煤炭企業(yè)碳達峰碳中和行動方案研究

作為煤炭生產(chǎn)和消費大國，我國同時也是全球碳排放量最大的國家。據(jù)估算，煤炭、石油、天然氣的碳排量分別占據(jù)能源碳排放量的前三位，減少煤炭行業(yè)碳排量成為刻不容緩的重大戰(zhàn)略。[1]為了改變?nèi)驓夂蜃兣?、溫室效?yīng)等環(huán)境現(xiàn)狀，實現(xiàn)綠色低碳健康發(fā)展，習總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上提出“雙碳”發(fā)展目標，即“力爭2030年前二氧化碳排放量達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。(來自新華網(wǎng))鑒于我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生改變，未來在相當長的一段時間煤炭行業(yè)對于我國能源行業(yè)具有十分重要的作用，有必要針對煤炭企業(yè)“雙碳”行動方案展開深入的探討。一、“雙碳”背景下我國煤炭企業(yè)面臨的形勢(一)減少碳排放的相關(guān)政策我國歷來高度重視碳排放工作，為此制定了一系列政策措施。2005年，我國在“十一五”規(guī)劃中首先提出要發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)。2020年，我國向世界莊嚴承諾“雙碳”目標與行動規(guī)劃，并在同年的“十四五”規(guī)劃中就“雙碳”發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。2021年，國務(wù)院工作報告中提出扎實做好“雙碳”目標的各項工作，不斷優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，完善能源小關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年碳達峰行動方案》等文件對“1+N”政策進行說明，“1”是要發(fā)揮目標的統(tǒng)領(lǐng)作用，“N”是對“1”的目標任務(wù)進行細化，形成以“N”為首的一系列政策性文件，同時提出“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動”、“大力發(fā)展新能源”等10項重點任務(wù)。此外，國家發(fā)展與改革委員會積極謀劃構(gòu)建“雙碳”發(fā)展的“1+N”政策體系，鼓勵各地制定落實國家“雙碳”目標的具體行動措施。通過一系列減少碳排放相關(guān)政策的出臺，為煤炭行業(yè)從高碳、低效向低碳、高效發(fā)展指明了方向，引導煤炭行業(yè)不斷向綠色低碳可持續(xù)方向不斷前進。(二)煤炭在能源結(jié)構(gòu)的比重將會下降截至2021年，我國原煤產(chǎn)量為41.3億噸，同比上年增加5.7%，而煤炭表觀消費量42.3億噸，同比增長4.6%。在2021年，煤炭產(chǎn)量在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比為67%，遠高于石油、天然氣、水電、風能等其他能源形式；煤炭消費量在一次能源消費結(jié)構(gòu)的占比為56%，同樣大于石油、天然氣、水電、風能等其他能源形式。按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃落地實施，預(yù)計到2030年，煤炭在一次能源消耗的比例下降至50%以上，同時非化石能源所占份額逐漸增大，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)的比重將逐步回歸合理區(qū)間(來自中國煤炭網(wǎng))。在可以預(yù)見的未來，伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展由粗放式低效率向低碳化高效率方向發(fā)展，我國能源形式將最終改變過去以煤為主的能源組成，配合國家經(jīng)濟從追求高速發(fā)展向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。煤炭能源需求量增速的放緩，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)的比重下降至理性區(qū)間，進一步促進能源多種融合供應(yīng)體系的發(fā)展，這也成為“十四五”規(guī)劃及未來相當長一段事件我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)控的重要內(nèi)容。