制定規(guī)范性文件管理制度（2篇）

第9頁共9頁制定規(guī)范?性文件管?理制度?第二條本?制度適用?于本辦起?草制定規(guī)?范性文件?的工作。?規(guī)范性?文件是指?本辦制定?或聯(lián)合其?他部門制?定的在全?市范圍內(nèi)?進行行政?管理，規(guī)?范人民防?空工作的?文件。?第三條規(guī)?范性文件?應當以"?____?___?_辦公室?關(guān)于..??"的字樣?發(fā)布，根?據(jù)內(nèi)容使?用"規(guī)定?"、"辦?法"、"?細則"、?"規(guī)則"?、"通告?"、"命?令"、"?決定"等?規(guī)范的名?稱。第?四條制定?規(guī)范性文?件必須遵?守法律、?法規(guī)、規(guī)?章和國家?政策規(guī)定?，適應人?防管理工?作的客觀?需要，符?合法定權(quán)?限和程序?.第五條?本局規(guī)范?性文件的?管理工作?由人事秘?書科負責?，主要內(nèi)?容包括：?（一）?組織起草?調(diào)整規(guī)范?性文件；?（二）?負責本辦?規(guī)范性文?件的公布?工作；?（三）負?責本辦規(guī)?范性文件?的解釋；?（四）?負責規(guī)范?性文件的?清理工作?；第六?條下列事?項，本辦?可制定規(guī)?范性文件?：（一?）實施人?防法規(guī)、?規(guī)章的具?體措施和?方案，需?要制定規(guī)?范性文件?組織實施?的；（?二）實施?人防法規(guī)?、規(guī)章的?程序，需?要制定規(guī)?范性文件?確定的；?（三）?調(diào)整本辦?機關(guān)對外?的行政行?為需要制?定規(guī)范性?文件的。?第七條?規(guī)范性文?件制定項?目，由相?關(guān)責任科?室擬定項?目建議書?后提交主?任辦公會?集體討論?批準。?第八條規(guī)?范性文件?，按各部?門職責分?工，由相?關(guān)科室或?單位負責?起草，人?事秘書科?統(tǒng)一審查?把關(guān)。?第九條制?定規(guī)范性?文件，應?當深入調(diào)?查研究，?總結(jié)實踐?經(jīng)驗，廣?泛聽取有?關(guān)機關(guān)、?組織和公?民的意見?，注重本?市的實際?情況，借?鑒吸收國?內(nèi)外的先?進成功經(jīng)?驗。具體?工作由相?關(guān)科室負?責。第?十條起草?的規(guī)范性?文件涉及?公民、法?人或者其?他組織切?身利益，?有關(guān)機關(guān)?、組織或?者公民對?其有重大?意見分歧?的，應當?向社會公?布，征求?社會各界?的意見。?也可以舉?行聽證會?。起草?專業(yè)性強?的規(guī)范性?文件，應?當征求有?關(guān)機構(gòu)及?專家的意?見。規(guī)?范性文件?的內(nèi)容與?其他部門?工作關(guān)系?緊密的，?規(guī)范性文?件草案應?當進行會?簽，或者?與有關(guān)部?門聯(lián)合起?草。第?十一條起?草規(guī)范性?文件的責?任科室應?對征集的?意見進行?歸納整理?，作為審?查、修改?的參考。?第十二?條規(guī)范性?文件草案?經(jīng)人事秘?書科審查?后報主任?辦公會議?討論決定?。人事秘?書科和規(guī)?范性文件?的起草人?員，列席?有關(guān)文件?審議的辦?公會議。?報審時?，應提交?下列材料?：（一?）法規(guī)（?草案）；?（二）?審查意見?；（三?）起草說?明；（?四）其他?有關(guān)材料?。第十?三條規(guī)范?性文件草?案在主任?辦公會議?通過后，?上報市政?府法制辦?，由市政?府法制辦?按照相關(guān)?規(guī)定進行?審查。與?其他部門?聯(lián)合制定?的規(guī)范性?文件，會?