2022年鎮(zhèn)集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案村環(huán)境整治實(shí)施方案

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：為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院、省、州、縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類(lèi)制定整治工作對(duì)策，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院、省、州、縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類(lèi)制定整治工作對(duì)策，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《xx縣集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作目標(biāo)

以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《xx省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面普查與分類(lèi)整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織本轄區(qū)、本單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類(lèi)建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，依法督促各村委會(huì)、社區(qū)和有關(guān)單位落實(shí)預(yù)防和消除火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，集中消除一批火災(zāi)隱患，集中整治一批火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域，集中查處一批消防違法行為，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

普查整治范圍是：在全鎮(zhèn)轄區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)的通知》（公消〔2006〕194號(hào)）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》（ga588-2005），重點(diǎn)普查整治以下四類(lèi)火災(zāi)隱患：

（一）設(shè)施方面。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施和室內(nèi)消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的問(wèn)題。

（二）建筑方面。安全出口、疏散通道、防火防煙分區(qū)、內(nèi)部裝修、耐火等級(jí)、場(chǎng)所設(shè)置等不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

（三）規(guī)劃方面。消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問(wèn)題。

（四）區(qū)域方面?！俺侵写濉薄⒊善B市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足消防車(chē)通道不暢、消防水源缺乏等問(wèn)題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利實(shí)施，鎮(zhèn)人民政府決定成立xx鎮(zhèn)火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下……

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安全辦，由xx同志兼任辦公室主任，xx、xx、xx為辦公室人員，具體負(fù)責(zé)普查整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并會(huì)同有關(guān)單位做好督促檢查等方面的工作。各村委會(huì)、社區(qū)，各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，按照各自的職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，組織實(shí)施本轄區(qū)、本單位的普查整治工作，并確定專(zhuān)人作為普查整治工作聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)普查整治工作辦公室），負(fù)責(zé)與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常聯(lián)系，密切協(xié)作，通力抓好全州火災(zāi)隱患普查整治工作。

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和本實(shí)施方案要求，普查整治工作具體職責(zé)分工是：

（一）各村委會(huì)、社區(qū)。負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的居民區(qū)、民房火災(zāi)隱患的普查整治工作，對(duì)“城中村”消防安全問(wèn)題進(jìn)行整治。

（一）鎮(zhèn)安全辦。負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所的火災(zāi)隱患普查整治。做好匯總隱患普查整治情況，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查，對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況的普查整治。

（二）xx派出所。負(fù)責(zé)組織對(duì)各村委會(huì)、社區(qū)及各單位參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各村委會(huì)、社區(qū)，各有關(guān)單位的普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、核查。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)“六小”場(chǎng)所（即小門(mén)店、小作坊、出租房、小旅館、小餐館、小娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等）火災(zāi)隱患的普查整治工作。

（三）xx工商分局。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)的火災(zāi)隱患普查整治，對(duì)工商行政許可情況進(jìn)行檢查、梳理，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑、場(chǎng)所未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、檢查或消防安全不合格的，依法撤銷(xiāo)工商行政許可。對(duì)違反規(guī)定無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處理。對(duì)流通領(lǐng)域的假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)行整治。

（四）xx中心學(xué)校。負(fù)責(zé)所轄各校點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治工作。加強(qiáng)校舍改造建設(shè)中的消防管理。將消防安全納入教育行政管理和學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，強(qiáng)化教育系統(tǒng)消防安全管理，提高學(xué)生消防素質(zhì)。

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（五）鎮(zhèn)民政辦。配合做好全鎮(zhèn)的火災(zāi)隱患普查整治工作。將社區(qū)火災(zāi)隱患普查整治納入社區(qū)建設(shè)管理內(nèi)容，同建設(shè)、同檢查、同評(píng)比。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)科站。配合做好全鎮(zhèn)的火災(zāi)隱患普查整治工作。

（七）鎮(zhèn)文化站。負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)（包括公共圖書(shū)館、公共展覽館、網(wǎng)吧及歌舞廳、影劇院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所等）的火災(zāi)隱患普查整治，對(duì)文化行政許可情況進(jìn)行檢查、梳理，對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、檢查或消防安全不合格的，報(bào)縣文化局依法撤銷(xiāo)文化行政許可。

（八）xx防保所。負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)、村委會(huì)衛(wèi)生室的火災(zāi)隱患普查整治，督促、解決存在的各種消防安全問(wèn)題。

（九）xx煙站。負(fù)責(zé)煙葉站、倉(cāng)庫(kù)等的火災(zāi)隱患普查整治。

以上各單位除認(rèn)真做好主管對(duì)象的火災(zāi)隱患普查整治工作外，還要認(rèn)真做好本單位機(jī)關(guān)內(nèi)部的火災(zāi)隱患普查整治。

四、工作步驟

從2006年11月起，用7個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2006年11月15日至11月28日）。

