白山市八道江區(qū)泓利采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

白山市八道江區(qū)泓利采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案白山市宏晟土石方工程有限責任公司2022年4月本次礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案簡表項目區(qū)土地利用現狀土地類型面積（hm2）其中已破壞擬破壞有林地5.05122.94282.1084灌木林地0.07450.0745裸地0.01260.0126采礦用地0.50350.50350合計5.64183.53342.1084項目區(qū)土地破壞類型破壞類型面積（hm2）其中已破壞擬破壞挖損4.322.21162.1084壓占1.32181.3218合計5.64183.53342.1084損毀地類及面積(hm2)分布有林地灌木林地裸地采礦用地合計礦區(qū)內4.0532000.26684.32礦區(qū)外0.9980.07450.01260.23671.3218合計5.05120.07450.01260.50355.6418復墾單元、復墾方向及治理率、復墾率治理及復墾單元面積(hm2)原地類復墾方向復墾面積(hm2)露天采場底部2.5868有林地、采礦用地有林地農村道路2.5868邊坡1.126有林地形成裸地—平臺0.6072有林地有林地0.6072工業(yè)場地1.2534有林地、灌木林地、裸地、采礦用地有林地1.2534礦山道路0.0684有林地有林地0.0684合計治理率100%，復墾率80.04%4.5158復墾區(qū)土地權屬及面積(hm2)權屬人有林地灌木林地裸地采礦用地總計渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)下甸子村5.05120.07450.01260.50355.6418面積匯總(hm2)項目區(qū)面積復墾區(qū)面積復墾責任面積其中可復墾無法復墾5.64185.64185.64184.51581.126投資預算（萬元）總投資均投資恢復治理土地復墾已繳存83.5118.4951.5231.99治理0復墾18.28.71近5年年度工作計劃情況見表6-2，費用列出如表7-20：表7-20近5年礦山地質環(huán)境治理與復墾費用表金額單位：萬元治理復墾時間治理復墾單元具體任務費用2022年5月-2023年5月全礦區(qū)方案設計、表土剝離及運輸、表土堆攔擋、截排水溝、表土堆養(yǎng)護、設立警示牌10.82023年5月-2027年5月表土堆場、露天采場表土堆養(yǎng)護監(jiān)測、坡面監(jiān)測5.25第八章保障措施與效益分析一、組織保障（一）政府監(jiān)管白山市自然資源局渾江分局負責監(jiān)督管理礦山企業(yè)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾行為，確保礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程的實施，以達到礦山地質環(huán)境保護與土地復墾最終效果。（二）企業(yè)組織機構泓利采石場要有相應組織機構負責本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程的實施。配備具有管理才能，技術精干專職人員進行具體管理，制定詳細設計、施工、驗收計劃，自覺地接受自然資源局的監(jiān)督與檢查。二、技術保障為保證該礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作的順利進行，必須采取科學手段和方法，以技術為支撐，具備相應資質條件的生產科研單位和施工隊伍為后盾，執(zhí)行相應的技術規(guī)范，以達到預期治理效果。參與本項目勘察、設計、施工及管理的單位，必須具備國家規(guī)定的資質條件，取得相應的資質證書。項目質量管理須嚴格按照有關規(guī)定、規(guī)程執(zhí)行，做到責任明確。礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾工程竣工后，應及時報請自然資源局組織專家驗收。三、資金保障根據《國務院關于印發(fā)礦產資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)[2017]29號）和）《財政部國土資源部環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（財建[2017]638號文件規(guī)定，“礦山企業(yè)不再新設保證金專戶，繳存保證金”，保證金取消后，“通過建立基金的方式，籌集治理恢復資金。