(三)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在未來一段時間內(nèi)，煤炭作為我國能源消費結(jié)構(gòu)的主要形式，承擔著能源安全托底、保障民生發(fā)展的重要職責，但是“雙碳”發(fā)展目標推動著我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，將會對煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。就煤炭生產(chǎn)過程而言，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革將會成為推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！笆濉币詠?，我國煤炭行業(yè)累計退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上，關(guān)閉退出煤礦約5500處，同時支持煤炭新增產(chǎn)能向資源儲量高、開采條件優(yōu)、環(huán)境容量好的中西部產(chǎn)煤區(qū)集中，打造特大、大型產(chǎn)煤基地，保障煤炭能源的市場供給。除了煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在綠色礦山開采方面，特別是在一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，創(chuàng)建綠色礦山生產(chǎn)管理機制，推動煤炭清潔生產(chǎn)工藝普及，在井下填充作業(yè)、無煤柱開采、矸石井下分揀與回填等煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)方面增加投入，努力實現(xiàn)煤炭低碳高效開采的新局面。(一)依靠模式創(chuàng)新打造綠色低碳新示范要實現(xiàn)行業(yè)“雙碳”發(fā)展目標，需要在發(fā)展模式上取得創(chuàng)新和突破，著力打造綠色低碳發(fā)展的行業(yè)示范。在煤炭生產(chǎn)模式上，針對以往煤炭生產(chǎn)方式粗放、開采效率不高的現(xiàn)實，認真研究現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)模式存在的問題，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改善礦井生產(chǎn)工作環(huán)境，在有條件的工作面推廣“110工法”“N00工法”等新型采煤方式，提升井下煤炭開采效率，減少煤炭資源的生產(chǎn)性浪費，延長現(xiàn)有煤礦的開采壽命，保障煤炭企業(yè)低碳高效生產(chǎn)。在綠色礦山產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面，煤炭企業(yè)要圍繞煤炭生產(chǎn)全過程，變廢為寶，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)綠色多元化嵌入式發(fā)展模式，比如，原煤現(xiàn)采現(xiàn)選工藝，煤泥煤矸石煅燒制磚，粉煤灰生產(chǎn)水泥，礦井廢水回收利用等。經(jīng)過對煤炭資源多重開發(fā)利用，可以實現(xiàn)原煤分梯次、多極化開發(fā)利用，有效提高煤炭產(chǎn)品綜合附加值，實現(xiàn)煤炭資源的綠色低碳發(fā)展利用。(二)依托技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨嘉磥戆l(fā)展制高點科學技術(shù)發(fā)展是促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，煤炭企業(yè)要狠抓煤炭生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，搶占煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點。在原煤生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要著力打造智能生產(chǎn)鏈條，積極開展“智慧礦山、智能礦井”建設(shè)，通過對傳統(tǒng)采煤切割技術(shù)進行智能切割改造，實現(xiàn)對井下多種復雜煤層生產(chǎn)全方位、全流程智能控制操作，將煤層采掘、巷道支護、原煤運輸?shù)仍谥悄芷脚_集成作業(yè)，全面提升煤礦生產(chǎn)安全性、高效性。在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)，搭建井下安全生產(chǎn)智能管理平臺，借助機器人巡檢危險工段，采用自動定位追蹤技術(shù)檢查安全隱患，實時反饋生產(chǎn)運行參數(shù)，提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平。