簽后由主?辦部門負?責報送。?送審規(guī)?范性文件?草案應當?向市政府?法制辦提?交下列材?料：（?一）規(guī)范?性文件審?查表；?（二）規(guī)?范性文件?草案正式?文本；?（三）規(guī)?范性文件?的制定說?明（包括?制定規(guī)范?性文件的?目的、依?據(jù)、主要?內(nèi)容和重?大分歧意?見的協(xié)調(diào)?情況等）?；（四?）制定規(guī)?范性文件?所依據(jù)的?法律、法?規(guī)、規(guī)章?和政策文?本。第?十四條市?政府法制?辦機構(gòu)審?查規(guī)范性?文件時，?需要本局?進一步說?明情況的?，本辦應?當在規(guī)定?的期限內(nèi)?予以說明?。第十?五條經(jīng)審?查準予公?布實施的?規(guī)范性文?件，市政?府法制機?構(gòu)通知本?局后，由?主任簽署?，以本辦?文件的形?式發(fā)布施?行，并自?發(fā)布之日?起___?_日內(nèi)在?網(wǎng)站上登?載規(guī)范性?文件全文?。具體工?作由人事?秘書科負?責。第?二篇：規(guī)?范性文件?制定審查?制度規(guī)范?性文件制?定、審查?備案制度?第一條?為規(guī)范制?定規(guī)范性?文件的活?動，完善?規(guī)范性文?件的備案?制度，加?強對規(guī)范?性文件的?監(jiān)督管理?，發(fā)揮規(guī)?范性文件?的作用，?根據(jù)《江?蘇省規(guī)范?性文件制?定和備案?規(guī)定》及?有關(guān)法律?、法規(guī)、?規(guī)章和文?件的精神?，結(jié)合本?局實際，?制定本制?度。第?二條本制?度所稱規(guī)?范性文件?，是指由?本局為實?施全市食?品藥品監(jiān)?督管理工?作，依照?法定權(quán)限?和規(guī)定程?序制定，?涉及公民?、法人和?其他組織?權(quán)利義務?，并具有?普遍約束?力的各類?文件的總?稱。第?三條制定?規(guī)范性文?件以實施?法律、法?規(guī)、規(guī)章?的相關(guān)規(guī)?定為主，?應當本著?精簡、效?能、必要?的原則予?以控制，?著力解決?實際問題?，內(nèi)容明?確、具體?，具有可?操作性。?法律、?法規(guī)、規(guī)?章已經(jīng)明?確規(guī)定的?內(nèi)容，規(guī)?范性文件?原則上不?作重復規(guī)?定；上級?規(guī)范性文?件已經(jīng)明?確規(guī)定的?內(nèi)容，本?局規(guī)范性?文件也不?再作重復?規(guī)定。?第四條規(guī)?范性文件?為實施法?律、法規(guī)?、規(guī)章作?出具體規(guī)?定的，不?得違法增?加公民、?法人或者?其他組織?的義務或?者限制公?民、法人?或者其他?組織的權(quán)?利。第?五條制定?規(guī)范性文?件，應當?根據(jù)實際?需要進行?立項審查?或者編制?年度計劃?。規(guī)范?性文件制?定計劃，?由局機關(guān)?法制部門?（以下簡?稱法制部?門）于每?年初征求?各職能部?門意見后?進行擬訂?，經(jīng)局分?管領導批?準后組織?實施。規(guī)?范性文件?制定計劃?中應當明?確負責起?草規(guī)范性?文件的職?能部門（?以下統(tǒng)稱?起草部門?）。因?形勢發(fā)展?變化等原?因，法制?部門可以?對規(guī)范性?文件制定?計劃提出?進行相應?調(diào)整的意?見。第?六條起草?規(guī)范性文?件，應當?廣泛聽取?有關(guān)機關(guān)?、組織和?公民的意?見。聽取?意見可以?采取書面?征求意見?和座談會?、論證會?、聽證會?等多種形?式。第?七條起草?規(guī)范性文?件，起草?部門應當?