礦山企業(yè)按照滿足實際需求的原則，根據其礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，將礦山地質環(huán)境恢復治理費用按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計棄置費用，計入相關資產的入賬成本，在預計開采年限內按照產量比例等方法攤銷，并計入生產成本。同時礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的提取情況”。泓利采石場承諾及時足額繳納土地復墾保證金。土地復墾所需費用為企業(yè)自籌。礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾工程的實施必須以資金作為保障。本著礦山地質環(huán)境問題“誰破壞，誰治理”的原則，礦山企業(yè)足額繳存土地復墾保證金，以保證礦山閉礦后如期完成礦山土地復墾工作。四、監(jiān)管保障經白山市自然資源局渾江分局批準的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案具有法律強制性，不得擅自變更。方案如有重大變更，礦山應向自然資源主管部門申請，自然資源主管部門依法對土地復墾方案實施情況監(jiān)督管理。1、加強對未利用土地的管理，嚴格執(zhí)行《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》。2、泓利采石場在建立組織機構的同時，將加強與政府主管部門的溝通，自覺接受地方主管部門的監(jiān)督管理，同時對主管部門的監(jiān)督檢查情況做好記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現問題及時進行整改，對不符合實際要求質量要求的工程將重建，直到滿足要求為止。3、泓利采石場將加大加強礦山地質環(huán)境保護與土地復墾政策的宣傳，保護企業(yè)和積極進行土地復墾的群眾的利益，調動其開發(fā)復墾的積極性，提高社會對土地復墾在保護生態(tài)環(huán)境和經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認識。4、泓利采石場將嚴格按照建設工程招標準度選擇和確定施工隊伍，并對施工隊伍的資質、人員和素質進行必要的嚴格考核，同時加強規(guī)章制度建設和業(yè)務學習培訓，防止質量事故、安全事故的發(fā)生。5、礦山生產及閉坑后期，對礦山進行了礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程的，應及時上報當地自然資源主管部門進行驗收。五、效益分析泓利采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程實施后，將有效地控制因礦區(qū)生產造成的土地破壞和水土流失，遏制生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，恢復和重建因礦區(qū)生產而破壞的植被，改善礦區(qū)周邊地區(qū)的工農業(yè)生產和居民生活環(huán)境，促進當地的經濟發(fā)展。土地復墾效益包括社會效益、環(huán)境效益和經濟效益三個方面。（一）社會效益礦山地質環(huán)境治理與土地復墾不僅對國民生產經濟和生態(tài)環(huán)境有重要的意義，而且是作證礦區(qū)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。隨著工程的實施，其所產生的社會效益體現在一下幾個方面：一、本工程實施后，可以減少礦山生產活動可能新增的水土流失，減輕所造成的損失和危害，能夠確保礦山的安全生產。二、本工程實施后，能夠減少生態(tài)環(huán)境破壞，綠化的工程建設區(qū)，有利于礦區(qū)職工以及附近居民的身心健康，間接地提高了勞動生產率。三、礦山地質環(huán)境治理與土地復墾后土地經營管理都需要一定的工作人員，因此也為評估區(qū)人民提供了更多的就業(yè)機會，對于維護社會安定起到了積極的促進作用。（二）環(huán)境效益礦區(qū)生產項目實施過程中，必將給礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響和危害。例如：在礦區(qū)生產中，由于采礦活動擾動和破壞了原地表植被，區(qū)域植被覆蓋率降低，可引起局部地區(qū)水土流失等問題。生產機械、人員踐踏等活動也會使礦區(qū)及周邊植被收到嚴重的影響，各種機械和車輛排放的廢氣、油污以及運輸車輛行駛揚塵等也將對周圍植物的正常生長產生一定的影響。露天采場的形成對生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生在區(qū)域內地形地貌景觀及地表植被的完全破壞。此外，礦區(qū)周圍植被也將受到不同程度的影響。綜上所述，礦區(qū)生產將破壞土地資源的生態(tài)系統(tǒng)。所以對評估區(qū)進行土地復墾與生態(tài)恢復是非常重要、迫不及待的。