(2.4)-1.3緒論-環(huán)境保護環(huán)境與資源保護法學(xué)

第一章緒論第三節(jié)環(huán)境保護本節(jié)簡介：環(huán)境保護作為一個較為明確和科學(xué)的概念是在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出來的。環(huán)境保護是指保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，使環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。本節(jié)主要講授環(huán)境保護概念的提出、環(huán)境保護的定義。本節(jié)知識點：了解環(huán)境保護概念的提出，掌握環(huán)境保護的定義。教案：一、環(huán)境保護概念的提出環(huán)境保護作為一個較為明確和科學(xué)的概念是在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出來的。它的提出是人們對環(huán)境問題認識加深的結(jié)果。在環(huán)境問題出現(xiàn)之初至20世紀50、60年代污染嚴重時期，西方發(fā)達國家發(fā)生了反污染運動。當時人們認為環(huán)境保護就是對污染如大氣污染、水污染進行控制，沒有把環(huán)境污染與生態(tài)危機聯(lián)系起來，并認為環(huán)境問題只是局部地區(qū)的問題，沒有把環(huán)境問題與社會經(jīng)濟因素聯(lián)系起來，所以未能找到產(chǎn)生環(huán)境問題的根源和解決的有效途徑。但20世紀60年代初出版的《寂靜的春天》和70年代初出版的《只有一個地球》這兩本書，使人們認識到這么三點：一是環(huán)境問題不僅是污染問題，還包括生態(tài)破壞問題，因為自然資源是環(huán)境要素，自然資源既有經(jīng)濟價值，也有生態(tài)價值，不合理開發(fā)利用自然資源，就可能使資源的生態(tài)價值喪失，造成生態(tài)失衡；二是環(huán)境問題不僅是局部問題，而是全球性問題；三是不僅是技術(shù)問題，更主要是社會經(jīng)濟問題。尤其是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議，人們對環(huán)境問題的認識提高了一大步，提出人類面臨著各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞，揭示了兩者的內(nèi)在聯(lián)系，并提出了解決環(huán)境問題的途徑。會議所發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》莊嚴宣布：“保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任。”從此，環(huán)境保護這一術(shù)語也被廣泛采用，環(huán)境保護工作也越來越受到各國的重視。環(huán)境保護有了較為明確的涵義。二、環(huán)境保護的定義所謂環(huán)境保護是指保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，使環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。從這個定義我們可以明確這么幾點：1.明確了環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護的內(nèi)容有兩個方面：一是保護和改善組成環(huán)境的各種環(huán)境因素。構(gòu)成環(huán)境的各種因素如水、土地、森林等，在經(jīng)濟學(xué)家眼里就是自然資源，所以，保護和改善組成環(huán)境的各種環(huán)境因素，也就是保護和改善自然資源。自然資源有的是可以更新的，如森林，砍伐了又可以栽植，有的是不可以更新，如礦產(chǎn)資源。那么，保護和改善自然資源就意味著對可更新的自然資源，我們要保護好，利用時要合理利用，使其再生增殖能力超過利用率，這樣才能使其持續(xù)發(fā)展，避免滅絕。對不可更新的自然資源，是保護和合理利用，并努力尋找替代品，使其為人類所充分利用。保護作為環(huán)境要素的各種自然資源，其著眼點和最終目的，都是為了保護生態(tài)環(huán)境。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境的污染和危害，以保護人體健康和生命安全，促進人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護的這兩項內(nèi)容，是相輔相成密切聯(lián)系的。過去，在環(huán)境保護工作中，環(huán)境保護行政部門往往只注重污染防治，自然資源管理部門也較偏重于開發(fā)利用，忽視了對自然資源的合理利用和對生態(tài)環(huán)境的保護和改善，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，污染防治工作因而也難以奏效。因此，應(yīng)當清醒地認識到，生態(tài)破壞容易恢復(fù)難，合理開發(fā)利用自然資源，使自然資源的生態(tài)價值在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮作用，同樣是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。我們要做到環(huán)境污染和生態(tài)保護并重，兩者不可偏廢。2.明確了環(huán)境保護的目的，環(huán)境保護的目的就是為了人類的生存和發(fā)展，這個人類不僅