將規(guī)范性?文件草案?送審稿及?其說明和?有關(guān)材料?報送法制?部門。?前款所稱?的說明，?包括制定?的必要性?、擬規(guī)定?的主要制?度和措施?、征求意?見的情況?等內(nèi)容；?有關(guān)材料?，包括制?定依據(jù)、?匯總的意?見、聽證?會筆錄、?調(diào)研報告?、有關(guān)參?考資料等?。第八?條規(guī)范性?文件草案?送審稿，?由法制部?門負責審?核。審核?的主要內(nèi)?容包括：?（一）?內(nèi)容是否?合法，與?其他相關(guān)?規(guī)范性文?件是否協(xié)?調(diào)一致；?（二）?程序是否?符合規(guī)定?；（三?）主要制?度和措施?是否合理?、可行；?（四）?體例結(jié)構(gòu)?和文字表?述是否規(guī)?范。第?九條法制?部門對規(guī)?范性文件?草案送審?稿的審核?，按照下?列程序進?行：（?一）初步?審查；?（二）征?求和聽取?意見；?（三）調(diào)?研；（?四）協(xié)調(diào)?；（五?）送審。?因突發(fā)?公共事件?等特殊情?況，需要?立即制定?規(guī)范性文?件的，可?以對前款?規(guī)定的程?序進行必?要的調(diào)整?。第十?條法制部?門經(jīng)初步?審查，發(fā)?現(xiàn)報送規(guī)?范性文件?草案送審?稿的相關(guān)?材料不符?合本制度?第七條要?求的，可?以緩辦或?者退回起?草部門。?第十一?條對直接?涉及公民?、法人或?者其他組?織切身利?益，或者?存在重大?意見分歧?的規(guī)范性?文件草案?送審稿，?法制部門?應當通過?網(wǎng)絡、報?紙等媒體?向社會公?開征求意?見，或者?舉行聽證?會。聽證?會的組織?，參照_?___《?規(guī)章制定?程序條例?》第十五?條的規(guī)定?執(zhí)行。?第十二條?法制部門?應當對規(guī)?范性文件?草案送審?稿進行修?改完善，?審核工作?完畢后形?成書面審?核意見，?并將審核?完成的規(guī)?范性文件?草案和書?面審核意?見提交局?依法行政?領導小組?會議或者?辦公會議?集體審議?、決定。?經(jīng)局依?法行政領?導小組會?議或者辦?公會議集?體審議通?過的規(guī)范?性文件，?由局主要?負責人簽?署后，以?文件形式?發(fā)布，并?按照有關(guān)?政府信息?公開的規(guī)?定，向社?會公布。?主要負?責人簽署?之日，即?為規(guī)范性?文件發(fā)布?之日。?第十三條?規(guī)范性文?件的名稱?，可以根?據(jù)需要稱?“決定”?、“辦法?”、“規(guī)?定”、“?細則”、?“意見”?、“通告?”等，但?不得稱“?條例”，?也不包含?批復、會?議紀要等?內(nèi)部文種?。規(guī)范性?文件應當?統(tǒng)一編排?文號。與?其他行政?機關(guān)聯(lián)合?制定的規(guī)?范性文件?，只標明?主辦機關(guān)?文號。?第十四條?規(guī)范性文?件應當明?確施行日?期。施行?日期與公?布日期的?間隔期限?，參照_?___《?規(guī)章制定?程序條例?》第三十?二條執(zhí)行?。第十?五條規(guī)范?性文件不?溯及既往?，但法律?、法規(guī)、?規(guī)章另有?規(guī)定的特?殊情形除?外。第?十六條規(guī)?范性文件?發(fā)布后，?應當自發(fā)?布之日起?____?日內(nèi)，由?法制部門?向本級人?民政府和?上一級行?政主管部?門（以下?統(tǒng)稱備案?監(jiān)督機關(guān)?）報送備?案。與?其他行政?機關(guān)聯(lián)合?制定的規(guī)?范性文件?，由主辦?機關(guān)報送?備案。?第十七條?報送規(guī)范?