結合評估區(qū)土地利用規(guī)劃進行土地復墾，使礦區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)型地區(qū)。所以對評估區(qū)進行土地復墾與生態(tài)恢復是企業(yè)發(fā)展過程中藥認真面對和解決的重要問題。本地區(qū)所在區(qū)域主要為林區(qū)，對礦區(qū)生產破壞的土地應盡量恢復其原有功能，不改變其原來的適用功能。通過對評估區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復建設，使占有和破壞的土地得到恢復，最終恢復了土地的生產力，建成人工與自然復合的生態(tài)系統(tǒng)，形成新的人工和自然景觀。將工程對生態(tài)環(huán)境影響減少到最低，改善了生物群落的生態(tài)環(huán)境，恢復生物多樣化。因此，礦山土地復墾的生態(tài)環(huán)境效益顯著。礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程實施后，可補償因礦山開采造成的生態(tài)破壞，使采礦及礦山運營影響到的區(qū)域生態(tài)得到良好的修復。（三）經濟效益按照恢復治理方向，礦區(qū)有4.5158hm2土地復墾為喬木林地，經查詢有關資料，林木一般20年時間可成林，按照林地種植面積、成樹樹徑等標準，一公頃可產木材280-360m3，平均按照320m3作為其產量計算依據，年產量估計在16m3/hm2左右，考慮林地復墾在現實中存在著一定的成活率、天災等不確定因素，林地的年產量中考慮15%的損失率。根據目前市場行情，林木的銷售價格在600元/m3左右，成本費包括樹苗費、人工工資和管理費等按照200元/m3計算，則復墾林地的年凈產值為：4.5158×16×（1-15%）×（600-200）=2.46萬元。由此可見，礦山恢復為有林地經營管理具備一定的經濟效益。六、公眾參與礦山土地復墾的公眾參與包括全程參與和全面參與。它是收集當地土地管理及相關部門、礦山企業(yè)和礦區(qū)周邊區(qū)域公眾對土地復墾項目占地及開展后期土地復墾工作的意見和建議，以明確泓利采石場土地復墾的可行性，同時監(jiān)督土地復墾工作的實施，實現土地復墾的民主化、公眾化，從而有利于最大限度地發(fā)揮土地復墾的綜合效益和長遠效益，使經濟效益、社會效益和環(huán)境效益得到統(tǒng)一。土地復墾方案編制人員實地走訪了泓利采石場，采訪了礦區(qū)土地權益人，向他們了解當地土地利用狀況和土地權屬關系。并采取問卷調查的形式，公開征集當地居民的意見。收集礦區(qū)周邊公眾對于礦區(qū)開采以及礦山土地復墾工作的意見。對泓利采石場礦開采項目的了解程度：40%的受調查者非常了解此項目，40%的受調查者基本了解此項目，20%的受調查者不了解此項目，說明泓利采石場開采項目具有一定的知名度。是否認為泓利采石場資源開采項目有利于地方經濟發(fā)展：100%的受調查者認為泓利采石場資源開采有利于當地經濟的發(fā)展。說明當地群眾對于此項目持支持態(tài)度。是否擔心本礦的開采影響生態(tài)環(huán)境：30%的受調查者表示擔心，60%的受調查者表示不擔心，10%的受調查者表示無所謂，說明當地群眾對礦山開采給當地生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響的重視程度需要進一步提高。對礦山土地復墾的了解程度：90%的受調查者說很了解，10%的受調查者表示不了解。從此數據中，我們看出對當地群眾加強土地復墾的宣傳工作的積累，一定程度上獲得了他們對土地復墾的理解和支持。礦山土地復墾能否恢復當地生態(tài)環(huán)境：100%的受調查者認為能夠恢復。由數據可知，大多數受調查者認為礦山土地復墾對于恢復當地生態(tài)環(huán)境還是充滿信心，少數受調查者有一定程度的擔憂，這就更加促使我們必須把土地復墾工作一步步落到實處，恢復由于采礦破壞的當地的生態(tài)環(huán)境。對于礦山土地復墾是否支持：100%的受調查者支持礦山土地復墾。根據調查數據，絕大部分受調查者意識到了礦山土地復墾的必要性。本項目礦山土地復墾最適宜方向：100%的受訪者選擇復墾為有林地。根據當地的生態(tài)環(huán)境特點及優(yōu)化用地原則，對應恢復為有林地。是否愿意監(jiān)督或參與礦山復墾：100%的受訪者表示愿意，由此可見，礦山土地復墾的監(jiān)督和參與工作調動了群眾參與的積極性。第九章結論與建議一、結論1、泓利采石場位于白山市渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)，行政隸屬白山市渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)下甸子村，為露天開采、停產礦山，采礦權面積0.0432km2。礦山服務年限為6.9a，本“方案”服務年限為10.9a，即由2022年5月～2033年4月。2、該礦山涉及土地面積5.6418hm2，其中礦區(qū)內損毀4.32hm2，礦區(qū)外損毀1.3218hm2。