1-2月份頒布法律

2018年1-2月份頒布法律匯總一、1月份新頒布法律1、強迫購物將被吊銷導(dǎo)游資格證《導(dǎo)游管理辦法》將于2018年1月1日實施。辦法規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識。辦法明確，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過程中不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強迫消費、向游客索取小費等十一項違法違規(guī)行為，并在辦法罰則部分對違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。2、外賣商戶必須有實體店國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，自2018年1月1日起施行。辦法要求網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪和食品經(jīng)營許可證。辦法提出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理。3、“刷單炒信”可吊銷營業(yè)執(zhí)照新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》將于2018年1月1日實施。新版法律完善了虛假宣傳行為的規(guī)定，將虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳區(qū)別開來，明確規(guī)定“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”。新反不正當(dāng)競爭法明確規(guī)定，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”將會面臨二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，甚至可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。4、公共圖書館四類服務(wù)全免費《中華人民共和國公共圖書館法》將于2018年1月1日正式施行。此次公共圖書館法對公共圖書館的建設(shè)、運行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，并提到了四類免費服務(wù)，分別是：①文獻信息查詢、借閱；②閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；③公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；④國家規(guī)定的其它免費服務(wù)項目。5、四個“嚴(yán)”保障我國核安全《中華人民共和國核安全法》自2018年1月1日起正式實施。核安全法共八章、94條，分為總則、核設(shè)施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應(yīng)急、信息公開和公眾參與、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。按照確保安全的方針，核安全法確立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的處罰。這四個“嚴(yán)”也成為這部法律的最大亮點。6、環(huán)保稅為企業(yè)排污戴上“緊箍咒”《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》自2018年1月1日起施行。規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。該法明確，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元—12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元—14元，固體廢物按不同種類每噸5元—1000元不等，工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元—11200元繳納。7、懲罰污水排放行為的力度加大新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》自2018年1月1日起施行。新版水污染防治法明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，明確“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度?！薄皩Τ^重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。”8、部分城市駕考科目二增加停車取卡有網(wǎng)絡(luò)傳言稱，“2018年1月1日起，駕照考試科目二將增加停車取卡項目”，事實上這只在浙江杭州等部分城市實施。依據(jù)《機動車駕駛?cè)藴y驗內(nèi)容和方法》的劃定，省級公安機關(guān)交通管理部門可依據(jù)實際增加考試內(nèi)容。9、新出廠汽車內(nèi)都應(yīng)有反光背心新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）將于2018年1月1日起開始實施。新標(biāo)準(zhǔn)明確“汽車應(yīng)配備1件反光背心”。公安部交通管理科研所辟謠表示，此前網(wǎng)傳“如果你的愛車不配備反光背心，年檢都過不了”的說法屬于誤讀。該規(guī)定只適用于2018年1月1日起新出廠的汽車，要求汽車生產(chǎn)廠家在新車出廠時配備反光背心，不需要車主或者駕駛?cè)俗孕匈徺I。其目的是保證汽車在夜間故障時，提升駕駛?cè)讼萝嚂r的可視認(rèn)性。10、新能源汽車將免征車輛購置稅財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。11、小排量汽車購置稅將恢復(fù)到10%自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，1.6L及以下排量汽車恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。此前，出于對小排量汽車的發(fā)展支持，國家出臺政策，對小排量汽車購置稅進行優(yōu)惠。12、貸款買新能源汽車自用，首付僅需15%中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》自2018年1月1日起實施。其中傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例不變，自用車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的80%。而二手車貸款最高發(fā)放比例從50%調(diào)整為70%。新增加的新能源汽車貸款條例明確，自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%。13、修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》實施修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》將于2018年1月1日起正式施行。新法將近年來行之有效的政策上升為法律，規(guī)范了財稅支持相關(guān)政策，完善了融資促進相關(guān)措施，特別是規(guī)范行政許可事項、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減化小微企業(yè)稅收征管和注銷登記程序，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。14、部分小微企業(yè)繼續(xù)免征增值稅《財政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕76號）規(guī)定：為支持小微企業(yè)發(fā)展，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。15、增值稅發(fā)票代碼將增至12位近年來，增值稅普通發(fā)票的種類和使用量增加，10位發(fā)票代碼難以滿足納稅人需要。2018年1月1日開始，我國將對增值稅普通發(fā)票進行調(diào)整，新版增值稅普通發(fā)票(折疊票)發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位調(diào)整為12位。16、法官法、公務(wù)員法等八部法律將進行修改第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起施行。17、新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》實施新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將于2018年1月1日開始施行。新法制定法規(guī)目標(biāo)更明確，突出了對質(zhì)量安全的要求。明確保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全是制定法規(guī)的宗旨。18、實行地圖審核制度杜絕錯誤信息新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》將于2018年1月1日起正式施行。其中明確，“國家實行地圖審核制度。向社會公開的地圖，應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核?！?9、取消鋼材、綠泥石等產(chǎn)品出口關(guān)稅國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)的2018年關(guān)稅調(diào)整方案稱，自2018年1月1日起，我國將取消鋼材、綠泥石等產(chǎn)品出口關(guān)稅，并適當(dāng)降低三元復(fù)合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產(chǎn)品出口關(guān)稅。