主要任務(wù)：

1.各村委會(huì)、社區(qū)，各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際具體實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)普查整治工作進(jìn)行動(dòng)員、部署（有會(huì)議記錄）。

2.組織各村委會(huì)、社區(qū)，各有關(guān)單位參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握火災(zāi)隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和普查整治要求。

（二）組織實(shí)施階段（2006年11月28日至2007年3月15日）。

主要任務(wù)：

1.開(kāi)展火災(zāi)隱患普查摸底，即各村委會(huì)、社區(qū)，各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，組織開(kāi)展“地毯式、拉網(wǎng)式”檢查。在普查摸底中，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，要督促當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，要采取簽訂責(zé)任狀、跟蹤問(wèn)效等措施，督促落實(shí)整改責(zé)任，確保消防安全。檢查情況填寫(xiě)《全國(guó)火災(zāi)隱患普查整治直報(bào)平臺(tái)基本情況表》（附件1），一式三份，交被檢查單位一份，鎮(zhèn)普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存一份，報(bào)縣政府普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。開(kāi)展火災(zāi)隱患普查摸底這一階段的工作須于2007年1月10日前完成。

2.對(duì)火災(zāi)隱患普查情況進(jìn)行督導(dǎo)、核查、匯總。鎮(zhèn)普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各村委會(huì)、社區(qū)，各單位開(kāi)展普查的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，將當(dāng)?shù)馗鞔逦瘯?huì)、社區(qū)，各單位上報(bào)的火災(zāi)隱患普查情況進(jìn)行匯總梳理，對(duì)普查出的火災(zāi)隱患要逐一登記錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)跟蹤整改并及時(shí)上報(bào)。

3.對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，由派出所發(fā)出限期整改法律文書(shū)；對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商分局依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法予以取締；對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府并通報(bào)相關(guān)部門(mén)研究確定整改計(jì)劃和方案。派出所要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦。對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要報(bào)請(qǐng)縣政府明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)和單位的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)保障消防安全的防范措施。

4.對(duì)火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。對(duì)已整改完畢的，要及時(shí)銷(xiāo)案；對(duì)逾期不改或拒不整改火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)厲處罰。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2007年3月15至4月25日）。

主要任務(wù)：

1.制定普查整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)組織驗(yàn)收。主要是普查整治各個(gè)階段的工作程序和內(nèi)容是否按質(zhì)按量完成，轄區(qū)火災(zāi)隱患底數(shù)是否普查清楚、普查徹底，火災(zāi)隱患是否得到有效整治；

2.對(duì)尚未整改完畢的火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理、分類(lèi)，指導(dǎo)、督促制定整改計(jì)劃和方案，落實(shí)整改目標(biāo)和責(zé)任，做好普查整治后續(xù)工作。

3.逐級(jí)總結(jié)上報(bào)，通報(bào)普查整治工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)普查整治工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。各村委會(huì)、社區(qū)，各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患普查整治工作的重要性和必要性。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，明確人員具體抓落實(shí)，并加強(qiáng)督促、檢查，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過(guò)這次普查整治后發(fā)生的重特大火災(zāi)，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)意識(shí)。各村委會(huì)、社區(qū)，各單位要采取多種形式，加大普查整治工作重要性和消防科學(xué)知識(shí)的宣傳力度，強(qiáng)化各單位和廣大群眾的消防責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與普查整治工作的積極性。要結(jié)合普查整治，向社會(huì)公示行業(yè)、系統(tǒng)和單位存在的火災(zāi)隱患，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)火災(zāi)隱患的整改。要認(rèn)真開(kāi)展好各單位消防管理人員的消防管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高各單位的消防自我管理能力。要廣泛開(kāi)展群眾辨識(shí)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、自救逃生的能力培訓(xùn)，努力增強(qiáng)群眾抗御火災(zāi)的能力。

（三）密切配合，強(qiáng)化執(zhí)法，促進(jìn)整改。各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，互通情報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊、“城中村”的市政消火栓不符合國(guó)家規(guī)定的，要及時(shí)上報(bào)建設(shè)規(guī)劃行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng)，確保消防用水；對(duì)搭建違章建筑占用防火間距和消防車(chē)通道的，要責(zé)令單位拆除違章建筑。派出所要嚴(yán)格依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患，經(jīng)責(zé)令改正逾期不改的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員依法實(shí)施行政拘留。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，要立即書(shū)面報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府決定；對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持集中普查整治與消防基礎(chǔ)管理建設(shè)相結(jié)合。要以集中普查整治行為為動(dòng)力，推動(dòng)和深化“消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、消防安全責(zé)任制落實(shí)、消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防力量建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)及冬季防火工作，做到突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)不履行或不認(rèn)真履行普查整治職責(zé)的，以及在普查整治中發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為行政的，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，要嚴(yán)格依照“四不放過(guò)”的原則，依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。各村委會(huì)、社區(qū)，各單位的火災(zāi)隱患普查的各種材料必須及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)人民政府火災(zāi)隱患普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話(huà)：xxxxxx，