家庭經營的可持續(xù)性與適應性研究

家庭經營的可持續(xù)性與適應性研究

20世紀80年代初建立的友好家庭農場是農業(yè)和工業(yè)的主要改革之一。它徹底打破了“大鍋飯、鐵飯碗”的傳統辦場模式,實現了農業(yè)生產力的大解放,有力地促進了農墾體制機制創(chuàng)新和經濟發(fā)展,是一個既適應市場經濟要求又符合農墾實際的農業(yè)經營模式。但隨著發(fā)展適度規(guī)模經營,傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變,有人對家庭農場這種經營模式提出了質疑,認為家庭經營模式的歷史使命已經完成。但事實上,家庭承包經營在現階段仍具有強大的生命力,通過提高市場化、組織化、集約化和規(guī)?；?家庭經營完全可以繼續(xù)成為適應現代農業(yè)和市場經濟要求的農業(yè)生產經營模式。家庭經營具有高度的適應性和不確定性對于家庭經營的客觀依據,人們通常只從生產關系適應生產力發(fā)展的角度來解釋,即把家庭經營存在的原因主要歸結于農業(yè)生產水平不高所致。這種認識其實是不全面的。縱觀世界經濟發(fā)展史可以看出,家庭經營作為一種生產組織形式,在工業(yè)領域已隨著工業(yè)現代化的到來而成為歷史的陳跡。然而在農業(yè)領域,生產的機械化、集約化、社會化和科技進步的實現,并沒有將家庭經營這一組織形式擠出歷史舞臺。在許多發(fā)達國家,盡管農業(yè)的現代化已達到相當高的水平,但農業(yè)的基本經營形式仍然是以家庭農場為主。比如美國,依然是夫妻農場占主導地位,合伙農場僅有10%左右;日本也基本上都是以家庭勞動力為主的小農戶經營,常年雇工不到1%。原因何在?就在于家庭經營的生命力和適應性,從根本上說是源于農業(yè)生產本身的固有特點和家庭的獨特功能。首先,家庭經營的生命力在于適應農業(yè)生產本身的要求。農業(yè)生產,有自身的生長發(fā)展規(guī)律,受自然條件影響較大,經濟再生產與自然再生產交織。因此,一方面,農業(yè)生產經營不僅受到各種人為因素和社會環(huán)境的影響,而且受到自然氣候變化的影響,農業(yè)生產管理上的隨機性強;另一方面,農產品的生產通過物體生長發(fā)育而逐步形成,生產時間和勞動時間不一致,勞動的數量和質量標準難以檢驗,生產成果表現為最終產品,使農業(yè)生產具有更大的復雜性;還有農業(yè)分工的不徹底性和農業(yè)生產的空間分散性等等,這都從客觀上使家庭經營具有廣泛的適應性和生命力。其次,家庭的獨特功能是其它社會單位所不能具有的。家庭是以婚姻和血緣關系為基礎的社會單位,家庭成員之間的這種特殊關系,使它成為最富有內聚力的穩(wěn)定的社會細胞和經濟細胞,能最大限度地調動積極性、主動性和創(chuàng)造性;家庭作為相對獨立的經濟組織,又便于合理安排勞動、分配和消費,有利于各種生產要素的優(yōu)化組合,發(fā)展綜合經營,保持生產的連續(xù)性和長期性等。由此可見,要提高農業(yè)的現代化水平,實現高產優(yōu)質安全高效,最需要的是勞動者對最終成果的關心,并非泰羅式的精細管理;同時由于家庭內部利益的高度一致性,家庭經營在滿足農業(yè)生產的特殊需要方面擁有極大的優(yōu)越性。廣西國有源頭農場,自1994年在實行“聯產計酬”經營管理體制基礎上,進行果園經營權內部轉讓改革后,家庭農場真正成為基本經營單位。15年來,柑桔種植面積擴展了1倍,相當于再造了一個“源頭”,柑桔總產增加了2.3倍,國民生產總值增加了22倍,從業(yè)人員人均純收入增加了7倍,90%以上的職工自建了小樓房,近20%的職工家庭購買了小汽車。而且還成為全國唯一一家柑桔農產品質量可追溯單位,建成了集生產、交易、倉儲、配送、加工、檢測為一體的廣西最大的柑桔物流中心,被授予國家無公害農產品生產示范基地、國家級柑桔標準化生產示范農場,還直接帶動周邊農戶種植柑桔2萬多畝,每年增加農民收入4900多萬元,成為廣西柑桔產業(yè)化發(fā)展的一面旗幟。反之,近年來有少數農場采取“歸大堆”的辦法,把一些土地集中起來,由農場直接經營和管理,效果大多不理想,生產成本明顯增加,單位效益下滑。從家庭農場向規(guī)模經營轉變,全面深化農業(yè)經營體制改革家庭農場作為一個經營層次,是國有農場雙層經營體制的基礎,它與發(fā)展規(guī)模經營并不矛盾,而是具有很大的一致性和統一性。所謂規(guī)模經營,并不僅僅表現在面積的擴大和數量的增加,還體現在農業(yè)經營方式的轉變,包括采用先進技術和先進生產手段,增加技術、資本等生產要素的投入,提高產業(yè)化、集約化、組織化、市場化水平等等。