談水資源管理制度的實(shí)踐

談水資源管理制度的實(shí)踐近年來，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的需求量不斷增加，同時水資源的供應(yīng)量卻日益減少，這使得水資源的管理成為了一項(xiàng)緊迫而且復(fù)雜的任務(wù)。水資源管理制度是管理和保護(hù)水資源的基礎(chǔ)性工具之一，實(shí)踐中如何制定和實(shí)施水資源管理制度是當(dāng)前亟需解決的問題。本文將從實(shí)踐角度出發(fā)，主要談?wù)勚袊Y源管理制度的實(shí)踐，并提出一些涉及到水資源管理制度的建議和思考。一、中國水資源管理制度的現(xiàn)狀目前，中國的水資源狀況非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.水資源緊缺。中國是一個水資源匱乏的國家，人均水資源比世界平均值低一半，地區(qū)之間的不均衡也十分突出。2.水污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的加速，水污染日益加劇，飲用水安全、水生態(tài)環(huán)境等問題逐漸凸顯。3.綠色水量不足。綠色水是指自然河流、湖泊等水體中的可供生物和植物生長的水分，由于多年來人們的過度開采和水土流失等原因，綠色水減少嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化。對于中國的水資源管理制度，可以從立法、政策、機(jī)制等多個方面進(jìn)行分析。1.立法制度立法制度是水資源管理制度的重要組成部分。中國政府在水資源保護(hù)和管理上已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)的法律和法規(guī)，如《水法》、《水土保持法》、《生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》等，這些法律和法規(guī)在一定程度上幫助了水資源的保護(hù)和管理，但還存在一些問題，如：（1）法律法規(guī)不完善。雖然已經(jīng)有了很多關(guān)于水資源保護(hù)和管理的法律和法規(guī)，但是這些法律和法規(guī)之間存在交叉和沖突，同時一些法律的實(shí)施力度不夠。（2）執(zhí)法難度大。水資源保護(hù)和管理工作涉及到各個部門和領(lǐng)域，與之相關(guān)的執(zhí)法難度頗大，有時候執(zhí)法機(jī)關(guān)需要面對很復(fù)雜的情況。2.政策制度政策是推動水資源管理制度改革的重要手段。近年來，中國政府已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的政策文件，如《水利強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要》，旨在加強(qiáng)水資源的開發(fā)與利用，保護(hù)水環(huán)境，還有《全國水資源保護(hù)行動計(jì)劃（2011-2020年）》等。但這些政策的推行也存在一定的問題：（1）政策重心不明確。在一些政策上，水資源開發(fā)和保護(hù)兩者的比重需要更加清晰。（2）政策執(zhí)行不到位。政策執(zhí)行的監(jiān)管和評價機(jī)制不完善，政策執(zhí)行效果難以評估。3.機(jī)制機(jī)制是水資源管理制度的動力和保障。水資源的管理涉及到多方面的人員和機(jī)制，目前存在一些問題，如：（1）水資源管理部門分散。水資源管理涉及多個部門和領(lǐng)域，但缺少一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門，導(dǎo)致多個部門業(yè)務(wù)重疊，職責(zé)不明。（2）社會參與度不高。政府在水資源管理上往往缺乏對社會的有效引導(dǎo)，社會參與度不高。二、中國水資源管理制度的改革思路綜合以上的現(xiàn)狀分析，可以得到以下的水資源管理制度改革思路：1.加強(qiáng)立法和執(zhí)法建立健全水資源管理立法體系，加強(qiáng)對水資源管理行為的執(zhí)法，加強(qiáng)對水資源行業(yè)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法的專業(yè)性和效率。2.建立強(qiáng)有力的政策支持制定全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)、可操作的水資源保護(hù)政策，以政策為導(dǎo)向推動水資源管理改革，同時建立水資源科技創(chuàng)新基地，注重技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以提高水資源管理的科學(xué)性和高效性。3.建立統(tǒng)一的水資源管理部門建立統(tǒng)一的水資源管理部門，實(shí)現(xiàn)三級水資源管理機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，確保各級部門之間合理配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)作。4.提高社會參與度積極引導(dǎo)和推動社會各界參與水資源管理活動，發(fā)揮社會主體的積極性，增強(qiáng)公民責(zé)任感和安全感，提高水資源管理的公共參與度。5.推動節(jié)水加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識，建立節(jié)水獎勵機(jī)制，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。三、總結(jié)水是生命之源，也是一個國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水資源管理制度不僅關(guān)系到一個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到每個人的生命安全和幸福感。為了有效保護(hù)好我們的水資源，就必須嚴(yán)格按照法