性文件備?案，應當?提交備案?報告、規(guī)?范性文件?正式文本?和制定說?明（一式?三份）。?規(guī)范性?文件有法?律、法規(guī)?、規(guī)章以?外制定依?據(jù)的，報?送備案時?，應當同?時附具該?制定依據(jù)?一份。?報送規(guī)范?性文件備?案，應當?同時報送?規(guī)范性文?件的電子?文本。?第十八條?法制部門?應當于每?年___?_月__?__日、?次年__?__月_?___日?前，將本?機關(guān)上半?年度、下?半年度制?定的規(guī)范?性文件目?錄報送備?案監(jiān)督機?關(guān)的法制?機構(gòu)。?第十九條?備案監(jiān)督?機關(guān)的法?制機構(gòu)對?本局規(guī)范?性文件提?出意見的?，法制部?門應當會?同起草部?門及時予?以辦理。?第二十?條對公民?、法人或?者其他組?織提出修?改或者撤?銷其規(guī)范?性文件的?書面建議?，法制部?門應當會?同起草部?門予以核?實；發(fā)現(xiàn)?本局制定?的規(guī)范性?文件確有?問題的，?應當予以?修改或者?撤銷。?第二十一?條法制部?門應當會?同起草部?門每隔兩?年對規(guī)范?性文件進?行一次清?理。對不?符合法律?、法規(guī)、?規(guī)章規(guī)定?，或者不?適應經(jīng)濟?社會發(fā)展?要求的規(guī)?范性文件?，應當及?時予以修?改或者廢?止。清理?后繼續(xù)有?效、廢止?和失效的?規(guī)范性文?件目錄，?應當向社?會公布。?第二十?二條法制?部門應當?每年對規(guī)?范性文件?進行匯總?或者匯編?，并將匯?總及匯編?的情況告?知本級政?府法制機?構(gòu)。局?辦公室（?信息中心?）應當建?立和完善?規(guī)范性文?件電子管?理系統(tǒng)，?便于公眾?免費查詢?、下載。?第二十?三條規(guī)范?性文件的?解釋，由?本局負責?，并以規(guī)?范性文件?的形式發(fā)?布。規(guī)?范性文件?的解釋，?與規(guī)范性?文件具有?同等效力?。第二?十四條規(guī)?范性文件?的修改、?廢止和解?釋程序，?參照制定?程序執(zhí)行?。制定?規(guī)范性文?件管理制?度（二）?（一）?制定人口?和計劃生?育部門規(guī)?范性文件?，應當根?據(jù)《憲法?》、《人?口與計劃?生育法》?、《自治?區(qū)人口與?計劃生育?條例》等?法律、法?規(guī)的規(guī)定?，嚴格依?照法定權(quán)?限和程序?進行。?（二）人?口和計劃?生育規(guī)范?性文件，?由有關(guān)業(yè)?務機構(gòu)進?行前期論?證調(diào)研并?負責起草?，內(nèi)容涉?及其他部?門管理職?能的，還?應當征求?相關(guān)部門?的意見。?起草工作?完成后，?起草單位?應當將送?審稿及其?書面說明?、對送審?稿主要問?題的不同?意見和其?他有關(guān)材?料，報本?機關(guān)政策?法規(guī)機構(gòu)?審查。?（三）政?策法規(guī)機?構(gòu)收到有?關(guān)機構(gòu)報?送的規(guī)范?性文件送?審稿后，?應進行合?法性和合?理性審查?，必要時?可以采用?調(diào)查研究?、召開座?談會、聽?證會等方?式聽取基?層及相關(guān)?部門的意?見，形成?草案審議?稿。（?四）人口?和計劃生?育部門規(guī)?范性文件?審議稿，?由政策法?規(guī)機構(gòu)作?出說明，?經(jīng)委黨組?會議審議?通過。審?議提出意?見的，由?辦公室會?同政策法?規(guī)機構(gòu)進?行必要的?修正，形?成審定稿?。（五?）人口和?計劃生育?部門規(guī)范?性文件由?人口和計?劃生育行?政部門法?