規(guī)模經營是提高農業(yè)勞動生產率和效益的根本之策。但是目前,家庭農場普遍存在著種植規(guī)模小、經營分散、抗擊風險能力弱的“小、散、弱”現象。以廣西農墾現在經營的“蔗、麻、果、茶”四大作物為例,按照目前每個家庭農場經營的作物面積來衡量,盡管單位產量已遠遠超過當地農業(yè)生產的水平,各項稅費減免政策也得到落實,但隨著社會養(yǎng)老統籌和醫(yī)療費的急劇增加,生產資料價格的居高不下,還有“繞不過”的管理費用及社會性支出的存在,家庭農場都普遍感到負擔沉重,增收增效十分艱難,有少數家庭農場甚至無力繳納養(yǎng)老費用而棄崗外出打工。世界糧農組織曾做過這樣的預測:戶均種植的經濟做物不能低于170畝,否則就缺乏競爭力。因此,家庭農場也迫切需要通過發(fā)展規(guī)模經營,提高生產水平,增加經濟效益,積極向現代家庭農場發(fā)展和轉變,這也是家庭經營發(fā)展的必然趨勢和最佳選擇。家庭經營和規(guī)模經營并不相悖,家庭經營既有發(fā)展規(guī)模經營的內在動力和需求,也有容納適度規(guī)模經營的可能性和兼容性,只要能把握好國有農場雙層經營體制的結合點,把著力點放在家庭經營發(fā)展方式的轉變上,完全能夠達到兩者的高度一致和統一。比如良圻農場,一般農戶的甘蔗種植面積已由過去的三十多畝提高到五六十畝,多的達到七八十畝;源頭農場積極鼓勵職工家庭農場走出場門,租用農村土地擴大柑桔種植面積,既增加了職工家庭收入,又減輕了農場管理費用和人力成本。要提高家庭經營的規(guī)模和水平,固然有賴于家庭農場自身的不懈努力和發(fā)揮作用,但更需要充分發(fā)揮大農場統一經營的功能和產業(yè)化經營的優(yōu)勢,通過組織、指導、協調、服務、管理、監(jiān)督、調控等多種手段,為家庭農場經營提供條件和創(chuàng)造環(huán)境。不斷完善和提升家庭承包經營這一組織形式,固然是深化農業(yè)經營體制改革的重要方面,但它并不排斥發(fā)展其它農業(yè)經營形式,更不是農業(yè)經營的唯一模式。由于各農場之間在土地資源條件、作物布局、生產發(fā)展水平及改革環(huán)境上有所不同,因此應堅持從各自的實際出發(fā),采取不同的方式推進改革,決不能搞“一刀切”。我們必須改善和發(fā)展家庭經濟的條件和環(huán)境1、調整土地指標,進一步加大土地的供給力度要改變目前家庭農場承包土地零星分散狀態(tài),對不連片、不平整的地塊要采取措施,加大對土地的整治和調整力度,為發(fā)展規(guī)模經營和提高機械化水平創(chuàng)造條件。對與農村集體土地嚴重交叉的地方,積極爭取當地政府的支持,采取相互置換的辦法把土地調整連片。在具體實施過程中要堅持“積小步為大步”,因地制宜擴大經營面積,逐步實現土地向擁有較高生產技術能力和水平的家庭集中,形成“少數人種多數人田”的良好格局。2、要進一步增強國有農場對職工家庭農場的調控能力必須明確,國有農場是以農業(yè)生產為主的公有制企業(yè),家庭經營只是國有農場開展生產經營活動的一種組織形式,通過簽訂承包合同來確定雙方的責、權、利。因此,國有農場要加強對家庭農場的管理,包括經營范圍、土地流轉、基本設施建設、重大技術措施、成本投入、質量標準、產品銷售、費用調整等,進一步規(guī)范家庭農場的經營行為。從而正確處理好“統”與“分”的關系,不斷完善大農場套小農場的雙層經營體制。3、服務功能:家庭農場轉型經營的“舞臺”家庭農場要實現規(guī)模經營,離不開一定的條件和環(huán)境;國有農場對家庭經營的管理,更需要在服務中來實現。因此,作為大農場這個層面,必須強化服務功能,為家庭農場轉變經營方式搭橋鋪路,提供施展才能的“舞臺”。比如,提供以生產資料供應和農業(yè)機械設備為主的產前服務,以新技術培訓和技術推廣應用為主的產中服務,以產品營銷和信息傳遞為主的產后服務,著力提高家庭經營的市場化、組織化程度和規(guī)模化、產業(yè)化水平。4、“頭企業(yè)帶動、提高主導產業(yè)的市場競爭力”是培育特色農場發(fā)展的主要途徑要按照中央的政策精神,全面落實扶持農業(yè)和對農工的優(yōu)惠政策,尤其要從創(chuàng)新體制機制入手,大力發(fā)展產業(yè)化經營,依靠龍頭企業(yè)帶動、提高主導產業(yè)的市場競爭力,增加農產品附加值,使大農場由在生產環(huán)節(jié)向職工“要利”變?yōu)橥ㄟ^加工、流通環(huán)節(jié)和發(fā)展二、三產業(yè)“創(chuàng)利”來培育農場自身的造血功能,壯大經濟實力。同時,要調整好農場、農戶和龍頭企業(yè)的關系,建立原料價格、質量與加工品市場價格“雙聯動”機制,使龍