在采煤技術(shù)引領(lǐng)環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要加強與礦山機電、地質(zhì)研究等專業(yè)科研院所的技術(shù)交流與合作，引進專家、學者團隊開展關(guān)鍵性技術(shù)項目攻關(guān)，同時鼓勵企業(yè)技術(shù)人員積極參與項目建設(shè)，努力成長為懂技術(shù)、會管理的復合型人才，為煤炭企業(yè)發(fā)展壯大提供可靠的人才保障。(三)推動管理創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力管理方式創(chuàng)新能夠激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新活力，為企業(yè)長遠發(fā)展提供制度性保障。按照創(chuàng)建一流企業(yè)，落實管理一流的目標，煤炭企業(yè)要著力在管理流程和制度保障上下功夫，逐步完善科學管理、規(guī)范運營的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。在管理流程上，查找優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，積極構(gòu)建適合本土企業(yè)發(fā)展的閉環(huán)式管理，全面落實制度管理、流程標準、風險管控工作，比如，梳理企業(yè)管理現(xiàn)有文件，將管理制度從文字轉(zhuǎn)化成流程圖，匯編成管理手冊，方便員工查閱企業(yè)管理制度。在制度保障方面，煤炭企業(yè)要完善落實法人責任制度，健全董事會議事決策制度，強化企業(yè)內(nèi)部風險體系管理建設(shè)，深化企業(yè)在用工、人事任免、工資績效方面分配制度改革，推動煤炭企業(yè)不斷提升自身現(xiàn)代化企業(yè)管理能力和管理水平，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。三、新時期煤炭企業(yè)落實“雙碳”目標的行動措施(一)加大技術(shù)創(chuàng)新力度加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進企業(yè)“雙碳”發(fā)展目標落地實施。一方面，煤炭企業(yè)要降低對原煤產(chǎn)量的過度依賴，及時叫停新在建高耗能、高污染的煤炭項目，將優(yōu)先的人力、物力、財力向智能化低碳技術(shù)方向發(fā)展，打造中厚煤層智能化采掘作業(yè)，減少采煤工作面的人員數(shù)量，提升井下巷道掘進—開采—運輸一體化管理水平，加快原煤智慧洗選廠區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)對通風、排水、防火等制約安全生產(chǎn)要素的遠程管理，不斷提升煤炭企業(yè)智能管控的格局。另一方面，煤炭企業(yè)要探索推廣節(jié)能低碳技術(shù)，在礦區(qū)探索采煤沉降區(qū)綜合治理，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，加強煤礦瓦斯智能抽采和集中治理，利用地院熱泵技術(shù)回收井下回風和礦井水的潛熱，建設(shè)礦井CCUS減少碳排放項目，助力綠色低碳技術(shù)的在煤礦創(chuàng)新型應(yīng)用。(二)推廣清潔生產(chǎn)工藝升級在煤礦推廣清潔生產(chǎn)工藝升級，提升礦物采出效率，降低采煤過程能耗，實現(xiàn)綠色低碳清潔生產(chǎn)，共同保護人類賴以生存的家園。針對井下煤層厚度不同采用不同的清潔高效生產(chǎn)技術(shù)，在中厚煤層推廣“110工法”“N00工法”等新型高效采煤作業(yè)模式，在較薄煤層引入高效薄層煤掘錨一體機，搭配大跨距橋式轉(zhuǎn)載機，也可實現(xiàn)井下較薄煤層的高效作業(yè)。針對井下巖石切割設(shè)備、掘進設(shè)備等大型采掘機械耗電量大的問題，可以對礦井采掘設(shè)備進行變頻改造，引進變頻永磁機械替代傳統(tǒng)電機，進一步降低采煤設(shè)備的能耗。同時展開煤礦井下開采清潔能源替代工程，統(tǒng)計現(xiàn)有生產(chǎn)過程碳排放設(shè)備和排放工序的運行狀況，將二氧化碳減少排放工作貫穿于原煤開采、掘進、運輸、洗選、排水等各個環(huán)節(jié)，大力倡導地熱潛能、氫能和光伏太陽能等綠色能源的普及使用，減少傳統(tǒng)煤礦生產(chǎn)對燃煤電廠的依賴。(三)加強礦山生態(tài)治理建設(shè)煤礦含煤層開采過程同時伴隨著一系列危害生態(tài)環(huán)境的事件。比如，礦井污水存儲與處理、沉降采空區(qū)治理、井下瓦斯“逃逸”等問題，需要煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強礦山生態(tài)治理建設(shè)，實現(xiàn)煤炭采掘與保護環(huán)境和諧發(fā)展。