20、BIM領(lǐng)域首份細(xì)則性國標(biāo)將實施建筑信息模型(BIM)領(lǐng)域首份細(xì)則性國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，將于2018年1月1日起實施。該《標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一部建筑工程施工領(lǐng)域的BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，填補了我國BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的空白。BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）是一種利用信息技術(shù)和數(shù)字模型對建設(shè)工程項目進行設(shè)計、施工、運營管理的方法，業(yè)界把BIM技術(shù)視為CAD之后建筑行業(yè)的第二次革命。大到摩天大樓，小到螺絲釘，都可以通過BIM技術(shù)虛擬呈現(xiàn)。二、2月份新版布法律（一）全國性法律法規(guī)1、《企業(yè)年金辦法》將施行部分人可能會增加一份退休收入自2018年2月1日起，《企業(yè)年金辦法》將正式施行。企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，通過集體協(xié)商自主建立的補充養(yǎng)老保險制度，是我國多層次養(yǎng)老保險制度體系中第二支柱的重要組成部分。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)年金所需費用由企業(yè)和職工個人共同繳納。企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)職工工資總額的8%。職工參加企業(yè)年金，有利于在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，另外增加一份養(yǎng)老積累，進一步提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。2、8項新的出入境便利措施，以后辦這些證件省錢還省時間！公安部決定于2018年2月1日起施行8項出入境便利措施。這些措施涉及就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個方面。第一項：省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。第二項：省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注。第三項：符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。第四項：自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數(shù)。第五項：免費提供出入境證件照相服務(wù)。第六項：為外籍華人提供簽證、居留便利。第七項：大力推進自助通關(guān)服務(wù)。第八項：為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。3、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻提高司法部新修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《基層法律服務(wù)所管理辦法》2月1日起施行。申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)學(xué)歷條件大幅提高。修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級司法行政機關(guān)組織的考試合格，對參加考試人員的學(xué)歷要求比原《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷”有了較大提高。修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》對基層法律服務(wù)所設(shè)立和組織形式作出了調(diào)整，刪除了基層法律服務(wù)所設(shè)立的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定。4、增值稅一般納稅人將由審批制改為登記制國家稅務(wù)總局1月4日公布了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》，自2018年2月1日起施行。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與之前的《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》相比，此次新公布的《辦法》在內(nèi)容上主要有以下變化：——在取消行政審批方面，《辦法》中取消了稅務(wù)機關(guān)審批環(huán)節(jié)，將審批制改為登記制，主管稅務(wù)機關(guān)在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認(rèn)后，納稅人即可成為一般納稅人?！诤喕k事程序方面，一是簡化了辦理登記所需的資料，由原來的六項減少為兩項，納稅人只需攜帶稅務(wù)登記證件、填寫登記表格，就可以辦理一般納稅人登記事項。二是簡化稅務(wù)機關(guān)辦事流程，取消了實地核實環(huán)節(jié)，對符合登記要求的，一般予以當(dāng)場辦結(jié)?！谶m應(yīng)稅制改革方面，隨著營改增的全面深入推進，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)已全部納入增值稅應(yīng)稅范圍，試點納稅人與原增值稅納稅人在銷售額標(biāo)準(zhǔn)、可不登記范圍等方面存在政策差異。因此《辦法》中涉及政策差異的條款內(nèi)容未列舉明細(xì)規(guī)定，以“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定”“按照政策規(guī)定”概括。5、宗教商業(yè)化傾向或?qū)⒌玫蕉糁菩滦抻喌摹蹲诮淌聞?wù)條例》2月1日起施行。條例采取多項措施，遏制宗教商業(yè)化傾向，進一步規(guī)范宗教界財務(wù)管理。條例規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。條例明確指出，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報。同時，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。6、進口廢物原料檢驗監(jiān)管新政實施質(zhì)檢總局發(fā)布的《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定自2018年2月1日起，實施進口廢物原料檢驗監(jiān)管新政?！掇k法》有6個方面值得相關(guān)企業(yè)關(guān)注。一是取消了貿(mào)易經(jīng)營單位進口固廢國內(nèi)收貨人，所有登記注冊的國內(nèi)收貨人均為有進口固廢加工利用資質(zhì)的實體企業(yè)；二是明確注冊國內(nèi)收貨人在法律規(guī)定的義務(wù)下開展相關(guān)業(yè)務(wù)，必須具備日常感官無法感知的放射性污染檢測能力；三是依據(jù)《行政許可法》進一步明確了申請注冊流程時限和權(quán)利義務(wù)；四是對指定進口固廢檢驗檢疫口岸查驗場條件統(tǒng)一了要求；五是加強了違法情況處置力度；六是取消了外籍船舶修理更換甲板產(chǎn)生固廢處置的許可。（二）地方性法律法規(guī)山東：嚴(yán)把公務(wù)員隊伍"入口關(guān)"7種情形不予錄用山東省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《山東省公務(wù)員錄用考察辦法(試行)》,《辦法》自2018年2月1日起施行?！掇k法》明確,經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以前置錄用考察環(huán)節(jié)。在考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上,《辦法》明確了七種不予錄用的情形。具體包括：公務(wù)員被辭退未滿五年的；散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威活動；近三年內(nèi)曾受記大過、降級、撤職、留用(留黨、留校)察看等處分的等?！掇k法》還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)暫緩作出考察結(jié)論的三種情形：發(fā)現(xiàn)檔案涂改，材料和信息涉嫌造假，未查清或未處理到位的；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)，正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；其他暫時無法進行有效考察情形的。貴州：《貴州省水污染防治條例》明確責(zé)任劃分《條例》適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道、塘堰、水井等地表水體和地下水體的污染防治。全文共八章八十九條，分別從總則、水污染防治規(guī)劃、監(jiān)督管理、飲用水水源與地下水保護、水污染防治措施、流域污染防治、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急處置和法律責(zé)任八個方面進行了相應(yīng)的說明。深圳：非深戶籍兒童入學(xué)更方便取消營業(yè)執(zhí)照、就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明材料1月24日，《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)，就非深戶籍人員子女就讀的相關(guān)要求進行明確規(guī)定。《管理辦法》將自2月1日起全面施行。與此前的政策相比：1.《管理辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學(xué)項目。2.招生政策對居住證、社保等作了