(wǎng)絡(luò)形成并拓展的開放系統(tǒng),必須關(guān)注營(yíng)造有利于開放條件下創(chuàng)新要素集群棲息的途徑、機(jī)制與體制;人是最重要的創(chuàng)新資源,加大創(chuàng)新人力資源的供給、面向全球引進(jìn)和聚集創(chuàng)新人力資源,成為形成創(chuàng)新生態(tài)的首要一環(huán)。因此,我們也就不難理解,硅谷不斷跨域邊界的人才引進(jìn)策略;美國(guó)在倡導(dǎo)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)中,《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》(2007)體現(xiàn)了“對(duì)人才維度的回歸”。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新物種、群落、創(chuàng)新鏈的復(fù)雜系統(tǒng),這就必須重視有利于科技成果的形成和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)在機(jī)理;重視創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),必然導(dǎo)致對(duì)于政產(chǎn)學(xué)研資介的結(jié)合、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)改革和新興科研機(jī)構(gòu)的興起以及創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合、中小企業(yè)繁榮成長(zhǎng)的重視。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是系統(tǒng)中科技創(chuàng)新“序參量”主導(dǎo)的演化系統(tǒng),必須重視科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的形成機(jī)制,創(chuàng)新主體的合作上升到一種共生共榮的境界;良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,必然是多個(gè)創(chuàng)新主體的有機(jī)結(jié)合,科技的引領(lǐng)作用與科技與社會(huì)方方面面的合力作用都不能偏廢,只有合力作用,才打通創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值鏈,造就創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值網(wǎng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不斷演化和自我超越的系統(tǒng),必然關(guān)注科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群落轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、價(jià)值攀升的演化更替機(jī)制和途徑;這也是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的生命周期所要求的;制造大國(guó)要走向制造強(qiáng)國(guó),還需要制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的協(xié)調(diào)發(fā)展,否則就可能長(zhǎng)久地停留在價(jià)值鏈的低端、甚至落入中等收入陷阱乃至后中等收入陷阱。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新全要素資源的協(xié)調(diào)系統(tǒng),政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、“科技+X”(產(chǎn)業(yè)、金融、文化,等)的協(xié)同乃至融合不可