土地所屬權隸屬于白山市渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)下甸子村集體土地。3、礦山為設計開采規(guī)模為16萬t/a的大型礦山，礦山地質環(huán)境條件復雜程度為中等復雜，評估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，據此確定本次礦山地質環(huán)境影響評估級別為一級。4、現狀評估礦山地質災害發(fā)育程度弱，地質災害危害程度小，危險性??；礦山建設對地下水影響較輕，對地形地貌景觀的破壞和影響嚴重，對土地資源影響破壞嚴重；現狀評估將露天采場、工業(yè)廣場、礦山道路劃分為礦山地質環(huán)境影響嚴重區(qū)，面積3.5334hm2；評估區(qū)內其它區(qū)域為礦山地質環(huán)境影響較輕區(qū)，面積27.5939hm2。5、預測評估礦山引發(fā)或加劇崩塌、滑坡等地質災害的可能性小，地質災害危害程度小，危險性??；采礦活動對地下水資源影響較輕。對地形地貌景觀的破壞和影響嚴重，對土地資源影響破壞嚴重；預測評估將露天采場、工業(yè)廣場、礦山道路劃為礦山地質環(huán)境影響嚴重區(qū)，面積5.6418hm2；評估區(qū)內其它區(qū)域為礦山地質環(huán)境影響較輕區(qū)，面積25.4855hm2。6、根據礦山地質環(huán)境影響和土地損毀現狀分析及預測評估結果，將評估區(qū)內露天采場（4.32hm2）、工業(yè)廣場（1.2534hm2）、礦山道路（0.0684hm2）、表土堆場（0.0684hm2）劃分為地質環(huán)境重點防治區(qū)，總面積為5.6418hm2。將評估區(qū)內其它部分劃分為礦區(qū)地質環(huán)境一般防治區(qū)，總面積為25.4855hm2。7、現狀礦山已損毀土地總面積為3.5334hm2，其中礦界內損毀面積2.2116hm2，礦界外損毀面積1.3218hm2。按損毀方式統(tǒng)計壓占損毀面積1.3218hm2，挖損面積2.2116hm2。按地類統(tǒng)計：損毀有林地面積2.9428hm2（其中礦界內面積1.9448hm2，礦界外面積0.9980m2），灌木林地面積0.0745hm2（均為采礦權范圍外損毀），裸地面積0.0126hm2（均為采礦權范圍外損毀），采礦用地面積0.5035hm2（其中礦界內面積0.2668hm2，礦界外面積0.2367hm2）。礦山道路對土地的損毀程度為中度，露天采場及工業(yè)廣場對土地的損毀程度均為重度。礦山擬損毀土地面積2.1084hm2，為礦區(qū)內挖損損毀，損毀土地均為有林地，損毀程度為重度。綜上，礦山損毀土地面積合計5.6418hm2，其中礦界內損毀面積4.32hm2，礦界外損毀面積1.3218hm2；按損毀方式分類：挖損面積4.32hm2，壓占面積1.3218hm2；按地類統(tǒng)計：損毀有林地面積5.0512hm2（其中礦界內面積4.0532hm2，礦界外面積0.9980m2），灌木林地面積0.0745hm2（均為采礦權范圍外損毀），裸地面積0.0126hm2（均為采礦權范圍外損毀），采礦用地面積0.5035hm2（其中礦界內面積0.2668hm2，礦界外面積0.2367hm2）。礦山道路對土地的損毀程度為中度，露天采場及工業(yè)廣場對土地的損毀程度均為重度。土地權屬為白山市渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)下甸子村集體所有，土地權屬清晰。8、《方案》據此確定項目區(qū)面積5.6418hm2，確定復墾責任區(qū)面積5.6418hm2，復墾土地面積4.5158hm2，復墾為有林地，土地復墾率為80.04%。9、環(huán)境治理與土地復墾工程技術措施及設計工程量。主要工程量有：(1)地質災害預防：鋼管鐵蒺藜護欄639m，立警示牌6個，邊坡清理201m3。(2)恢復治理部分：修筑馬道種植槽107m3，拆除臨時建筑物1972m3，拆除加工設備基礎（水泥漿砌石）150m3，清除硬覆蓋124m3，清除礦山道路壓實路面137m3，運輸垃圾2383m3，場地平整9182m3。(3)礦區(qū)土地復墾：表土剝離并運輸至表土堆場工程量2108m3，表土堆場挖掘排水溝27m3，生產期表土堆四周砌筑編織袋擋土墻45.6m3，表土堆播撒草籽0.1397hm2；閉礦后拆除表土堆擋土墻45.6m3，運輸表土至復墾區(qū)2658m3，人工膠輪車穴栽覆土2658m3，栽植快楊235株，栽植云杉9537株，栽植胡枝子1518株，栽植爬山虎4048株。(4)礦山地質環(huán)境監(jiān)測：邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測126次。(5)礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護：土地復墾監(jiān)測20次，管護面積總計4.5158hm2