對于煤礦井下廢水的處理。可以建設(shè)井下水庫，或者將井下廢舊巷道改造為廢水回收倉庫，以礦井水去向為主線開展井下水質(zhì)、水量綜合治理工程，只有在礦井水深度處理達到地表III標準后，才能進行排放或充當農(nóng)業(yè)灌溉用水。在廢舊礦區(qū)沉降區(qū)治理方面，可以建立自然修護保護區(qū)，采用人工封禁措施，阻止人類和動物誤入，在封禁區(qū)內(nèi)開展草林綠化，種植經(jīng)濟作物和生態(tài)林木，提高廢舊礦山生態(tài)修復的收益。對于井下瓦斯氣體的“逃逸”行為，可以采用智能瓦斯抽采設(shè)備將瓦斯氣體聚集，并利用壓縮提純工藝將瓦斯氣提升至可燃范圍，將上述富集提純的瓦斯氣用作煤礦發(fā)電，從而實現(xiàn)煤礦瓦斯氣的零排放。[2](四)完善煤炭多元耦合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)在“雙碳”目標下，煤炭企業(yè)要貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的理念，完善煤炭獨院耦合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷推進和鞏固二氧化碳減排工作。從煤炭企業(yè)短期發(fā)展上看，煤礦生產(chǎn)應(yīng)圍繞著清潔生產(chǎn)工藝、煤礦本質(zhì)安全開展相關(guān)工作，在原煤生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)煤炭綠色安全智能化生產(chǎn)，保持企業(yè)在能源生產(chǎn)領(lǐng)域效益優(yōu)勢。在煤炭行業(yè)中期發(fā)展中，要加強制度改革，落實全員安全生產(chǎn)責任，激發(fā)員工建功立業(yè)的內(nèi)在動力，同時組織科研技術(shù)人員開展關(guān)鍵創(chuàng)新型技術(shù)公關(guān)，為煤炭企業(yè)長遠發(fā)展建立技術(shù)儲備。從煤炭行業(yè)長期發(fā)展來看，要樹立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心，加快煤炭產(chǎn)品多元化發(fā)展，形成“原煤開采+生態(tài)農(nóng)業(yè)+光伏發(fā)電+瓦斯儲能+煤泥煤矸制磚+其他”的綜合立體發(fā)展思路，助力煤炭行業(yè)不斷向周邊產(chǎn)業(yè)延伸，共同構(gòu)建煤炭多元化耦合發(fā)展的新局面。[3](五)管理創(chuàng)新1.為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹綠色發(fā)展理念，推進煤炭企業(yè)碳排放管理精益化、規(guī)范化，加快建設(shè)人與自然和諧共生的世界一流煤炭企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全企業(yè)碳排放管理制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，源頭治理，清潔生產(chǎn)的碳排放管理原則，協(xié)同推進降碳、節(jié)能、減污；加強碳排放宣傳，定期開展碳排放管理培訓，提升全員降碳意識，不斷提高各級碳排放管理人員業(yè)務(wù)水平。2.完善企業(yè)碳排放管理體系，定期召開會議研究部署碳排放管理工作。成立推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，對碳排放工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，明確碳排放管理部門，設(shè)立專職機構(gòu)，明確工作職責，設(shè)置碳排放管理崗位，配備符合崗位業(yè)務(wù)要求的專職碳排放管理人員；積極貫徹落實國家有關(guān)碳排放法律、法規(guī)、政策；推動企業(yè)碳達峰、碳中和工作的頂層設(shè)計，研究決定企業(yè)碳達峰、碳中和長期戰(zhàn)略規(guī)劃；制定、修訂碳排放管理制度；進行碳排放目標的設(shè)立和分解；制定低碳培訓計劃，指導開展碳排放管理人員業(yè)務(wù)培訓；進行低碳宣傳和低碳信息發(fā)布；審定企業(yè)碳達峰行動方案并組織實施，研究解決企業(yè)碳排放工作中的重大問題。3.通過碳資產(chǎn)管理，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的保值增值。以企業(yè)利益最大化為原則，通盤考慮配額調(diào)度，開展企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)管理和碳交易?？赏ㄟ^購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)管理、碳資